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研究生:張瑟芬
研究生(外文):Se-Fen Chang
論文名稱:以社會排除觀點探討雲林縣弱勢老人之經濟安全
論文名稱(外文):An Social Exclusion view to Economic Security of Disadvantaged elderly in Yunlin County
指導教授:李瑞金李瑞金引用關係
指導教授(外文):Jui-Chin Li
學位類別:碩士
校院名稱:靜宜大學
系所名稱:青少年兒童福利研究所
學門:社會服務學門
學類:社會工作學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005/07/
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:170
中文關鍵詞:社會排除老人雲林縣社會參與社會融合中低收入老人生活津貼新貧
外文關鍵詞:The Senior Citizens’ Life Allowance of Middle-lNew povertysocial participationsocial inclusionsocial exclusionold age populationYunlin county
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退出勞動市場的老年人口不等同於弱勢,卻在人口老化的趨勢下,於勞動參與過程與國家機制介入下相對得到較多經濟保障。除職業性質的保險與老年津貼補助外,「中低收入老人生活津貼」的發放實擴大過去對經濟弱勢者的界定與保障,更將老年人口設定為單一經濟保障對象。
雲林縣重視老人福利同時「中低收入老人生活津貼」發放金額更是逐年膨脹,「中低收入老人生活津貼」發放對經濟弱勢老人是否提供了實質的保障,或者有其他保障的可能。
過去對貧窮論述在進到歐陸後轉為對社會排除觀點的探討,本研究將理論與實證相對應,由社會排除相關論述整合出社會排除面向,用以檢視雲林縣領取「中低收入老人生活津貼」的老年人口於各個向度顯現的觀點與實際情形。並對應一般老人及中央、地方政策規劃與執行者觀點,整合出弱勢老人經濟保障的適切性及可能的規劃方式。
本文劃分受訪老年人口於勞動參與、家庭及社會網絡連結兩部分,家庭及社會網絡連結又進一步細分家庭連帶、社會參與及個人特殊狀況等。
由研究發現了解到雲林縣可能存在新貧,研究結果顯示雲林縣弱勢老人存在社會排除類型包括孤立、制度、勞動參與、家庭連結與個人特殊狀況,其中孤立、制度未將其細分於排除面向卻顯現較大排除可能,又個人特殊狀況有助於了解個人所遭受排除的個別差異。在區域面向上於全國一致性政策未顯差異,而區域間的福利服務輸送卻可能有差異。整體而言,遭受排除者未必抱持被整合的期待,在社會排除論述下更重要的是將遭受排除部分翻轉過來並協助得到生活保障或促進融合。
本研究建議,一方面,由中低收入老人生活津貼提出對實務上的建議,主要包含福利服務整合、現今審查方式的改變、建構整體性老人經濟保障及增進老年人口對福利的認知。由本研究更導引出雲林縣在社會排除議題上,青壯年主要勞動參與人口與身心障礙者兩大值得研究的族群。
The old age population, which withdraws from the labor market does not equal to a disadvantaged minority. However, under the tendency to aging of population, they receive more economic safeguard in the process of working participation and national mechanism involvement. In addition to occupational insurance and a subsidy of old age allowance, a grant of “ The Senior Citizens’ Life Allowance of Middle-low Income” expended the limitation and safeguard of an economical advantaged minority. Moreover, it limited the old age population to a single object of economical safeguard.
Yunlin government pays more attention to carry out social welfare of old people. At the same time, the cost of “ The Senior Citizens’ Life Allowance of Middle-low Income” is increasing year by year. Whether the provision of “ The Senior Citizens’ Life Allowance of Middle-low Income” to an economical advantaged minority offer the substantial protection or another possibility.
The discussion of poverty issue switched to analysis the viewpoint of social exclusion when it was entered to Europe. This research report corresponded the theories and practices. It integrated the faces of social exclusion from relative issues of social exclusion in order to survey the real situation showing the viewpoint of different faces which the old age population who receive “ The Senior Citizens’ Life Allowance of Middle-low Income” in Yunlin county.
The interviewers of old age population were divided into two parts, which are working participation and the network linking of family and society. Furthermore, the part of network linking of family and society is separated into three sections, which are family solidarity, social participation and personal particular conditions.
It can be seen from the research report, new poverty could exist in Yunlin County. The results show that social exclusion including the isolation, the institution, the labor market participations, family linking and personal particular conditions are existed in the group of disadvantage old people. Among those factor, there is higher exclusion possibility of isolation, institution which are not divided under exclusion side. In addition, personal special situation could be helpful to understand the individual difference which is excluded. In regional side, there is no national uniform policy. However, it is possible to have difference within welfare- transportation in different region. Totally speaking, people who suffer exclusion does not expect to be integrated probably. Under the theory of social exclusion, it is more important to turn over the part suffered exclusion and help to gain the safe-deposit life or improving blend.
The suggestions of this research report are as follows. Firstly, the practical advice from “ The Senior Citizens’ Life Allowance of Middle-low Income” including integration of welfare service, the change of examine method, establishment of integrated old age economic protection and increase the awareness of social welfare to old age people. Moreover, by researching this report, it can be guided that the issue of social exclusion in Yunlin County of the population of youth labour market participations and body and mental disable people are the two worth group to research.
目 錄

