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研究生:邱荃瑩
研究生(外文):Chiu Chuan-Ying
論文名稱:我國地方稅捐稽徵機關績效評估之研究-以資料包絡分析法
論文名稱(外文):A Study on the Performance Evaluation of Our Local Revenue Service offices – An Application of Data Envelopment Analysis
指導教授:王維康王維康引用關係
指導教授(外文):Wong Wei-Kong
學位類別:碩士
校院名稱:元智大學
系所名稱:會計學系
學門:商業及管理學門
學類:會計學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2005
畢業學年度:93
語文別:中文
論文頁數:86
中文關鍵詞:資料包絡分析法績效稅捐稽徵處
外文關鍵詞:DEAPerformanceRevenueService offices
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有效率的稽徵團隊不僅能增加各級政府課稅收入,同時對於人民租稅負擔、租稅公平及資源的重分配均有所影響,因此,健全的稅制及穩健的稅收成長是財政機關之重要措施及施政方針。此外,由於稅捐稽徵範圍廣泛,業務量龐大,為求稽徵業務順利推動,研究如何提升稅捐稽徵機關績效,實存有探討的空間。
本研究採取較為客觀且無須預估參數的資料包絡分析法(Data Envelopment Analysis, DEA),以二十三個稅捐處作為本論文之研究對象,依據各縣市稅捐稽徵處統計要覽資料,評估89年至92年稅捐稽徵機關稅課收入之相對效率比較之情形,藉由總效率值、技術效率值及規模報酬,以了解各稅捐稽徵機關彼此之間的相對效率,並藉由差額變數分析所提供之訊息資料作為稽徵機關效率改善的方向與基礎。本研究經實證分析結果,獲致以下結論:
1.就整體績效面而言:甲級稅捐處以台中市稅捐稽徵處稽徵效率最好,乙級稅捐稽徵處以新竹市稅捐處稽徵效率最好。
2.就資源使用面而言:大部分基層地方稅捐機關長期投入項或產出項之間不適當,稅捐機關投入與產出需加以改善,以達到最適規模。
3.就規模報酬面而言:大部分基層地方稅捐機關長期處於規模報酬遞減階段,規模相對太小,資源使用未達最適境界,造成效率損失。
4.就稽徵考核面而言:財政部稽徵業務考核與本研究結果不同,其原因是財政部的考核透過各項的考評並總體評估後予以排名,已將實際之稽徵績效淡化。
書名頁 ……………………………………………………………………… i
論文口試委員審定書 ……………………………………………………… ii
授權書 ……………………………………………………………………… iii
中文提要 …………………………………………………………………… iv
英文提要 ……………………………………………………………………… v
誌謝 …………………………………………………………………………… vii
目錄 …………………………………………………………………………… viii
表目錄 ………………………………………………………………………… x
圖目錄 ………………………………………………………………………… xi
第一章 緒論 ……………………………………………………………… 01
第一節 研究動機 …………………………………………………………… 01
第二節 研究目的 …………………………………………………………… 03
第三節 研究步驟及流程 ………………………………………………… 04
第四節 論文架構 …………………………………………………………… 06
第二章 稅捐稽徵機關之沿革及考核制度 ……………………………………… 07
第一節 我國現行租稅制度 ………………………………………………… 07
第二節 稅捐稽徵機關之沿革 ……………………………………… 08
第三節 稅捐稽徵機關組織架構………………………………………… 08
第四節 現行稽徵機關考核制度……………………………………………… 10
一.考核的意義……………………………………………………………… 10
二.考核常見的問題………………………………………………………… 11
三.我國目前地方稽徵業務考核現況……………………………………… 12
第三章 文獻探討 ……………………………………………………………… 15
第一節 績效評估 …………………………………………………………… 15
一.效率的意義……………………………………………………………… 15
二.績效評估的方法………………………………………………………… 16
第二節 稅捐稽徵機關稽徵績效之相關文獻 ……………………………… 20
第三節 稅捐稽徵機關運用資料包絡分析法的文獻………………………… 22
第四章 研究方法與設計………………………………………………………… 28
第一節 DEA的理論基礎………………………………………………… 28
第二節 DEA的評估模式…………………………………………………‥ 33
一.CCR模式 ……………………………………………………………… 33
二.BCC模式 ……………………………………………………………… 35
三.SBM模式 ……………………………………………………………… 36
第三節 資料來源、研究對象與研究期間 ………………………… 37
第四節 投入項與產出項的選取………………………………………………38
第五章 實證分析 ………………………………………………………………… 40
第一節 相關性分析 …………………………………………………………… 40
第二節 效率分析 ……………………………………………………………… 42
第三節 參考群體分析 ………………………………………………………… 45
第四節 差額變數分析 ………………………………………………………… 47
