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研究生:沈淑妧
研究生(外文):Su-Yuan Sen
論文名稱:我國水污染防治策略與污染指標之探討-以北港溪流域為例
論文名稱(外文):The Effects of Water Pollution Prevention and Control Policy and Strategy on the water Quality-A Case Study of the Penkang River basin
指導教授:萬騰州萬騰州引用關係
指導教授(外文):Terng-Jou Wan
學位類別:碩士
校院名稱:國立雲林科技大學
系所名稱:環境與安全工程系碩士班
學門:工程學門
學類:環境工程學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:224
中文關鍵詞:北港溪流域涵溶能力河川污染指標
外文關鍵詞:River Pollution Indexassimilative capacityPenkang River basin
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台灣地區水污染來源主要有四部分:包括工業廢水、畜牧廢水、生活污水和非點源污染等,近三十年來,由於人口的增加,工商業的發展,超過了河川水體的涵容能力,水質嚴重惡化。北港溪流域屬嚴重污染河川,嚴重污染河段達100﹪,環保署自91年宣示為河川整治年,將北港溪流域列為重點整治河川之一,進行污染整治。本研究利用文獻分析法與整合性評估法,以環境污染指標「受輕度以下污染河川比例」及河川污染指標(RPI,River Pollution Index)兩種指標,進行河川水質從放流水標準修正、水污染防治法修正、污染量、污染防治經費、稽查管制與污染指標趨勢分析。
研究結果發現(一)水污染防治法令修正對河川水質明顯提升。預防環境污染期嚴重污染長度自81.9公里降低至68.05公里,百分比自100% 降低至83.09%。主因推動專案稽查行動計畫,事業廢水全面採樣,及管理措施奏效。(二)北港溪流域污染防治經費增加對污染項目氨氮、溶氧量、生化需氧量有改善趨勢,而懸浮固體與防治經費多寡則無相關性,污染程度日益嚴重。(三)北港溪流域生活污水為主佔67.74%,工業及畜牧廢水分別為15.22%及17.04%。歷年水質監測結果除了石榴班橋段污染較輕微外,其他橋段均受嚴重污染。故在污染源管制上可加強上游水土保持工作及流域內事業單位稽查管制工作,並以畜牧業為稽查重點,此外,需加速推動污水下水道建設並提高用戶接管普及率以徹底做好水資源的保護及解決河川污染問題。(四)稽查次數、罰鍰次數及實收罰鍰與懸浮固體並無相關性,且懸浮固體逐年升高,並未因稽查次數降低。但氨氮、生化需氧量、溶氧量與稽查次數、罰鍰次數及實收罰鍰則有明顯關係,河川污染程度隨稽查次數、罰鍰次數增加及實收罰鍰金額提高,而有大幅度改善。由此可見,地方環保機關執行事業單位稽查管制越嚴格、罰鍰額度愈提高更能有效赫阻事業單位非法排放。(五)政府修正放流水標準日趨嚴格並未改善河川水質嚴重污染程度,反而隨著集水區內污染負荷成長,河川水質嚴重污染程度變的日趨嚴重。
The Taiwan area water pollution originates mainly has four sources: Including the industrial wastewater, the livestock wastewater, the household wastewater and the non-point source pollution etc. Because the population increase and the industry and commercial development caused the water quality serious deterioration to surpass the river water assimilative carrying capacity in the recent 30 years. Penkang River basin serious pollution section of river reaches 100 % to be the serious pollution river. Since 2002,the Environmental Protection Administration(EPA)declared will renovate the year for the river and Penkang River basin to list as key renovates one of rivers and carries on the pollution to renovate. this research use literature analytic method and conformity appraisal " Below is been mild pollutes the river proportion" and the River Pollution Index(RPI) carries on the river water quality to amend from the effluent standards, Water Pollution Control Law amend, pollution quantity, pollution preventing and pollution control funds, the examiner controls and pollutes the Index trend analysis.
