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研究生:陳秉亨
研究生(外文):Bing-Heng Chan
論文名稱:六輕設廠歷程正義問題之探究
論文名稱(外文):A Case Study on the Issues of Justice from the Process of Establishing the Sixth Naphtha Cracking Project
指導教授:鐘丁茂鐘丁茂引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:靜宜大學
系所名稱:生態學研究所
學門:生命科學學門
學類:生態學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005/07/
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:179
中文關鍵詞:環境正義社會正義台塑六輕
外文關鍵詞:environmental justiceSixth Naphtha Cracking Projectsocial justice
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本論文主要目的乃藉由文獻回顧與對當地居民進行口訪,探討六輕設廠對雲林沿海民眾之影響;透過這些被稱為「環境難民」的民眾,將環境議題中不正義的成分作初步的具體呈現,突顯在六輕經濟神話的光環中,這些幾乎被社會所忽視的面向。

台塑六輕是國內規模最大的民營石化廠,雖然台塑六輕對台灣經濟成長有所貢獻,但是台塑六輕的設立,對當地居民造成許多影響,包括海岸地形變動、公害污染、沿海漁業減產、交通事故頻傳、炒做地皮歪風、犯罪率與特種行業增加等。台塑集團盈餘後的稅金絕大部分都上繳中央,受影響最嚴重的地方政府只得少量稅金,這其中有兩個層次的「不公平」關係存在,一是台塑對於六輕對地方所造成的影響,甚少願意承認並負起賠償責任,二是中央享受經濟建設的稅金收入,卻把污染與影響留在地方,從羅爾斯主張的「最少受惠者應得最大照顧」社會正義原則來看,這種「不公平」即是一種「不正義」。

從歷史文獻的分析中可看出,六輕設廠過程中,明顯享受許多的政府協助與優惠,例如輕易通過了環境影響評估、取得工業用地、水價優惠、稅金優惠等。除此,六輕於設廠過程中多次私自變更計畫內容,政府幾乎是就地合法,同意其數次變更設廠計畫。這其中也有兩個「不公平」的關係在,一是政府用人民稅金過度補貼財團,二是六輕變更設計的程序正義問題。
The purpose of this study attempts to explore the social injustice placed upon the local people influenced by Sixth Naphtha Cracking Project in Yunlin coastal zone. Based on the analysis, the study shows the social injustice upon the so-called “environmental refugee” is greatly ignored under the mythical economic discourse constructed by Sixth Naphtha Cracking Project.

Sixth Naphtha Cracking Project is the biggest private petroleum and petrochemical industry. Although it has contribution on Taiwan’s economic growth, the environmental influences on local people can not be simply dismissed. These include the change of coastal geomorphology, public hazards and pollution, the diminishing of fishery, increase of traffic accidents, irregular trading of housing estate, and increase of criminal and sexual industry. One important question is that the tax paid by Formosa Plastics Group is going to the central government rather than local government. Two levels of injustice occurred. Firstly, it is the pollution in local area seldom gets compensation. Secondly, the tax is going to the central government but however, the pollution stays with the local people. It is against the principle raised by John Rawls’ justice philosophy, in which Rawls insists the least powerful should get the biggest benefits from the distribution point of view.

The analysis of the archive shows in the process of establishing the plant, Formosa Plastics Group has got a great deal of assistance and financial support from the government. These include the easy pass of environmental impact assessment, the gain of industrial zone, the reduction of water price and tax. It is shown that the planning scheme of Formosa Plastics Group had been changed illegally several times, but the government agrees with it. It is against some social justice principle by over compensating the plant by using the public funding and violating the procedure justice of changing the planning of building the plant.
目 錄
第一章 緒論………………………………………………………………………1
第一節 研究緣起…………………………………………………………………..1
第二節 研究目的…………………………………………………………………..4
第三節 章節安排…………………………………………………………………..5

第二章 理論、文獻回顧與研究方法 6
第一節 理論、文獻回顧 6
壹、社會正義 6
貳、環境正義 9
參、鄰避效應………………………………………………………………….11
肆、污染避風港命題………………………………………………………….12
伍、環境人權………………………………………………………………….12
第二節 研究方法………………………………………………………………….14
壹、 問題的提出……………………………………………………………….14
貳、 研究取向………………………………………………………………….15
參、 研究方法………………………………………………………………….17
肆、 研究限制………………………………………………………………….19
伍、 解決方法………………………………………………………………….20

第三章 台灣石化工業發展與六輕設廠歷程………………………..21
第一節 石化工業簡介…………………………………………………………….21
第二節 國家經濟政策與石化工業發展歷程…………………………………….23
壹、 台灣石化工業發展簡史………………………………………………….23
貳、 台灣經濟政策簡史……………………………………………………….26
第三節 雲林海埔地開發歷程…………………………………………………….28
第四節 台灣80、90年代的政治、經濟與環保………………………………...30
壹、台灣80、90年代環境抗爭運動………………………………………...30
貳、台灣80、90年代政治經濟背景………………………………………...32
參、台灣80、90年代環境保護政策………………………………………...33
第五節 六輕設廠過程…………………………………………………………….35
壹、六輕計畫簡介…………………………………………………………….35
貳、六輕設廠的時代背景…………………………………………………….36
參、 六輕設廠過程…………………………………………………………….37
第六節 六輕設廠雲林的風風雨雨……………………………………………….46
壹、 舊六輕設廠雲林的過程………... ……………………………………….46
貳、 新六輕設廠過程………………………………………………………….48
第七節 小結………………………………………………………….……..……..52

