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研究生:酒井亨
研究生(外文):Toru Sakai
論文名稱:從非營利組織發展論現代憲法「市民社會」理論之界限--以台灣、日本、韓國三國之比較為主
指導教授:黃宗樂黃宗樂引用關係許志雄許志雄引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:164
中文關鍵詞:非營利組織法人憲法市民社會公民社會哈伯瑪斯結社自由
外文關鍵詞:NPOjuridical personconstitutioncivil societyHabermasfreedom of association
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日本、台灣與韓國等東亞三國(以下為東亞三國)皆為東亞民主國家,相互之間的民間交流亦相當密切。1990年代以後,隨著民主鞏固與市民社會的發展,東亞三國的市民活動與市民運動日益活躍,受到政府、學界、媒體與民間輿論的重視。根據最近有關非營利組織(NPO)之諸多研究者稱,NPO的角色與功能乃是發展市民社會、鞏固民主的基礎。
 東亞三國在1990年代以後隨著社會結構變化展現NPO、市民團體、社會團體等活躍。雖然各國分別有特色或不同處,但各國乃陸續制定新制度,以便因應這些新的狀況。三國NPO本身的發展上,共有類似的經驗,尤其是台灣與韓國有共振的關係;在法制上,雖說部分有相同的問題,但各國有各自的問題。東亞三國在1980年代以後均被迫面對NPO現象,為因應NPO的活躍,日本制定NPO法作為典型的事例,各國對於以往法律制度上或運用上的管制採取放寬的態度。
  然而目前所面臨的界限頗為嚴重,無法僅僅由個別法律的技術論解決,在此我們必須檢討的是,基本原理與哲學的問題,在此探討現代憲法的「市民社會」論所含有的問題,就有其必要。
  面對NPO、市民社會論等問題,憲法學亦必須做出新的討論與解釋,不幸地尚未看到充分的討論。雖然立憲主義的憲法理論基於「結社自由」等既存概念解釋NPO的法律正當性,但僅以「結社自由」等概念不足夠解讀這些新現象。立憲主義面對NPO現象的界限,應源於立憲主義有關「國家與社會」、「公、私」二元論。我們可以利用德國社會哲學者哈伯瑪斯所提出的「非國家而非市場的市民社會」、「市民的公共領域」等概念,以彌補立憲主義所展現的失靈與不足。在此我們發現到,「國家、市場與市民社會的三元論」、「以市民社會活動牽制、控制國家、市場的蠻橫」等觀點應是新世紀討論憲法的基本原理。
 雖然東亞三國目前的狀況與哈伯瑪斯所提出的理論與理想仍有一段距離,立憲主義的國家與社會二元論果然已經失去效果,進入21世紀的今日,基於「國家、市場與市民社會」的三元論應有其價值。
第一章 緒論……………………………………………………………… 1
 第一節 問題之提出…………………………………………………… 1
第二節 主要概念界定………………………………………………… 2
第一款 非營利組織(NPO) ……………………………………… 2
第二款 與NPO類似的概念群……………………………………… 3
第三款 市民社會…………………………………………………… 5
第二節 研究之目的與範圍…………………………………………… 6
第三節 研究方法……………………………………………………… 7
第四節 研究限制……………………………………………………… 8
第五節 論文架構……………………………………………………… 8

第二章 台灣NPO及相關法制之發展……………………………………10
第一節 台灣非營利組織的發展………………………………………10
第一款 黨國體制對於民間團體採取嚴格管制……………………10
第二款 台灣民主化與市民社會發展………………………………12
第三款 民間社會、公民社會………………………………………14
第四款 民主化後台灣NPO的特色…………………………………15
第二節 台灣非營利組織的發展與現況………………………………18
第一款 基金會的發展………………………………………………19
第二款 基金會的現況………………………………………………21
第三款 台灣基金會的結構性問題…………………………………23
第四款 台灣社團法人、社會團體的發展…………………………23
第三節 台灣政府監督民間團體制度…………………………………24
第一款 人民團體法…………………………………………………25
第二款 財團法人監督規範…………………………………………27
第三款 基金會租稅優惠的作法……………………………………29
第四款 財團法人監督規範的問題…………………………………30
 第四節 台灣非營利團體租稅優惠制度 ……………………………30
  第一款 台灣非營利團體享有廣泛的租稅優惠 …………………30
  第二款 租稅優惠的反作用-逃稅問題 …………………………31
 第五節 小結 …………………………………………………………32