This research obtained following results: (1) The water pollution preventing and controlling law revises to the river water quality obvious promotion. The prevention environmental pollution time serious pollution length reduces from 81.9 kilometers to 68.05 kilometers, the percentage from 100% reduces to 83.09%. The principal factor impetus special case examiner motion plan, the enterprise wastewater comprehensive sampling and the management measure are effective.(2) Penkang River basin pollution preventing and controlling funds increases to pollutes the project ammonia nitrogen, dissolves the oxygen quantity, the biochemical oxygen demand has the improvement tendency, but the how much suspended solid and don''t the preventing and controlling funds have the relevance, the pollution degree is day by day serious.(3) Penkang River basin sanitary sewage primarily accounts for 67.74%, the industry and the raising livestock wastewater respectively is 15.22% and 17.04%. All previous years water quality monitor result is slighter besides the Shih-Liou-Ban bridge section pollution, other bridge sections receive seriously pollute. Therefore may strengthen in the upper water soil conservation work and the basin in the source of pollution control the institution examines the control work, and take livestock industry as examination key. In addition, must accelerate the impetus sewage sewer to construct and enhances the user to take over control the popular rate to thoroughly to complete the water resources the protection and solves the river contamination concern.(4) The examination number of times, the fine number of times and the actual receipt fine and the suspended solid and do not have the relevance, the suspended solid because the examination number of times reduces by no means instead year by year elevates. But the ammonia nitrogen, the biochemical oxygen demand, dissolves the oxygen quantity and the examiner number of times, the fine number of times and the actual receipt fine has the obvious relations, the river pollution degree along with the examination number of times, the fine number of times increase and the actual receipt fine amount enhances, but has the large scale improvement. Thus it can be seen, the local environmental protection institution carries out the institution to examine the control to be stricter and the fine volume goes past proposes the high energy effectively to threaten the institution illegally to discharge (5) The government strictly revises the release water standard by no means to improve the river water quality serious pollution degree day by day, instead pollutes the load growth along with the basin in to cause the river water quality serious pollution degree to change is day by day serious.
目 錄
中文摘要 i
英文摘要 iii
誌謝 v
目錄 vi
表目錄 viii
圖目錄 xii
第一章 前言 1
1.1 研究背景與動機 1
1.2 研究目的 7
第二章 文獻回顧 8
2.1 台灣永續指標發展 8
2.2 受輕度以下河川污染比例 14
2.3 河川污染指標 RPI(River Pollution Index) 15
2.4 國內相關文獻回顧 20
第三章 研究方法 25
3.1 文獻分析法 25
3.2 整合性評估法 26
3.3 研究架構與流程 27
第四章 水污染防治歷程 29
4.1 水污染防治法沿革 29
4.2 水污染防治管理策略 40
4.3.法令標準 49
4.4.水污染防治相關法令彙整法 65
第五章 我國水質保護現況分析 70
5.1 我國水質管理組織及職掌 70
5.2 防治經費 78
5.3 我國水污染現況 82
5.4 河川水質監測現況 97
5.5 河川水質監測結果 98
第六章 北港溪流域現況分析 102
6.1 北港溪流域之自然環境 102
6.2 北港溪流域之氣象、水文及生態特性 104
6.3 北港溪流域之社會經濟狀況 108
6.4 北港溪流域之污染現況 111
6.5 北港溪流域水質監測結果 122
第七章 防治策略與污染指標分析 133
7.1 法令修正與河川水質 133
7.2 污染防治經費與河川水質 143
7.3 污染量與河川水質----------------------------------------149
