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研究生:林志勳
研究生(外文):Chih Hsun Lin
論文名稱:台日主要漁業管理制度之比較研究
論文名稱(外文):A comparative study on the main fishery management system between Taiwan and Japan
指導教授:歐慶賢歐慶賢引用關係
指導教授(外文):Ching Hsiewn Ou
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣海洋大學
系所名稱:環境生物與漁業科學學系
學門:農業科學學門
學類:漁業學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:238
中文關鍵詞:漁業管理漁業權特定漁業準物權水產基本法
相關次數:
  • 被引用被引用:5
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本研究介紹台日主要漁業管理制度及其漁業法制之沿革,並比較分析兩國漁業權制度與特定漁業許可制度之異同,最後剖析日本最新之漁業政策與動向,盼能提供我國漁業穩定持續發展之參考。研究結果摘要如下:
一、我國漁業法於民國十八年(1929)公布,為順應漁業環境之變遷,中間歷經4次修正,現行漁業法係於民國八十年(1991)大幅度修正公布,與以往追求增產,最大之不同在於強調資源保育、漁業生產力,並首度加入娛樂漁業。然而我國漁業法中之漁業權漁業與特定漁業等兩大制度之主要內容,長久以來參考日本漁業法之處甚多。
二、分析了日本漁業法制之沿革與結構,瞭解其各階段之發展背景與特色,深知日本均能因應環境之變遷,適時預先調整漁業相關法規,而有利於其漁業之持續發展。
三、我國現行漁業法以概括性立法涵蓋了漁業相關事務,內容幾乎包括了日本漁業法、漁船法、沿岸漁業等振興法、水產資源保護法及遊漁船適正化法上之ㄧ般原則性規定,而日本之漁業法制係以列舉式詳細規範各種可能碰到之漁業事務。
四、台日漁業權制度之法律性質完全相同,均屬於特許,且均為準物權,完全是在該水域採捕或養殖上之利用權,而非直接支配該水域之權利。
五、台日漁業權制度在施行上雙方在分類、申請之排序、入漁規定、主導單位、核發方式、補償算定基準等六點不盡相同,而我國因未能落實漁業權漁業之管理與補償之算定基準遲遲未能確立,導致沿岸海域多元利用上漁業權補償問題爭議不斷。
六、我國特定漁業許可制度其實也大多參考自日本之指定漁業,雙方之目的均在控制漁獲努力量。我國實際在控制漁船數的則另有「漁船建造許可及漁業證照核發準則」,日本為「指定漁業許可及取締省令」,雙方最大之差異在於日本每五年有參考資源與經營狀況先公告指定與限制之範圍,我國則法規有寫,但未如此作。
七、日本2001年制定之水產基本法的兩大施政理念為「確保水產品之穩定供給」與「水產業之健全發展」,而其未來10年中期施政指引為「水產基本計畫」,因此計畫中包含有:(1)水產施政之基本方針,(2)水產品之自給率目標,(3)水產應綜合且有計畫地採取之施政,(4)綜合且有計畫地推動水產施策之必要事項。最重要的是該計畫需受國會之監督。
中文摘要
英文摘要
第壹章 緒論....................................... 1
第一節 研究緣起................................... 1
第二節 研究目的................................... 2
第三節 研究方法................................... 2
第四節 研究架構................................... 2
第貳章 中日漁業法制之沿革......................... 5
第一節 日本漁業法制之沿革......................... 5
一、漁業法沿革.................................... 5
二、日本現行漁業法之制度.......................... 7
三、日本現行漁業法制之變革........................ 9
第二節 我國漁業法制之沿革........................ 17
一、漁業法沿革................................... 17
二、我國現行漁業法制之變革....................... 21
第三節 日本與我國漁業法制之主要差異.............. 23
第四節 小結...................................... 24
第参章 中日漁業權制度之比較分析.................. 36
第一節 日本漁業權制度之分析...................... 36
一、日本漁業權漁業之沿革......................... 36
二、日本漁業權的法律性質......................... 39
三、日本漁業權補償制度概要....................... 46
四、日本公共用地取得造成之損失補償基準要綱....... 58
五、日本漁業補償之作法........................... 64
第二節 我國漁業權制度之分析.......................71
一、我國漁業權制度之意義......................... 71
二、我國漁業權制度之現況......................... 72
三、我國漁業權補償之沿革與法律性質............... 73