第五節 目標改善分析 ………………………………………………………… 48
第六節 與現行稽徵業務考核鄉比較分析 …………………………………… 56
第六章 結論與建議 ……………………………………………………………… 59
第一節 結論 …………………………………………………………………… 59
第二節 研究限制與貢獻 ……………………………………………………… 60
第三節 建議 …………………………………………………………………… 62
參考文獻 ……………………………………………………………………… 63
附錄一:賦稅收入與國民(內)生產毛額、各級政府支出淨額之比較 ………… 65
附錄二:歷年各項賦稅收入按稅目別比較 ……………………………………… 66
附錄三:稅捐稽徵機關稽徵業務考核要點 ………………………………… 67
附錄四:甲級稅捐稽徵處相對效率値表 …………………………………… 69
附錄五:乙級稅捐稽徵處相對效率値表……………………………………… 72
附錄六:甲級稅捐稽徵處無效率參考群體表 ……………………………… 77
附錄七:乙級稅捐稽徵處無效率參考群體表 ……………………………… 79
附錄八:甲級無效率稅捐處差額變數表 …………………………………… 83
附錄九:乙級無效率稅捐處差額變數表 …………………………………… 84
一、中文部分:
1、王宗富(民89),我國國稅稽徵機關績效之評估,國立中山大學企業管理學系研究所,P1-100。
2、王美華(民92),精省前後地方政府財政努力績效分析:資料包絡分析法之應用,國立中正大學國際經濟研究所,P28-64。
3、朱慶芳、李如海、鄂桂紅(1996),國家公務員管理,北京:中國人事出版社。
4、李艷玲(民85),稅捐稽徵機關績效評估之研究,國立中山大學公共事務管理研究所,P1-140。
5、林鍾沂(民90),行政學,三民書局,P68-69。
6、胡信正、孫遜(民89),資料包絡分析法應用於陸軍聯合保修場績效評估之研究,2000年科技與管理學術研討會論文集,P.499-504。
7、韋端(民91),從國家競爭力看預算編列,卓越世界第四期,P4。
8、陳文良(民91),影響使用牌照稅稽徵作業成效關鍵因素—以高雄市稅捐稽徵處為例,義守大學管理科學研究所碩士論文,P.96。
9、陳東興(民91),財政部國稅局人力配置與稽徵績效之探討,國立政治大學/行政管理碩士學程碩士論文,P.89。
10、張永煬(民87),報稅代理制度的建立對我國租稅稽徵影響之研究,中華大學工業工程與管理研究所碩士論文,P.90。
11、許怡雯(民85),我國租稅稽徵技術效率之研究,國立政治大學財政學系碩士論文。
12、張瑞玲(民91),應用灰關聯分析於稅捐稽徵機關績效評估之研究,國立高雄第一科技大學財務管理所碩士論文,P.66。
13、商鼎顧問股份有限公司(民91),美國新經濟發展過程中財政赤字改善之研究,行政院經濟建設委員會,P.109-114。
14、楊雲明(2000),個體經濟學,智勝出版社,P510-520。
15、蔡麗珍(民90),省自來水公司及各區管理處經營效率之研究─DEA之應用,國立海洋大學/航運管理學系碩士在職專班碩士論文,P30-81。
16、鍾淑芬(民91), 我國地方稅捐稽徵機關稽徵效率之評估研究-資料包絡分析法之應用,國立台北大學公共行政暨政策學系碩士在職專班,P1-151。
17、蘇永裕(民91),醫院長期經營效率評估,高雄醫學大學/公共衛生研究所,P.45。
18、蘇建榮(民90),稅務行政之檢討,行政院財政改革委員會委託研究計劃,P.4。
二、英文部分:
1、Ail,A.I.(1988),IDEAS:Integrated  Data Envelopment Analysis System,Techical Report ,Department of General Business and Finance,University of Massachusetts,Amherst,Mass,P.48-65。
2、Ali, A. I. and Seiford, L. M.(1993),Computational accuracy and infinitesimals in data envelopment analysis, INFOR, 31(4),,P.290-297。
3、Banker, R. D. and Thrall, R. M..(1992),Estimation of returns to scale using data envelopment analysis.,European Journal of Operational Research,62(1),P.74-84。
4、Farrell,M,J(1957),The measurement of productive efficiency,Journal of Royal Statistical Society-Series A,120(3),P.253-290。
5、Golany, B. and Roll, Y.(1989), An application procedure for DEA, OMEGA, 17(3) ,P 237-250。
6、Roll,Y,Golany,B,&Seroussy,D(1989),Measuring the efficiency of maintenance units in the Israeli Air Force ,European Journal of Operational Research,43(2),P.136-142。
三、相關網站部分:
1、台北縣政府稅捐稽徵處網站 http://www.tctb.gov.tw/History2.HTM
2、宜蘭縣稅捐稽徵處網站http://www.iltb.gov.tw/。
3、財政部台北市國稅局網站http://www.ntat.gov.tw。
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