探討民主理論的學者時常強調提供民眾正確訊息及高品質政治審議（political deliberation）的重要性。因此，民眾接收政治訊息的多寡，對於意見的形成或政治判斷有不同程度的影響，學者Luskin（1999）就認為，民眾真正偏好的表達有賴於資訊的取得，一個具備較充分資訊的民眾，其政治判斷應與對議題資訊較為缺乏時有明顯的差距，而集體所呈現的結果也是如此（雖然學者也有不同意見）。然而，在現今高度複雜的社會中，要對一項議題進行詳盡的討論及對話過程，勢必難以達成，媒體因而扮演關鍵的地位。
本文試圖對媒體的新聞內容加以探討，媒體針對一項特定議題進行討論時，是否能夠提供多樣及豐富的訊息讓民眾進行討論及審思？觀察媒體是否能夠影響民眾對於特定議題的態度偏好？民眾對議題的充分了解是其進行討論及審思的重要過程，而媒體所提供的這些訊息對於民眾的政治選擇又產生何種的影響？能不能幫助他們做出有別於先前的判斷，是我們想要討論的方向。
因而討論不同報紙媒體針對特定事件的不同新聞內容，方法上則建構媒體對於個別議題的新聞框架，比較不同報紙對上述框架的討論，及新聞內容所呈現之立場。同時也比較民眾在閱讀這些議題的新聞後，對這些議題的態度變化，亦即檢視媒體報導內容與民眾對議題的反應，同時也想要了解媒體對民眾「議題設定」之效果，進而「觀察」媒體對民意態度之影響。本文因而綜合內容分析與民調資料之討論。
研究結果顯示，在討論的不同媒體中針對特定事件，框架類目上的差異不明顯，亦即新聞內容的差異不大，然而在新聞的立場與偏好卻隨著不同事件與不同的新聞型態（報導、專欄與評論、社論、讀者投書）而有差別，本文發現〈中國時報〉與〈自由時報〉在各種新聞型態的偏好及立場都很一致，而〈聯合報〉的新聞偏好隨著不同事件而在各種新聞類型上的偏好產生不一致的情況。同時本文也發現，媒體的新聞內容立場與民意態度的偏好是一致的，亦即支持定事件的新聞居多，則民眾意見傾向支持此一事件，反之亦然。

In modern society, mass media has become the main source of political information for the general public. Mass media has played a crucial role in providing the public with good and high-quality political information. This essay examines the patterns of media attention by comparing three of Taiwanese newspapers－the United Daily, the China times, and the Liberty times on two different issues（referendum issue and Yang's offender event）, and also compare the positions between these newspapers and the policy preference of the general public by case.
In this essay, we identified that the contents of the newspapers in such cases were similar. On the other hand, the preference of the news contents were differ from these newspapers and news patterns（news story、op-ed、opinion columns and editorial）. We also found that the positions of news contents and the policy preference of public were quite consist. In short, public opinion tends to move toward the direction presented by the press.
Secondly, from our case study, we found different newspaper outlets tend to take distinctive stands. For instance, in the case of constitutional referendum, the United Daily took different stands in different news patterns, compared with the other newspapers under examination. In the case of referendum on unification-independence, the United Daily display more favorable news of this proposal, while taking different positions in other news patterns.

章節目錄

第一章前言與導論 ...................................................1
第一節 研究動機與目的 ............................................1
第二節 相關文獻討論 ..............................................4
一、 媒體的議題設定功能 ........................................4
二、框架的概念 .....................................................6
三、媒體的框架效果 .............................................9
四、民意討論之相關論述 .........................................12
五、媒體與民意的互動 ...........................................14
六、媒體影響效果之討論 .........................................16
第三節 研究問題與議題選擇 ........................................20
第二章 研究設計 ....................................................22
第一節 研究方法及架構 ............................................22
第二節 討論的事件 ................................................25
第三節 研究限制 ..................................................28
第三章 公民投票議題 ................................................30
第一節 公民投票在台灣的發展 ......................................31
第二節 陳總統公投議題的提出 ......................................34
一、國際關切及泛藍陣營對公投態度的轉向 ...........................36
二、從「公投」爭議到藍綠雙方在「公投立法」上的對抗 ...............41
三、「沒有公投法也可以公投」的爭議 ...............................43
四、公投制新憲 ...................................................45
五、公投立法前的朝野爭議 .........................................47
第三節 公投新聞分析架構 ..........................................51
一、報紙媒體呈現方式 .............................................51
二、報紙新聞立場 .................................................52
三、公投議題的時間點與討論面向之選擇..............................54
四、公投框架 .....................................................55
五、登錄者相互同意度檢測 .........................................58
第四節 資料內容討論 ...............................................59
一、公投議題在報紙呈現的框架比例 ...............................64
二、不同報紙的框架分布 .........................................65
三、公投議題框架在媒體中出現的比例 是否因為公投事件的不同時期而有
　　　　所差異 .....................................................66
四、不同報紙在不同時期的新聞呈現 ...............................68
五、媒體的新聞類型與內容偏好之差異 .............................70
六、新聞內容之立場與偏好 .......................................72
七、媒體對公投議題新聞立場之變化 ...............................79
八、公投議題與民眾態度的呈現 ...................................85
九、小結 .......................................................91
第四章 楊姓受刑人事件 ...........................................93
第一節 楊姓受刑人事件的發展 ......................................93
第二節 新聞框架與新聞立場 ........................................96
一、新聞立場 .....................................................98
二、登錄者相互同意度檢測 .........................................98
第三節 新聞內容分析 ..............................................99
一、三家媒體呈現之新聞內容 .......................................102
二、新聞之立場偏好 ...............................................105
第四節 報紙新聞立場與民意態度變化 ..................................107
第五章 結論與研究建議 ...........................................110
第一節 研究發現與結論 ............................................110
一、新聞呈現之內容 ...............................................111
二、新聞立場與偏好 ...............................................113
三、不同議題與民意態度的變化比較 .................................115
第二節 檢討與建議 ................................................117
一、研究限制 .....................................................117
二、未來建議 .....................................................119

參考書目 ...........................................................120

參考書目
一、西文書目

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