第一章 緒論
第一節 研究背景………………………………………………………………1
第二節 研究動機與目的………………………………………………………6
第二章 相關文獻探討
第一節 老人經濟安全、貧窮個人與家戶,社會排除……………………..9
第二節 貧窮概念的變遷………………………………………………………16
第三節 社會排除理論……………………………….……………………..26
第三章 研究設計
第一節 研究架構………………………………………………………………48
第二節 研究個案的選取………………………………………………………49
第三節 研究方法………………………………………………………………53
第四章 台灣中低收入老人福利政策
第一節 現今台灣福利政策……………………………………………………60
第二節 中低收入老人生活津貼法規與歷史脈絡……………………………63
第三節 雲林縣政府中低收入老人生活津貼執行現況………………………71
第五節 弱勢老人經濟安全
第一節 中低收入老人生活津貼概況與雲林縣實施情形…………………..79
第二節 訪談對象分析及對應政策執行者之津貼觀點…………………..…95
第三節 社會排除情形與程度……………………………………….………104
第四節 空間社會排除觀點-雲林縣內部區域差異………………….……121
第五節 中央、地方政府與地方政策執行機構對雲林縣中低收入老人生活津貼現況侷限與展望的探討………………………………….……………...129
第六章 結論與建議
第一節 研究發現………………………………………………………….…140
第二節 結論…………………………………………………………….……147
第三節 建議………………………………………………………………...152
第四節 研究限制…………………………………………………………….154
參考資料
附表1-1-1就業者之年齡分配與年齡組別之勞動力參與率………………….164
附表1-1-2十年間失業率與失業者平均失業週數…………………………….165
附表3-3-1訪談大綱…………………………………………………………….166
相關法令

圖目錄

圖2-2-1社會控制、社會價值、社會救助三者關係……………………………25
圖3-2-1研究概念圖………………………………………………………………48
圖3-3-1雲林縣產業分布比例……………………………………………………52

表目錄

表2-2-1社會排除相關概念……………………………………………….………21
表2-3-1社會排除典範………………………………… ………….……32-33
表2-3-2國內外學者「社會排除」概念建構……………………… …………43-44
表3-3-1受訪行政人員資料彙整…………………………………………….……58
表3-3-2受訪老年人口資料彙整………………………………………………58-59
表4-2-1「中低收入老人生活津貼發給辦法」的沿革…………………..………72
表4-3-1中央與地方「中低收入老人生活津貼」相關規定之比較………………72
表4-3-2中低收入老人生活津貼………………………………………………….75
表4-3-3雲林縣中低收入老人生活津貼………………………………………….76
表4-3-4雲林縣低及中低收入老人生活津貼經費……………………………….77
表4-3-5台中、雲林、高雄三縣市於中低收入老人生活津貼使用情形……….78
表6-2受訪老年人口職業別……………………………………………………..143
參考資料

中文資料

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