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研究生:劉尚瑋
研究生(外文):Shang-Wei Liu
論文名稱:有害廢棄物越境運送之責任與賠償-以巴塞爾公約及其議定書為中心-
論文名稱(外文):The Liability and Compensation of Transboudary Movements of Hazardous Wastes-Based on Basel Convention and Protocol
指導教授:柯澤東柯澤東引用關係
指導教授(外文):Tse-Tung Ko
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣海洋大學
系所名稱:海洋法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:254
中文關鍵詞:有害廢棄物巴塞爾公約巴塞爾議定書
外文關鍵詞:Hazardous wastesbasel conventionbasel protocol
相關次數:
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全球環境污染是21世紀人類的共同需要面對的重大議題,由於科學與工業的迅速發展,連帶產生的環境污染也是龐大迅速且跨越國境的。有害廢棄物便是在工業技術的大量生產下所製造出來的環境污染源。基於處理技術及成本的考量,許多已開發國家或開發中國家的企業組織選擇將其所製造的有害廢棄物運送至其他國家傾倒、處置,於是便產生了「有害廢棄物越境運送」的爭議問題。有害廢棄物的種類廣泛,其意義之界定不易。欲對有害廢棄物作規範時,往往面臨多重挑戰。巴塞爾公約為目前對有害廢棄物規範範圍最廣、影響力最大及締約國國數最多的國際性條約,故本文以巴塞爾公約及議定書為主要研究範圍,並期與相關國內法制作結合。
本文首先於第二章就有害廢棄物的越境運送之意義及規範的必要性要作討論;其次於第三章對有害廢棄物越境運送之主要國際規範—巴塞爾公約及其歷次締約國大會的重要決議、修正案作介紹,並對條文內容作分析,並就巴塞爾公約引發之爭議與回響作討論;接著在第四章討論有害廢棄物所引發的責任問題,包括國際環境損害及其責任之建立、巴塞爾議定書的構成、內容及其責任之分析,還有議定書所引起的爭議;承接以上內容在第五章將巴塞爾公約及議定書之規範與我國法制之作銜接,介紹我國目前之因應措施及法律規範,並作簡要的評析。
最後歸納各章論述,提出本文的結論。
Abstract
The global environmental pollution is a significant issue that all humankind has to face in the 21st century. Owing to the rapid development of the science, technology and industry, the related environmental pollution is rapidly huge and transboundary. The hazardous waste is one of the sources of environmental pollution which are made from the mass production of the industrial technology. Due to the different disposal technology and costs between developed and developing country, many industries choose to transfer their wastes to other countries instead of disposing by them. However, it creates a menace to human health and environment. It is hard to define what “Hazardous Wastes” are, and we will face many kinds of challenge when we want to regulate them. The focus of this thesis is on the Basel Convention and its Protocol, because this convention and its protocol are the most widespread and supported International treaty that regulates the transboundary movement and disposal of hazardous wastes in the world.
The first chapter describes the meaning of the transboundary movement of hazardous wastes and discusses why we should regulate them. The second chapter presents the evolution of the Basel convention and the resolutions and recommendations from the seven Conference of Parties. The third chapter introduces the Basel Protocol. This Protocol is the first mechanism in international environmental law to assign liability and provide adequate and prompt compensation for damages resulting from the transboundary movement of hazardous wastes. The forth chapter demonstrates the regulation related to hazardous wastes in Taiwan and analyzes the relationship with the Basel convention and protocol.
