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研究生:張慧嫻
研究生(外文):Wei-Shyan Chong
論文名稱:第一階段社區林業計畫的建構與想像—2002-2004年
論文名稱(外文):Construction and Imagination for the First Stage of the Community Forestry Program- from 2002 to 2004
指導教授:盧道杰盧道杰引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:森林環境暨資源學研究所
學門:農業科學學門
學類:林業學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:101
中文關鍵詞:自然資源管理社區林業第一階段社區林業計畫
外文關鍵詞:natural resources managementcommunity forestryfirst stage of the community forestry program
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本文目的旨在瞭解三年來第一階段社區林業計畫的操作模式及相關行動者對其之建構與想像。是故本研究以第一階段社區林業計畫案為經,行動者的訪談脈絡為緯,分別以內容分析及論述分析進行分析。本研究發現,國內社區林業是國家政策主導下之產物。林務單位藉由第一階段社區林業計畫的推動以建立、改善其與在地社區(特別是原住民部落)的關係。其次則是透過活動的辦理,進行社區林業理念宣導及社區人才培育並適時導入生物多樣性保育觀念。是故三年來第一階段社區林業計畫案是以教育訓練相關的計畫案為最多,而研習的課程又以生態保育為大宗。林務局在第一階段社區林業計畫的操作與取向上不僅是以保育為核心,其更是企圖透過此計畫發展生態產業以活絡地方經濟,創造林業經營管理與社區發展雙贏;而多數社區的參與動機亦是為了藉此計畫發展生態旅遊或是觀光產業以促進社區發展。然而林務局在第一階段社區林業計畫操作過程中因過於強調經由生態保育維護社區生態資源以發展生態旅遊或是觀光產業的經濟誘因,而遭到部分專家學者質疑其不僅偏離了社區參與及培力的目標,亦導致社區林業計畫的訴求單一化。故林務局宜以整體觀點來操作社區林業計畫,將社區參與放置於自然資源管理的層次與框架上去思考與實踐;在操作上與林業經營管理的需求結合應更為緊密,從體制面來思考與操作,或許較不會陷入第一階段社區林業計畫幾乎都是集中於保育、育樂的盲點。
The main purposes of this thesis were to study the construction and imagination for the First Stage of the Community Forestry Program (1st CFP) from year 2002 to 2004. It has revealed that community forestry was an outcome under the national policy. Forestry Bureau (FB) utilizes the 1st CFP to improve relationship and build up partnership among local communities, especially the indigenous tribes. Secondly, empowering local people and enhancing the concept of biodiversity conservation through education and training programs. Besides that, FB also attempted to develop eco-tourism or tourism to create double wins between forestry management and community development through this program. In reality, most of the communities’ participation motives focus solely on the development of eco-tourism or tourism, wishing to gain profits and promote community’s economy. However, over emphasized on eco-tourism and economical cause had made it lapse from the initial objectives of the 1st CFP, especially in empowering local communities and communities participate in forestry management.
章節目錄

第一章 緒論…………………………………………………………………………1

一、研究背景與問題意識……………………………………………………………1
二、研究方法…………………………………………………………………………6
(一) 質性研究………………………………………………………………………6
(二) 參與觀察………………………………………………………………………7
(三) 深度訪談……………………………………………………………………..10
(四) 內容分析……………………………………………………………………..15
(五) 論述分析……………………………………………………………………..15

第二章 世界社區林業之發展概況………………………………………………..17

一、 自然資源管理的典範轉移……………………………………………………..17
二、 社區林業的出現………………………………………………………………..20
三、 國外的社區林業經驗…………………………………………………………..21
(一) 開發中國家的社區林業……………………………………………………..22
1.泰國………………………………………………………………………………...22
2.尼泊爾……………………………………………………………………………...23
3.印度………………………………………………………………………………...24
(二)已開發國家的社區林業………………………………………………………24
1.美國………………………………………………………………………………...24
2.歐洲………………………………………………………………………………...25
3.加拿大……………………………………………………………………………...26
四、開發中國家與已開發國家之社區林業比較…………………………………..26
(一) 森林╱自然資源經營方式…………………………………………………..27
(二) 參與方式與資金來源………………………………………………………..28
(三) 經營失敗的代價……………………………………………………………..28
(四) 土地所有權…………………………………………………………………..29
四、 社區林業的操作形式…………………………………………………………..31

