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研究生:朱祐廷
研究生(外文):Yu-ting Chu
論文名稱:中共改革開放後黨政關係架構下政治體制改革之研究:黨代會相關文獻之探討
論文名稱(外文):A Study of the Political Regime Reform under Relationship between Ruling Party and Government Construction after the Reforms and Open Up of the Chinese Communist Party-Discussion of Central Committee’s Work Report
指導教授:楊開煌楊開煌引用關係
指導教授(外文):Kai-Huang Yang
學位類別:碩士
校院名稱:東吳大學
系所名稱:政治學系
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:160
中文關鍵詞:黨的執政能力中共一元化領導政治體制改革黨政關係黨政分開
外文關鍵詞:political regime reformCCP unified leadershipseparation of ruling party and governmentthe ruling abilityrelationship between ruling party and government
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中共自一九四九年建政以來,最大的轉變就是在一九七八年展開的社會主義現代化建設,也揭開了中共改革的序幕。而改革的重頭戲,毫無疑問的就是政治體制改革。
由於諸多因素的影響造成了中共一元化領導的事實,而一元化領導也出現黨政不分、以黨代政的弊病。有鑑於此,鄧小平的政治體制改革構想,便以改革黨和國家領導制度為出發點,以解決黨政不分的問題。鄧小平的這些構想也落實在中共十二大、十三大的政治報告中。其中最主要的概念就是黨政分開。
就在十三大結束沒多久,由於國內、國外出現許多不穩定的因素挑戰到中共的執政地位,也導致黨政分開的措施在此劃下句點。取而代之的是江澤民十四大至十六大政治報告中,屢次提及的提升黨的執政能力這個概念。
從黨政分開到提升黨的執政能力的改革主軸轉變來看,中共在改革開放以來黨政不分的問題是依然存在的,為何會有這樣的轉折,確實很值得加以探討。除此之外,十二大至十六大政治報告中可以明顯看到,中共本身是很積極的在處理黨政不分的問題,只是採取的方式不同。以結果來看,中共黨政不分的問題仍然存在,但從整個改革開放的過程來看,黨政關係確實曾經發生變化,只是結果不盡人意罷了。
Since 1949 the Chinese Communist Party (CCP) had established the political power. The biggest transformation was the modernization of socialism in 1978. It also opened the prologue which the CCP reform. Actually, the most important thing was political regime reform.
Because many factors created the CCP unified leadership result, and the unified leadership also appears the ruling party and government not to divide and other disadvantage. Therefore, Deng Xiaoping took reforms the party and the national leadership system as the starting point, to solve the problem the ruling party and government did not divide in his political regime reform conception. Deng Xiaoping's conception also carried out in the 12th and 13th CCP Congress political reports. The most important concept was the separation of ruling party and government.
Because there were many unstable factors in domestic and overseas to challenge CCP ruling status after 13th CCP Congress. And the conception separation of ruling party and government was over. To take it over was Jiang Zemin’s conception party's ruling ability in 14th CCP Congress to 16th CCP Congress.
From separation of ruling party and government to promote the ruling ability, the problem ruling party and government did not divide still exists. Why were there such of transition, it was worth to investigate. In addition, the political reports from 12th CCP Congress to 16th CCP Congress was active to solve the problem that ruling party and government did not divide and just in different way. In result, the problem that the ruling party and government did not divide still existed. Now we can see the process of reforms and open up period, the relationship between ruling party and government truly changed. But the results could not be very satisfied by all of us.
第一章 導論 ………………………………………………………………… 1
第一節 研究動機與目的 …………………………………………………… 1
第二節 文獻檢閱 …………………………………………………………… 5
第三節 研究設計與方法 …………………………………………………… 11
第四節 研究範圍與限制 …………………………………………………… 13
第五節 章節安排 …………………………………………………………… 14