In the last chapter, I sum up every chapter and propose the conclusion of this thesis
第一章 緒論 1
第一節 研究動機及目的 1
第二節 研究方法及範圍 3
第三節 研究預期效果 5
第二章 有害廢棄物的越境運送 7
第一節 有害廢棄物之內涵 7
第一項 概述 7
第二項 巴塞爾公約管制之有害廢棄物及範圍 8
第二節 有害廢棄物的國際貿易 11
第一項 有害廢棄物的國際貿易概述 11
第二項 有害廢棄物國際貿易的經濟誘因 11
第三節 越境運送之意義及規範之必要性 14
第一項 越境運送之意義 14
第二項 有害廢棄物越境運送規範的必要性 15
第四節 小結 19
第三章 有害廢棄物越境運送之主要國際規範—巴塞爾公約 21
第一節 巴塞爾公約及其歷次締約國大會決議 21
第一項 巴塞爾公約成立背景及發展過程 21
第二項 巴塞爾公約之主要內容 26
第三項 巴塞爾公約歷次及最新締約國大會主要決議 29
第二節 巴塞爾公約之法律規範分析 56
第一項 有害廢棄物進行越境運送之前提 56
第二項 越境運送之主要規範--告知後同意 57
第三項 締約國之一般性義務 61
第四項 締約國與非締約國間之越境運送規範 63
第五項 非法運送之責任規範 64
第六項 特別禁止義務 66
第三節 巴塞爾公約引發之爭議與回響 66
第一項 公約產生之爭議 67
第二項 巴馬科公約—開發中國家的回應 72
第三項 國際間產生迴響及公約之修正 76
第四節 小結 77
第四章 國際環境保護責任制度之里程碑—巴塞爾議定書 79
第一節 國際環境損害及其責任之建立 79
第一項 國際環境損害 79
第二項 國際環境損害責任 83
第二節 巴塞爾議定書主要內容 101
第一項 巴塞爾議定書之形成過程與目標 101
第二項 巴塞爾議定書的主要構成部分 103
第三節 巴塞爾議定書責任之分析 109
第一項 嚴格責任(Strict Liability) 112
第二項 過失責任(Fault-based Liability) 117
第三項 其他相關之配套措施 121
第四節 巴塞爾議定書之回響與爭議 122
第一項 概述 122
第二項 與新近國際環境法上責任議定書的異同 122
第三項 巴塞爾議定書在國際上的爭議 124
第五節 小結 128
第五章 巴塞爾公約及其議定書對我國環境法制之衝擊 129
第一節 我國政府目前之因應措施 129
第二節 巴塞爾公約責任規範與我國法制之銜接 133
第一項 廢棄物清理法之相關規定 134
第二項 廢棄物輸入輸出過境轉口管理辦法 137
第三項 關於我國法制與巴塞爾公約及其議定書相關法律責任評析 142
第三節 小結 144
第六章 結論 147
參考文獻及書目 i
一、中文部份 i
(一)書籍 i
(二)學位論文 iii
(三)期刊論文 iii
(四)研討會及演講資料 v
(五)政府出版品 v
二、英文部份 v
(一)書籍 v
(二)期刊論文 vi
(三)國際組織文件 vii
三、網路資料 viii
附錄一 巴塞爾公約 一
附錄二 巴塞爾議定書 六五
一、中文部份
(一)書籍
1. 柯澤東,環境法論,臺北市:自行發行,1988年,初版。
2. 蔡嘉一,有害廢棄物管理與減廢概論,臺北市:狀元,1993年,初版。
3. 柯澤東,環境法論(二),臺北市:自行發行,1995年,初版。
4. 丘宏達編輯,陳純一助編,現代國際法參考文件,臺北市:三民,1996年,初版。
5. 曾世雄,損害賠償法原理,臺北市:學林文化,1996年,初版。
6. 黃異,國際法,臺北縣永和市:啟英文化,1996年,初版。
7. Earl Babbie 著 李美華等譯,社會科學研究方法(下),臺北市:時英,1998年,八版。
8. 王曦,國際環境法,北京:法律出版社,1998年,初版。
9. 葉俊榮,全球環境議題:台灣觀點,臺北市:巨流,1999年,初版。
10. 雪瑞爾(I. A. Shearer),陳錦華譯,國際法,臺北市:五南,1999年,初版。
11. 王曦,美國環境法概論—執行與管理,臺北市:漢興,1999年,初版。
12. 陳慈陽,環境法總論,臺北市:自行發行,2000年,初版。
13. 柯澤東,最新海商法—貨物運送責任篇,臺北市:自行發行,2001年,初版。
14. 丘宏達,現代國際法,臺北市:三民,2001年,初版四刷。
15. 魏靜芬、徐克銘,國際海洋法與海域執法,臺北市:神州圖書,2001年。
16. 王澤鑑,侵權行為法(一),基本理論一般侵權行為,臺北市:自行發行,2001年,初版7刷。
17. 魏淑芬,環境法概論,上海:上海人民出版社,2002年,初版。
18 陳荔彤,海洋法論,臺北市:自行發行,2002年,初版。
19. 魏靜芬,海洋污染防治之國際法與國內法,臺北市:神州圖書,2002年,初版。
20. 俞寬賜,國際法新論,臺北縣永和市:啟英文化,2002年,初版。
21. 柯澤東,國際私法,臺北市:自行發行,2004年,二版二刷。
22. 姜皇池,國際海洋法(上),臺北市:學林文化,2004年,初版。
23. 姜皇池,國際海洋法(下),臺北市:學林文化,2004年,初版。
24. 戚道孟,國際環境法,北京:中國方正出版社,2004年,初版。
25. 王曦等譯,聯合國環境規劃署環境法教程,北京:法律出版社,2004年,初版。
26. 張梓太,研究環境法律責任,北京:商務印書館,2004年,初版。