第三章 國內社區林業(計畫)的實施概況……………………………………..33

一、社區林業在台灣………………………………………………………………..33
(一) 社區林業之實施階段………………………………………………………..34
1. 第一階段—「理念宣導及人才培育計畫」……………………………………34
2. 第二階段—「林業示範社區營造計畫」………………………………………35
3. 第三階段—「森林共同經營計畫」……………………………………………35
(二) 社區林業之執行機制………………………………………………………..35
1. 推動小組…………………………………………………………………………36
2. 輔導團隊…………………………………………………………………………36
3. 巡迴訓練與座談…………………………………………………………………36
二、第一階段社區林業計畫內容分析……………………………………………..37
(一)申請狀況……………………………………………………………………..37
(二)計畫內容……………………………………………………………………..41
(三)課程內容……………………………………………………………………..44
(四)觀摩參訪……………………………………………………………………..48
(五)巡護隊………………………………………………………………………..53
(六)輔導團隊……………………………………………………………………..56
(七)經費來源……………………………………………………………………..58
三、小結……………………………………………………………………………..61

第四章 從「林業」到「社區林業」……………………………………………..63

一、 為什麼「社區林業」:第一階段社區林業計畫的建構………………………63
(一) 林業管理思維的轉變………………………………………………………..63
(二) 社區林業政策的研擬與規劃………………………………………………..65
二、 為什麼「社區林業」:第一階段社區林業計畫的實施目的……………………67
1.建立╱改善關係…………………………………………………………………...68
2.合作夥伴…………………………………………………………………………...69
3.社區培力與凝聚共識……………………………………………………………...70
4.理念宣導…………………………………………………………………………...71
三、甚麼是「社區林業計畫」:第一階段社區林業計畫的認知與想像……………..72
(一)林務單位………………………………………………………………………72
(二)參與的社區……………………………………………………………………74
1.經費來源…………………………………………………………………………...74
2.社區發展與生態旅遊╱觀光產業………………………………………………...75
(三)專家學者……………………………………………………………………..76
四、第一階段社區林業計畫的執行問題…………………………………………..77
(一) 林業單位……………………………………………………………………..77
1.專業能力不足……………………………………………………………………...77
2.缺乏人際溝通、互動能力…………………………………………………………78
3.同仁的態度…………………………………………………………………...........78
4.申請╱審核程序繁複……………………………………………………………...80
5.無考核、監督機制…………………………………………………………………81
6.業務欠缺整合……………………………………………………………………...81
7.宣導╱傳不足……………………………………………………………………...82
8.經費………………………………………………………………………………...83
(二)社區……………………………………………………………………………83
1.缺乏人才…………………………………………………………………………...84
2.缺乏共識…………………………………………………………………………...84
3.社區的素質與認知………………………………………………………………...85
4.政治力量的介入…………………………………………………………………...85
5.補助經費的流向…………………………………………………………………...86
(三)外來╱輔導團隊……………………………………………………………..86
五、對第一階段社區林業計畫的質疑……………………………………………87
第五章 結論………………………………………………………………………89

一、 研究發現與討論………………………………………………………………90
(一) 第一階段社區林業計畫的定位……………………………………………90
(二) 第一階段社區林業計畫的取向……………………………………………92
(三) 國際脈絡下之第一階段社區林業計畫經驗………………………………93
二、 研究限制………………………………………………………………………95

參考文獻……………………………………………………………………………96




















表目次


表1.1:質性研究與量化研究比較表…………………………………………………6
表1.2:參與觀察場合一覽表…………………………………………………………8
表1.3:田野調查訪談與參與觀察紀錄表…………………………………………...11
表1.4:非正式訪談紀錄表…………………………………………………………...14
表2.1:開發中國家與已開發國家社區林業之比較………………………………...27
表3.1:第一階段社區林業計畫申請數……………………………………………...39
表3.2:第一階段社區林業計畫分區統計表………………………………………...39
表3.3:第一階段社區林業計畫原住民部落申請數………………………………...40
表3.4:參與一梯次以上之社區數…………………………………………………...41
表3.5:第一階段社區林業計畫申請內容類別……………………………………...43
表3.6:課程研習內容………………………………………………………………...46
表3.7:研習狩獵文化之原住民族族別……………………………………………...47
表3.8:研習部落地圖之原住民族族別……………………………………………...47
表3.9:觀摩參訪地點………………………………………………………………...50
表3.10:觀摩參訪天數…………………………………………………………….....52
表3.11:參與山林巡護隊社區…………………………………………………….....55
表3.12:巡護隊類型……………………………………………………………….....55
表3.13:輔導團隊………………………………………………………………….....57
表3.14:林務局全額補助之社區林業計畫……………………………………….....59
表3.15:經費來源………………………………………………………………….....60

圖目次

圖2.1:社區與森林相互影響(開發中國家)………………………………………30
圖2.2:市場導向的社區林業(已開發國家)………………………………………30
參考文獻

中文部分

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