第三章 日本NPO及相關法制的發展……………………………………34
第一節 日本NPO的發展………………………………………………34
第一款 日本NPO發展的歷史過程…………………………………34
第二款 NPO 法人之現況……………………………………………36
第二節 日本NPO相關法制的發展……………………………………37
第一款 民法與公益法人制度………………………………………37
第二款 NPO 法………………………………………………………41
第三款 NPO 法促進地方分權………………………………………47
第三節 日本NPO法制與優惠稅制的探討 …………………………50
第一款 日本「認定NPO法人」制度 ……………………………50
第二款 對於認定NPO法人的捐款特例措施………………………51
第三款 「認定NPO法人制度」的優點與問題……………………51
第四款 「認定NPO法人制度」改進的方向與展望………………52
第四節 日本有關NPO法制之遠景……………………………………53
第五節 小結……………………………………………………………56

第四章 韓國NPO及相關法制之發展……………………………………57
第一節 韓國社會與NPO發展過程……………………………………57
第一款 威權體制壓抑 NPO…………………………………………57
第二款 韓國NPO的歷史……………………………………………59
第三款 韓國NPO的現況……………………………………………63
第二節 韓國NPO相關法制……………………………………………65
第一款 民法及相關法令……………………………………………65
第二款 有關社會團體登記的法律(已廢)………………………66
  第三款 「寄附金等募集禁止法」…………………………………67
第四款 「非營利民間團體支援法」………………………………68
第五款 韓國非營利團體租稅優惠問題 …………………………73
第六款 其他法律……………………………………………………75
 第三節 小結……………………………………………………………76

第五章 東亞三國NPO及相關法制比較分析……………………………77
第一節 東亞三國NPO發展之比較……………………………………77
第一款 綜合比較戰後東亞三國NPO發展過程……………………77
第二款 威權體制到民主化—台灣與韓國的相同部份……………79
第三款 台灣與韓國NPO發展過程中互不同的特色………………81
第四款 從各種面向比較東亞三國NPO發展的特色………………82
第五款 東亞三國NPO的功能界限…………………………………84
第二節 NPO 相關法制之比較…………………………………………86
第一款 法律上的法人分類方式……………………………………86
第二款 法律上管制的放寬與租稅優惠問題………………………87
第三款 東亞三國制度問題改進的方向……………………………88
第三節 小結 三國均面臨憲法、法律原理上的問題 ………………90

第六章 立憲主義的憲法原理與NPO……………………………………91
第一節 NPO 與「結社自由」…………………………………………91
第二節 立憲主義的「國家/ 社會」二元論與 NPO…………………92
第一款 近代國家法律基礎理論-公私二元論……………………92
第二款 「社會=個人」面對「國家」……………………………93
第三款 近代法否認中間集團(包括 NPO)的意義………………94
第四款 對於日本、亞洲現實的省思NPO問題……………………96
第五款 近代「市民」概念詮釋……………………………………98
第三節 NPO 發展與立憲主義市民社會論的界限……………………99
第一款 近代法理論中的「市民社會」概念變遷…………………99
第二款 20 世紀後展現「市民社會」原理的矛盾………………101
第三款 「脆弱的個人」 …………………………………………102
第四款 市民法的觀念 ……………………………………………104
第五款 公、私二元論面臨挑戰 …………………………………106
第四節 NPO 與新的權利的登場……………………………………108
第一款 公共性概念的界限 ………………………………………108
第二款 NPO 及新的公共性………………………………………109
第五節 小結 …………………………………………………………111

第七章 NPO、新市民社會論與憲法……………………………………113
第一節 NPO 與市民社會 ……………………………………………113
第一款 NPO 蓬勃與「結社」革命………………………………113
第二款 「國家、市場與市民社會」 的三元論…………………114
第三款 新的市民社會概念詮釋……………………………………117
第四款 新市民社會概念出現的歷史脈絡…………………………119
第五款 托克維爾主義的復活………………………………………121
第二節 法學上因應市民社會、NPO 的新理論………………………122
第一款 哈伯瑪斯對於市民社會與公共領域的討論………………123
第二款 哈伯瑪斯理論對法學的啟示………………………………126
第三款 結社自由的新詮釋…………………………………………128
第三節 NPO 與地方分權………………………………………………129
第四節 市民的公共領域在法學上的應用……………………………131
第五節 現實上的事例…………………………………………………133
第六節 小結……………………………………………………………134

第八章 結論 21 世紀新憲法的正當性?………………………………136
第一節 研究成果………………………………………………………136
 第二節 建議……………………………………………………………137
  第一款 21 世紀制定新憲法的價值………………………………137
 第二款 台灣新憲法的正面意義 …………………………………139

參考文獻 …………………………………………………………………140
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