四、我國漁業權之補償基準..........................78
五、我國漁業權漁業目前面臨之問題與對策........... 81
第三節 中日漁業權制度之異同.......................86
第四節 小結...................................... 89
第肆章 中日特定漁業許可制度之比較分析............ 98
第一節 日本特定漁業許可制度之分析................ 98
一、日本特定漁業之沿革與現況..................... 98
二、日本特定漁業許可制度之運作...................104
三、日本漁業許可之法律性質.......................126
四、日本許可漁業之損失補償制度...................129
第二節 我國特定漁業許可制度之分析................134
一、我國特定漁業之沿革與現況.....................134
二、我國特定漁業許可制度之運作...................142
三、我國特定漁業許可之法律性質...................156
第三節 中日特定漁業許可制度之異同 ...............157
第四節 小結......................................163
第伍章 日本水產基本政策之分析與啟示..............171
第一節 日本水產基本政策之分析....................171
第二節 我國對日本水產基本政策之借鏡..............178
第三節 小結......................................179
第陸章 結論與建議................................184
第一節 結論......................................184
第二節 建議......................................187
參考文獻.........................................189
附錄一: 日本水產基本法(譯) .....................194
附錄二: 日本水產基本計劃(譯) ...................206

表 目 錄
表2-1 日本新舊漁業制度之對照表................... 26
表2-2 日本漁業有關之主要法律..................... 27
表2-3 日本主要之漁業相關法規..................... 28
表2-4 我國主要之漁業相關法規..................... 35
表3-1 日本漁業權制度概要......................... 91
表3-2 日本漁業權分類............................. 92
表3-3 日本漁業補償之程序......................... 94
表3-4 日本漁業權之核准-撤銷體系.................. 95
表3-5 我國漁業權核發件數......................... 96
表3-6 台日漁業權制度之相異點..................... 97
表4-1 八十至八十四年收購各漁業別之艘數與噸數.....167
表4-2 我國特定漁業之相關法規.....................168
表4-3 台日特定漁業許可制度之比較.................170
表6-1 日本2012 年理想之漁業整體目標..............183

圖 目 錄
圖1-1 研究架構.................................... 4
圖4-1 我國近十年遠洋、近海、沿岸漁業之總產量.....165
圖4-2 我國近十年遠洋、近海、沿岸漁業之總產值.....165
圖4-3 我國歷年漁船筏數之變動.....................166
圖6-1 水產基本政策改革之綱要.....................181
圖6-2 日本新政策展開之觀點.......................182
【中文部份】
金之玉(1975):漁業法規。漁業論壇社,基隆。
吳元記(1987):我國漁業權法律制度之研究。海洋大學海洋法律研究所碩士論文,160pp.
邱光中(1991):漁業管理論。學英文化股份有限公司,台北,169-178。
許劍英(1991):漁業權之侵害與救濟。海洋大學法海洋律研究所碩士論文,132pp.。
汪群從�Q黃異�Q伊章華�Q歐慶賢�Q許劍英(1991):修正漁業法規。海洋大學,179pp.
行政院農業委員會(1991):台灣漁業40年專輯。169-178。
許劍英(1993):海洋法與漁業權。龍文出版社股份有限公司,台北,113-207。
歐慶賢、陳美宇 (1993):漁業權制度(一)。中國水產月刊, 487:43-62。
歐慶賢(1993):「漁業權入漁規章及入漁契約」。海洋大學漁業科學系,126pp.
鄭天明(1995):中日特定漁業許可制度之比較研究。海洋大學漁業科學研究所碩士論文,232pp.
吳天祥(1997):娛樂漁業之現況與未來發展趨勢。漁業推廣, 130:13-17

黃明和(1999):論漁業徵收與補償-以中日法制為中心。海洋大學海洋法律研究所碩士論文,219pp.
黃異(1999):漁業法規。渤海堂文化公司,台北,282pp.
李建昌(1999):娛樂漁業法制之研究。海洋大學海洋法律研究所碩士論文,172pp.
林澄清(2000):漁業權補償計算基準之研究。海洋大學漁業科學系碩士論文,158pp.