7.4 稽查管制與河川水質--------------------------------------164
7.5 放流水標準修正與河川水質--------------------------------170
第八章 結論與建議 ------------------------------------------------177
8.1 結論 ---------------------------------------------------177
8.2 建議 ---------------------------------------------------181
參考文獻 ---------------------------------------------------------184
附錄 -------------------------------------------------------------190
一、中文期刊、論文
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2.許振邦,1995,台灣水污染現況與管制之道,台灣經濟研究月刊,第18卷,第2期,頁41-44。
3.袁又罡,萬騰州,蔡衍真,1997,以水蚤 Daphnia pulex 作為北港溪水質毒性檢測之初探,第12屆全國技術及職業教育研討會論文集,pp. 329.。
4.魏文宣,1997,我國水污染防治費徵收之精神及用途規畫,工業污染防治報導,第10卷,第117期,頁4-5。
5.馬念和,1998,廢污水排放費辦法建制情形,台灣環境保護,第17期,頁10-15。
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18.徐錦宏,張淑惠,2003,水污染許可管理制度探討、評析與建議,第16屆環境規劃與管理研討會,台中。
19.陳南雄,2003,兩岸水污染防治行政法制之比較研究,國立中山大學大陸學系研究所,碩士論文。
20.張鴻斌,2003,高雄市都市發展與市中心區水污染之系統動力學研究,國立中山大學公共事務管理研究所,碩士論文。
21.廖志鵬,2003,開徵水污染防治費對花蓮土石加工業之影響分析,國立東華大學環境政策研究所,碩士論文。
22.歐陽嶠暉,2003,水質改善,發表於水資源論壇暨水質資源保育與管理國土論壇永續的水環境,中興大學。
23.鄭詩音,2003,我國水污染防治制度之比較研究一高屏溪之應用,國立中山大學經濟研究所,碩士論文。
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二、中文書籍
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2.歐陽嶠暉、萬騰州,1988,北港溪、朴子溪、急水溪河川污染防治計畫可行性之檢討,台灣省政府環境保護處委託研究報告。
3.歐陽嶠暉、萬騰州、張嵩林、李澤民等,1988,水質保護政策與執行評析,環保署委託研究報告,計畫編號:34084770060,國立中央大學土木工程研究所。
4.歐陽嶠暉、溫清光、曾迪華、萬騰州等, 1990,河川分類水質標準及河川污染指標之探討,環保署委託研究報告,計畫編號:EPA-79-003-10-021,國立中央大學土木工程研究所。
5.歐陽嶠暉、萬騰州,1993,"台灣省各縣市環保局人力合理有效運之研究",台灣省政府環保處委託研究計畫報告。
6.朱瑞民、官政明、羅中恆、謝淑琴等,1993,高屏地區水源保護區養豬污染源改善評鑑報告,環保署委託研究報告。
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8. 萬騰州, 1998, 放流水標準制訂研究計畫 (子計畫一, 事業廢水水質監測系統研究), 行政院環境保護署委託計畫報告, EPA-87-E3G1-09-01
9. 萬騰州, 施明倫, 1998, 養豬廢水處理功能評估與輔導改善策略計畫, 行政院農業委員會委託計畫報告
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11.環保署,1999,事業廢水行政管制工作計畫一水質保護25週年白皮書-跨世紀碧水國家宏圖,計畫編號:EPA-88-g105-03-436,中技社。
12.洪嘉謨,1999,跨世紀養豬排泄廢棄資源處裡技術,台灣省畜產試驗所編印。
13.張乃斌、蕭代基、溫清光、許牧彥、楊磊等,1999,事業廢水管理制度研究一流域污染源消減最佳化策略與管理制度之研究,環保署委託研究報告,計畫編號:EPA-88-UIGI-03-001,國立成功大學。
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17.環保署,2001,事業廢水管理制度計畫,計畫編號:EPA-90-G104-02-201,中技社環境技術發展中心。
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26.環佑實業公司、財團法人成大研究發展基金會, 2003,雲林縣豬糞尿低污染管理技術與在利用計畫,雲林縣環保局委託研究報告。
27.萬騰州,2003,雲林縣地方環境保護計畫,雲林縣環保局委託研究報告,雲林科技大學。
28.台灣曼寧公司,2003,雲林縣執行許可登記及建檔管理計畫,雲林縣環保局委託研究報告。
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35.環保署,2004,93年版環境白皮書。
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三、網站資料
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2.經濟部水利署 http://www.wrb.gov.tw(94年)
3.行政院農業委員會http://bulletin.coa.gov.tw (94年)
4.行政院國家永續發展委員會全球資訊網http://ivy2.gov.tw/nsdn (94年)
四、英文部分
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2. Keith, W, 2000, Efficiency-distributional trade-offs in the taxation of environmental pollution, Atlantic Economic Journal, 28(2), 226-238.
3. Tara A. Maddock,2004, Fragmenting regimes: how water quality regulation is changing political–economic landscapes, Geoforum, Volume: 35, Issue: 2, 217-230.
4. Data, 2001, Ecological Modeling, 138,pp.193-213.
5. Andersen. M,1998,“Governance by Green Taxes:Implementing Clean Water Policies in Europe 1970~1990,”Environmental Economics and Policy Studies,2(1),39~63.
6.Uniterkame,Schoot,J.F.Leek and A.F.de Savornin Lohman, 1995,“Waste Water Charge Schemes in the European Union,”Amsterdam:Institue for Environmental Studies.
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