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研究生:鍾清豐
研究生(外文):Ching-feng Chung
論文名稱:國際規範與台灣海關的關務現代化
論文名稱(外文):Internaional Norms and the Modernization of Taiwan Customs
指導教授:林德昌林德昌引用關係
指導教授(外文):Teh-chang Lin
學位類別:碩士
校院名稱:國立中山大學
系所名稱:大陸研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:區域研究學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:274
中文關鍵詞:現代化海關
外文關鍵詞:ModernizationCustoms
相關次數:
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海關關務的執行及推動係以查緝與徵稅為兩大重點,查緝的目標在於規避檢查、偷漏關稅或逃避管制採取必要措施;徵稅的目的是以關稅稽徵,配合國家經貿政策,執行保護、安全維護等任務,以及為了促進國際間貿易活動的便捷,提供給業者一個便捷、透明簡單的通關環境及減少不必要的非關稅障礙。台灣自從加入APEC 及WTO後,海關為配合關務的現代化及貿易便捷自由化的措施,不但需遵守國際組織規範,積極推動關務組織的再造;為簡化通關作業程序,需將通關程序及相關法規力求精簡;為降低企業營運成本,需檢討不合時宜法令規章,並全面鬆綁,因推行關務現代化,是時代所趨,不得不做的工作。但由於海關人力資源有限,除需要提升現有員工的素質外,更需要有能幹、專業和盡忠職守的關員來執行。為符合國際組織的規範,海關必須採納國際協議,簡化及協調海關程序。並依「京都公約」規範,修訂相關規定,採用風險管理的方式,如建立策略性業務夥伴關係,並與優良的企業業者建立策略聯盟,透過對話及合作安排,加強雙方的了解及合作,藉著企業提供各項走私情報打擊不法,海關同時應給業者更多通關上的優惠措施,造成雙贏的局面。
台灣海關為配合關務現代化,雖已積極推動各項措施,諸如實施貨物通關自動化等,惟本文研究發現,時代的潮流一直再變,企業對海關的要求服務也愈來愈多,尤其是跨國企業,目前做法仍有不足,故為配合時代的需求,本文建議必須積極加強關員培訓及舉薦人才,建構新的稽核模式,擴大風險管理的範圍,主動與各績優廠商建立策略聯盟關係,賡續改進關務作業透明化,建立廉能的海關政風,推動兩岸關務合作契機,儘速建構具有現代化特色的海關,並與國際關務現代化接軌等。
The objections of Customs are cargo examination and tax levying. The purpose of cargo examination is to curb dodging inspection or related restrained regulations. In the other hand, the purpose of tax levying is to execute national economic policies such as protection of intellectual property rights, national security. Furthermore, tax levying can increase the speed of international trade activities, providing transparent, simplified and non-barrier clearance environments. Since Taiwan joined APEC and WTO, Customs has enforced several measures to cope with Customs operation modernization and free trade policy. Accordingly, the Customs has carried out reorganization to improve its efficiency and also set up an internationalized and anti-corruption unit. It also conducted a personnel training in a fair and open way. In the sphere of clearance, the Customs simplified some procedures and enforced swift clearance. At the same time, the Customs revoked some improper regulations and decreased intervention to private businesses. Furthermore, the Customs positively sought to cooperate with concerned institutions to offer transparent, expedited, and paperless and website services. As the functions of Customs are concerned, the Customs adopted risk management to control businesses. Moreover, the Customs signed symposia with businesses to build up a good and interacted relationship with them.
Under the trend of global economic, the traditional ways of management is out of time. As a result, the Customs has made some new policies to cope with new environments. Modernization is no doubt one of the most important reforms in the Customs. In order to meet with the requirements of businesses, the Customs endeavors to enhance Customs officers’ capacity and assigns competent and professional Customers to provide service for the public. In other hand, the Customs not only adopted international agreements, but also simplified its regulations accordingly. It followed out some convenient measures in accordance with Kyoto convention as well as international criteria. The Customs set up strategic alliance with those enterprises with good reputation, with an end to strengthen mutual understanding and cooperation. The Customs also exchanges information with enterprises to prevent smuggling. Finally, the Customs offered enterprises a preferential treatment to create a win-win situation for both sides.
In accordance with Customs clearance modernization, the Customs already progressively implemented a lot of measures such as automation of clearance…etc. This research suggests that the Customs should constantly train Customs officers, carry out new audit system and enlarge the scope of risk managements. Additionally, the Customs should positively create a strategic alliance with outstanding enterprises and establish an integrity and intelligent organization under transparent procedures. Namely, the Customs should push forward cross-strait corporation and keep up the pace with international Customs. Through such transformation the Customs will upgrade its competitiveness in a great extent.
表 次 III
圖 次 V
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究架構 8
第三節 研究方法 9
第二章 理論分析架構
第一節 前言 11
第二節 自由貿易理論 12
第三節 現代化理論 18
第四節 國際體制 25
第五節 小結 31
第三章 世界關務組織與國際規範
第一節 前言 35
第二節 GATT/WTO基本規範 35
第三節 CCC/WCO與京都公約規範 40
第四節 APEC基本規範 46
第五節 國際經貿組織間之相關運作 53
第六節 小結 55
第四章 海關關務的現代化進程
第一節 前言 59
第二節 關務現代化的背景及必要性 59
第三節 關務現代化的發展趨勢 75
第四節 美國海關關務現代化的現況 79
第五節 中國大陸海關關務現代化的現況 91
第六節 小結 117
第五章 台灣海關與關務現代化
第一節 前言 119
第二節 台灣海關關務現代化的現況及措施 119
第三節 美中台關務現代化的比較 150
第四節 台灣關務現代化的挑戰與因應 154
第五節 小結 165
第六章 海峽兩岸關務制度的比較
第一節 前言 169
第二節 組織人事 170
第三節 功能任務 190
第四節 業務通關 218
第五節 小結 235
第七章 結論 241
中文參考書目 259
英文參考書目 264
一、中文部分
1.王意家/甄鳴/孫國權著,中國海關概論。北京:中國海關出版社出版,2002年6月。
2.王意家等著,海關概論(第二版)。廣州:中山大學出版社出版,2000年。
3.王普光/何曉兵/李毅著,關稅理論政策與實務。北京:對外經濟貿易大學出版社出版,1999年5月。
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5.王亮,”澳洲貨物通關再造,”今日海關。台北:財政部關稅總局編行,第29期(民國92年7月) : 頁35-39。
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7.中國海關出版社,”加工貿易深加工結轉實行新辦法,”中國海關月刊。北京:中國海關出版社出版,第179期(2004年4月) : 頁26至27。
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28.財政部關稅總局編,京都公約專題研究報告。台北:財政部關稅總局編印,民國89年2月。
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二、英文部分
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