黃明和(2000):日本漁業管理制度。漁業推廣,162:38-52。
歐慶賢�Q鄭天明(2000):日本漁業補償的法律性質。漁業推廣,161:41-47。
洪孟宏(2001):我國海域管理法制與執法機關之研究。海洋大學海洋法律研究所碩士論文,220pp.
張明添(2002):台灣娛樂漁業管理與發展之研究。海洋大學漁業科學系碩士論文,157pp.
吳次男(2002):從漁業管理趨勢論我國漁業管理法制。海洋大學海洋法律研究所碩士論文,205pp.
郭介恆(2002):研擬漁業法施行細則-期末報告。台北大學,65-66。
黃慧仙(2003):專屬經濟海域內生物資源養護與管理之研究。海洋大學海洋法律研究所碩士論文,267pp.
朱建偉(2003):臺灣娛樂漁船營運與政府管理措施之研究。海洋大學應用經濟研究所碩士論文,101pp.
樊德正(2003):中日漁業協定之研究。海洋大學環境生物與漁業科學系碩士論文,233pp.
李俊傑(2003):兩岸漁政體系及海域漁業執法之研究。海洋大學環境生物與漁業科學系碩士論文,137pp.
沈珍珍(2004):台灣賞鯨事業發展及展望。農政與農情,第140期。
邵世瓊(2004):我國漁船證照管理制度之研究-兼論國人經營FOC漁船之問題。海洋大學環境生物與漁業科學系碩士論文,102pp.
簡豐年(2005):我國漁業權徵收補償法制與實踐之研究。海洋大學海洋法律研究所碩士論文,125pp.
【日文部份】
有松晃編(1962):「指定漁業の解説」。水産庁,東京。
小林忠雄(1963):公共用地の取得に伴う損失補償基準要綱の解說。近代圖書株式會社,東京。
佐藤隆夫編(1977):「日本漁業の法律問題」。勁草書局,東京。
大国仁(1979):「漁業制度序説」。中央法規出版,東京。
戶井義衛(1979):漁業補償實務資料集成。株式会社サイエンスフォ一ラマ,東京。
水産庁編(1982a):「漁業制度關係質疑應答」。大成出版社,東京。
水産庁編(1982b):「最新漁業制度重要例規集」。大成出版社,東京。
金田禎之(1984):「實用漁業法詳解」。成山堂書店,東京。修訂第六版,608pp.
水産法令研究会編(1987):「漁業基本制度法令集」。成山堂書店,東京。
今村成和(1987):損失補償制度の研究。有斐閣株式會社,東京,254pp.
濱本幸生(1988):発電所前面海域の法的地位について。海洋生物環境研究所,56pp.
濱本幸生(1992):「漁業補償の問題點」。水產技術と經營,329:42-96。
濱本幸生(1996):海の「守り人」論-徹底檢證、漁業権と地先權。ねんが書房新社株式会社,東京,462pp.
遊漁法制研究會(1999):遊漁船業法の手引き。新水產新聞社,東京,11-15。
山下潤(2000):水產基本政策大綱。プログラムについて-その背景と概要-水產振興會,水產振興,34(5)。
遊漁船業の適正化に関する法律関系法令集(2003):水產聽資源管理部、沿岸沖合課,成山堂書局,東京。
【網路部份】
日本法律檢索:(2004.07.06)
http://www.hourei.info/ 
行政院農業委員會漁業署:(2004.08.26)
http://www.fa.gov.tw 
日本水產廳:(2004.09.08)
http://www.jfa.maff.go.jp/ 
日本漁港漁港整備部:(2004.09.08)
http://www.jfa.maff.go.jp/gyokogyojo/index.htm
中華民國對外漁業合作協會:(2004.09.20)
http://www.ofdc.org.tw/ 
全國法規資料庫:(2004.10.15)
http://law.moj.gov.tw/ 
日本全國遊漁船業協會:(2005.02.22)
http://www.zenyugyo.jp/ 
基隆市觀光旅遊服務資訊網:(2005.03.12)
http://tour.klcg.gov.tw/BlueRoad/BlueRoad.aspx
遊漁船業に係る制度及び関連施策のあり方について:
http://www.jfa.maff.go.jp/jfasosiki/kakubu/kanribu/enokika/yugyositu/arikata/index.html (2005.03.16)
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