第四章 六輕對地方的影響…………………………………………..53
第一節 六輕完工前對地方的影響……………………………………………….53
壹、濁水溪出海口事件……………………………………………………….54
貳、交通事件………………………………………………………………….58
參、隔離水道爭議…………………………………………………………….59
肆、海岸權爭議……………………………………………………………….60
伍、蚵農自救………………………………………………………………….62
第二節 六輕設廠後對地方的響………………………………………………….64
壹、稅收方面………………………………………………………………….64
貳、地價……………………………………………………………………….67
參、跳票的就業承諾………………………………………………………….70
肆、建設方面………………………………………………………………….72
伍、公害污染事件…………………………………………………………….73
陸、漁獲減少………………………………………………………………….81
柒、其他……………………………………………………………………….82
第三節 其他觀點………………………………………………………………….85
壹、六輕影響的其他觀點…………………………………………………….85
貳、對於漁民公害抗爭的看法……………………………………………….85
第四節 小結……………………………………………………………………….88

第五章 六輕神話背後的正義問題…………………………………..90
第一節 不正義因素探究…………………………………………………………..91
壹、 無人追究的謊言…………………………………………………………..92
貳、 不公平的受惠與受害……………………………………………………..92
參、 法律的不正義……………………………………………………………..94
肆、 不公平的科學技術………………………………………………………..96
伍、 社會性不正義………...…………………………………………………...97
陸、 不公平的媒體……………………………………………………………..97
第二節 無能主持正義的國家……………………………………………………..99
壹、 出走中國的威脅萬靈丹…………………………………………………..99
貳、 讓步的國家………………………………………………………………100
第三節 正義的防線………………………………………………………………108
壹、永不滿足的企業…………………………………………………………108
貳、偏心的政府………………………………………………………………109
參、人民要堅持………………………………………………………………111

第六章 結論與討論…………………………………………………112

參考文獻……………………………………………………………....114
附錄一 未完成的環境正義運動……………………………………118
第一節 兩開發案發展歷程………………………………………………………119
第二節 從六輕對地方影響檢視台塑煉鋼廠說帖………………………………124
壹、大煉鋼廠說帖……………………………………………………………124
貳、由六輕的前車之鑑 檢視台塑煉鋼廠說鐵……………………………..126
第三節 環保團體的反駁與行動…………………………………………………128
壹、不應追逐中國不確定市場 犧牲台灣環境……………………………129
貳、京都議定書生效 不應再發展高污染產業……………………………130
參、雲林離島工業區污染承載量有限………………………………………131
肆、水資源問題………………………………………………………………132
伍、環保團體的行動…………………………………………………………133
第四節 小結………………………………………………………………………138

附錄二 訪談記錄 1.………………………………………………...141
附錄三 訪談記錄 2 .………………………………………………..144
附錄四 訪談記錄 3 ………………………………………………...150
附錄五 訪談記錄 4 ………………………………………………...154
附錄六 訪談記錄 5 ………………………………………………...158
附錄七 訪談記錄 6 ………………………………………………...162
附錄八 訪談記錄 7 ………………………………………………...166
附錄九 訪談記錄 8 ………………………………………………...170
圖表目錄

圖 3-1 石化工業產業結構圖……………………………………………………...21
圖 4-1 彰雲嘉南牡蠣產量…………………………………………………………62
圖 4-2 彰雲嘉南海面養殖人口……………………………………………………63
圖 4-3 雲林人口結構圖……………………………………………………………71
圖 4-4 彰雲嘉南內陸養殖人口…………………………………………………..77
圖 4-5 彰雲嘉南文蛤產量………………………………………………………..77
圖 4-6 台西空氣污染物濃度………………………………………………………80
圖 4-7 彰雲嘉南沿海漁業人口……………………………………………………81
圖5-1台西空氣中氮氧化物濃度…………………………………………93
附錄圖1-1台塑大煉鋼廠與雲林石化園區用地配置圖…………………………119








表4-1 雲林縣全縣、沿海四鄉鎮人口……………………………………..……71
表4-2 雲林縣低收入戶數………………………………………………………..71
表4-3 全國家庭收入最低四縣市………………………………………………..71
附錄表1-1 歷年各部門燃料燃燒二氧化碳排放量……………………………..129
附錄表1-2 工業部門2005到2025年二氧化碳排放量估計……………………130
附錄表1-3 離島工業區污染物核定排放量與剩餘量…………………………..131
期刊論文

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分析檢驗報告
成大水工試驗所(87)水工數字第001號。
水試所診斷書0988060901號。
水試所診斷書0988060902號。
水試所診斷書0988060903號。

網站
環保署網站:http://www.epa.gov.tw。
漁業署網站:http://www.fa.gov.tw。

訪談資料
漁民訪談2002-2003。

報紙資料
靜宜大學圖書館,新聞知識資料庫。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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