(二)學位論文
1. 范仲良,危險廢棄物越境運送及處置之管制義務與國家責任,台灣海洋大學海洋法律研究所,碩士論文,1995年。
2. 許宇佑,巴塞爾公約對我國產業影響分析研究-以進口廢鋼需求產業為例之因應策略研擬與評估,國立中興大學資源管理研究所,碩士論文,1997年。
3. 陳子儀,核子事故越境污染之國家責任,台灣海洋大學海洋法律研究所,碩士論文,1998年。
4. 郭容容,從海洋環保論生物多樣之法制發展,國立海洋大學海洋法律研究所,碩士論文,2000年。
5. 林廷輝,「國際核能法問題之研究」,國立政治大學外交研究所,碩士論文,2001年。
6. 柯博修,海洋油污染事故緊急應變及賠償制度之研究,國立海洋大學海洋法律研究所,碩士論文,2002年。
7. 李姿慧,使用貿易措施之國際環境公約研析-以華盛頓公約、蒙特婁議定書、巴塞爾公約、與生物安全議定書為例,國立東華大學環境政策研究所,碩士論文,2003年。

(三)期刊論文
1. 蔡慧君,論土壤與地下水污染整治法之仲介者責任主體判斷標準—以美國法院CERCLA案件判解為例釋疑,國立中正大學法學集刊,第7期,1992年。
2. 蘇義雄,危險廢棄物之跨國運送----兼論美國的實踐,中興法學,第35期,1993年3月。
3. 柯澤東,環境刑法之理論與實踐,收錄於氏著環境法論(二),臺北市:自行發行,1995年,初版。
4. 張若思,海洋環境污染國家責任問題,中國國際法年刊,1999年。
5. 蔡慧君,巴塞爾公約與巴塞爾議定書責任與賠償規範之評析,國立中正大學法學集刊,第14期,2003年1月。
6. 蔡慧君,國際環境法發展過程之簡介,月旦法學教室,第5期,2003年。
7. 楊義榮,巴塞爾公約(Basel Convention)之發展及因應,工業簡訊,第26卷10期,1996年10月
8. 姜皇池,國家領土之概念及其取得模式,月旦法學教室,第27期,2005年1月。
9. 姜皇池,國際法法源(上),月旦法學教室,第22期,2004年8月。
11. 吳先琪,公害輸出以鄰為壑--有害廢棄物越境轉移,環耕,第6期,1997年3月。
12. 邢浩然,細說從頭話巴塞爾公約,工業污染防治報導,第105期,1996年12月。
13. 邢浩然,巴塞爾公約管制與發展趨勢,工業污染防治,第75期,2000年7月。
14. 陳荔彤,海洋環境污染的國際法規範,收錄於氏著海洋法論,2002年。
15. 王冠雄,國際海洋法中關於無害通過權規定與實踐之討論:以核動力船舶和載運核物質或其他本質上危險或有毒物質的船舶、潛水艇和軍艦為例,台灣海洋法學報,第3卷第2期,2004年12月。

(四)研討會及演講資料
1. 黃拯中,我國廢棄物輸出輸入管理,巴塞爾公約與廢棄物管理研討會,2004年10月6日。
2. 賴健榮,廢棄物輸出入管制判定專題報告,巴塞爾公約與廢棄物管理研討會,2004年10月6日。
3. 陳慈陽,黃建銘,「現階段台灣廢棄物法制所面臨之法律問題」,台德環境法暨科技法學術研討會,第一場次,2004年10月。
4. 蔡慧君,「台灣在國際環境合作」,臺北大學法學系主辦,2004年12月21日。

(五)政府出版品
1. 行政院環境保護署,巴塞爾公約及我國廢棄物輸出輸入管理中文文宣手冊,行政院環保署,2003年12月。

二、英文部份
(一)書籍
1. Katharina Kummer, International management of hazardous wastes : the Basel Convention and related legal rules, Oxford: Clarendon Press, 1995, 1st Edition.
2. Jean-Pierre Hannequart, European Waste Law, London; Boston: Kluwer Law International, 1998, 1st Edition.
3. Patricia Birnie and Alan Boyle, International Law and the Environment, Oxford: Oxford University Press, 2002, 2nd Edition.
4. Elli Louka, Overcoming National Barriers to International Waste trade: A New perspective on the Transnational Movements of Hazardous and Radioactive wastes, Dordrecht; Boston; London: Graham & Trotman/M. Nijhoff, 1994, 1st Edition.