第二章 黨政關係相關概念的探討 ………………………………………… 16
第一節 黨政關係的學理探討 ……………………………………………… 16
2.1.1 黨、政,以及黨政關係的定義 …………………………………. 16
2.1.2 前蘇聯蘇維埃制下的黨政關係 …………………………………. 18
2.1.3 黨政合一的問題 …………………………………………………. 20
第二節 中國的憲政體制與政黨制度 ……………………………………… 21
2.2.1 人民代表大會制 …………………………………………………. 21
2.2.2 共產黨領導的多黨合作制 ………………………………………. 24
第三節 中共的黨政關係 …………………………………………………‥ 25
2.3.1 黨的領導 …………………………………………………………. 25
2.3.2 黨組織 ……………………………………………………………. 27
2.3.3 中國黨政關係的概況 ……………………………………………. 31
第四節 黨在實際政治運作中扮演的角色 ………………………………… 34
第五節 小結 ………………………………………………………………… 37

第三章 六四天安門事件前黨代會相關文獻之分析 ……………………… 39
第一節 十一屆三中全會至十二大 ………………………………………… 39
3.1.1 十二大召開前的相關文獻探討 …………………………………. 39
3.1.2 十二大政治報告中黨政關係之描述 ……………………………. 42
3.1.3 小結 ………………………………………………………………. 46
第二節 十二大結束至十三大 ……………………………………………… 47
3.2.1 十二大後黨政關係的調整 ………………………………………. 47
3.2.2 十三大召開前的相關文獻探討 …………………………………. 51
3.2.3 十三大政治報告中黨政關係之描述 ……………………………. 55
3.2.4 小結 ………………………………………………………………. 61
第三節 十三大後天安門事件前黨政關係的調整 ………………………… 61
第四節 小結 ………………………………………………………………… 66

第四章 六四天安門事件後黨代會相關文獻之分析 ……………………… 72
第一節 天安門事件後至十四大 …………………………………………… 72
4.1.1 天安門事件後黨政關係的調整 …………………………………. 72
4.1.2 十四大政治報告中黨政關係之描述 ……………………………. 74
4.1.3 小結 ………………………………………………………………. 80
第二節 十四大結束至十五大 ……………………………………………… 80
4.2.1 十四大後黨政關係的調整 ………………………………………. 80
4.2.2 十五大召開前的相關文獻探討 …………………………………. 84
4.2.3 十五大政治報告中黨政關係之描述 ……………………………. 85
4.2.4 小結 ………………………………………………………………. 89
第三節 十五大結束至十六大 ……………………………………………… 90
4.3.1 十五大後黨政關係的調整 ………………………………………. 90
4.3.2 十六大召開前的相關文獻探討 …………………………………. 92
4.3.3 十六大政治報告中黨政關係之描述 ……………………………. 93
4.3.4 小結 ……………………………………………………………… 97
第四節 十六大權力交接後 ………………………………………………. 98
第五節 小結 ………………………………………………………………. 103

第五章 改革開放後黨政關係變遷總檢討 ………………………………… 107
第一節 鄧小平的政治體制改革措施 ……………………………………. 107
第二節 政治體制改革的轉折 ……………………………………………. 112
5.2.1 蘇東波效應 ……………………………………………………… 112
5.2.2 六四天安門事件 ………………………………………………… 115
5.2.3 和平演變的衝擊 ………………………………………………… 116
5.2.4 小結 ……………………………………………………………… 119
第三節 江澤民的政治體制改革措施 ……………………………………. 119
第四節 改革措施的比較及成效評估 ……………………………………. 123
5.4.1 改革措施的比較 ………………………………………………… 123
5.4.2 黨委、黨組制的演變 …………………………………………… 125
5.4.3 黨政分開下與提升黨的執政能力下的黨政關係 ……………… 131
第五節 小結 ………………………………………………………………. 133

第六章 結論 ………………………………………………………………… 135
第一節 研究發現 …………………………………………………………. 135
6.1.1 中共黨政關係的變遷 …………………………………………… 135
6.1.2 提升黨的執政能力所面臨的問題 ……………………………… 138
第二節 結語和建議 ………………………………………………………. 143


參考書目 ……………………………………………………………………….146
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