(二)期刊論文
1. John M. Kelson, State Responsibility and the Abnormally Dangerous Activity, Harvard International Law Journal, (13 Harv. Int’l L.J.), 1972.
2. Katharina Kummer, International Regilation of Transboundary Traffic in Hazardous Wastes: The 1989 Basel Convention, International and comparative law quarterly, (41 ICLQ), 1992.
3. J. Wylie Donald, The Bamako Convention as a Solution to the Problem of Hazardous Waste Exports to Less Developed Countries, Journal of environmental law, Vol. 17 (17 J.E.L.), 1992.
4. Jud Lohnes, Hazardous Materials and Energy: Taiwanese Company Dumps 3000 Tons of Toxic Waste in Cambodia, Colorado Journal of International Law and Policy, 1999 YEARBOOK (1999 COLO. J. INT'L ENVTL. L. Y.B.)
5. Tullio Scovazzi, THE TRANSBOUNDARY MOVEMENT OF HAZARDOUS WASTE IN THE MEDITERRANEAN REGIONAL CONTEXT, UCLA Journal of Environmental Law and Policy, 2000/2001.
6. Sejal Choksi, The Basel Convention on the Control of Transboundary Movements of Hazardous Wastes and Their Disposal:1999 Protocol on Liability and Compensation, Ecology Law Quarterly, (28 Ecology L.Q.), 2001.
7. Andrew Webster-Main, Keeping Africa Out Of The Global Backyard: A Comparative Study of The Basel And Bamako Conventions, Environs Environmental Law and Policy Journal, (26 Environs Envtl. L. & Pol'y J.), Fall 2002.
8. Paula Barrios, Alice Bisiaux, Catherine Ganzleben, Ph.D., Kunbao Xia, 7th Meeting of the Conference of the Parties to the Basel Convention-Summary and Analysis, Earth Negotiations Bulletin, Vol. 20 No. 18, 1 November 2004.
9. Tina Susman, Nature under Pressure: The Clouds of Suspicion/ Many Believe South Africa's Industries Emit Toxins that Kill, N.Y. NEWSDAY, Nov. 30, 2002.

(三)國際組織文件
1. UNEP/CHW.1/24, Report of the First Meeting of the Conference of the Parties to the Basel Convention.
2. UNEP/CHW.2/30, Report of the Second Meeting of the Conference of the Parties to the Basel Convention.
3. UNEP/CHW.3/34, Report of the Third Meeting of the Conference of the Parties to the Basel Convention.
4. UNEP/CHW.4/35, Report of the Fourth Meeting of the Conference of the Parties to the Basel Convention.
5. UNEP/CHW.5/29, Report Final.
6. UNEP/CHW.6/40, Final Report.
7. UNEP/CHW.7/2, Compilation of Draft Decisions Forwarded by the Open-Ended Working Group to the Conference of the Parties for Consideration and Possible Adoption.
8. UNEP/CHW.7/9, Implementation of existing technical guidelines.
9. UNEP/CHW.7/10, Review of scientific information on the disposal of PVC wastes.
10. UNEP/CHW.7/13, Basel Convention Partnership Programme.
11. UNEP/CHW.7/15, Review or adjustment of the lists of wastes contained in Annexes VIII and IX to the Basel Convention: application for plastic coated cable scrap from Indai.
12. UNEP/CHW.7/16, National classification and control procedures for the import of wastes contained in Annex IX.
13. UNEP/CHW.7/25, Institutional arrangements.
14. UNEP/CHW.7/33, Report of the meeting.

三、網路資料
1. 「台灣有害事業廢棄物問題--以柬埔寨汞污泥事件為例」,中華民國綠色陣線協會製作,http://www.gff.org.tw/discuss/scpops1999.htm;於2004年11月15日檢索。
2. 「三次締約大會重要決議事項」,綠色技術發展中心http://www.etdc.org.tw/a03624htm;於2004年12月20日檢索。
3. Kevin Stairs, Toxic Waste Treaty Declares Next Decade: No Time for Waste, Dec. 10, 1999, Basel Action Network, at http://www.ban.org/ban_news/no_time_for_waste.html;資料檢索:2005年3月15日。
4. 巴塞爾公約官方網站,http://www.basel.int/index.html。
5. 環保署巴塞爾公約資訊網站,http://ivy2.epa.gov.tw/web/index.htm。
6. 綠色技術發展中心,http://www.etdc.org.tw/。
7. 非洲聯盟官方網站,http://www.africa-union.org/。
8. Basel Action Network,http://www.ban.org/index.html。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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