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研究生:李香瑩
研究生(外文):Hsiang-Ying Lee
論文名稱:政府特種基金績效衡量及價值創造之研究-以虎頭埤風景區管理所公共造產基金為例
指導教授:黃德舜黃德舜引用關係
指導教授(外文):Te - Shun Huang
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:企業管理所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:103
中文關鍵詞:價值基礎管理模式經濟附加價值平衡計分卡政府特種基金
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論文名稱:政府特種基金績效衡量及價值創造之研究-以虎頭埤風景區管理所公共造產基金為例
校(院)所別:國立中正大學企業管理研究所
畢業時間及提要:九十四學年度第一學期碩士學位論文提要
研究生:李香瑩
指導教授:黃德舜
關鍵字:政府特種基金、平衡計分卡、經濟附加價值、價值基礎管理模式
論文提要:
隨著政府職能日益擴大,致使公共支出急遽增加,各級地方政府卻因法令與經濟景氣的影響,其稅收不增反減,多仰賴上級補助款支應,導致政府赤字急遽地增加,財政狀況日益窘困。為因應日益增加之財政負擔,各級政府莫不亟力於開拓財源,在現有財源中,將資源有效運用,以提昇政府行政效率與公共服務品質。而各級地方政府機關皆期陶z過特種基金之設置,於達成法令與政策任務之前題下,可將資源有效運用,提高經營績效、創造盈餘以充裕庫收。
依我國中央政府特種基金管理準則第17條規定略以:「各特種基金因情勢變更,或執行績效不彰,…應裁撤之。」因此,本研究採公共造產基金個案研究方式,藉由政府特種基金績效之評估衡量,俾便瞭解如何創造政府特種基金績效與價值,以提供該基金主管機關對特種基金存續之參考。文中探討政府特種基金之經濟與社會價值;並以經濟附加價值為基礎,運用平衡計分卡的觀點,規劃價值基礎管理模式的制度之設計,以使政府特種基金創造價值永續經營。
本研究結論如下:
一、 分析虎頭埤風景區管理所公共造產基金2001年至2004年的經濟附加價值的變化,發現其由負值逐漸改善,至2004年創造超額利潤。
二、 運用問卷調查公共造產基金員工對創造經濟附加價值主要因素的認知,依其重要性將前十名價值動因相關變數排序為,結合在地民俗文化特色、環境及硬體設施的規劃與建設、觀光旅館興建計畫的BOT、網站及宣傳摺頁的行銷推廣、主管機關計畫型補助、套裝旅遊行程的推廣、部份服務委外經營、節慶或活動的配合、軟體系統之建立、觀光旅館的興建、休閒遊憩設施之投資及生態渡假園區之定位等。
三、 公共造產基金價值基礎管理制度應用之對策:
(一) 實施平衡計分卡作為價值導向策略管理工具,並成立推行專案小組,以使策略及績效管理制度更加明確與完整、預算編製更能配合策略目標。
(二) 以經濟附加價值追求公共造產基金價值創造之目標,而以平衡計分卡精神制訂績效衡量指標則可衡量策略及目標被有效執行;而績效指標的權重代表指標在評價中的相對重要程度,故於設計過程中,先進行內部討論後,再依其對部門績效目標的貢獻程度排序,訂定出所有績效指標的權重,俾利計算目標達成率。
(三) 透過教育訓練與宣導讓員工明確瞭解經濟附加價值價值創造的概念、績效指標如何訂定以及達成後對價值創造的影響、組織決策如何與價值創造相結合,以及對於員工的薪酬提高之影響…等等。並需建立一套雙向溝通機制,就實施經濟附加價值的成果,持續蒐集員工的意見及提出改進的方向與回應。
(四) 透過獎勵制度與績效衡量指標達成率的聯結,將可使激勵效果更合理化;而該公共造產基金之薪酬支領受行政規則之限制,其獎金之發放亦須奉准有案者為限。因此,推行以經濟附加價值為中心的價值基礎管理模式前,應提報具體且完整的專案計畫書爭取主管機關之支持,並專案送行政院人事行政局核定,以使獎酬計畫能與績效管理制度密切結合,落實價值基礎管理,期以為公共造產基金創造長期價值、充裕縣庫財源。
目  錄
謝 辭 I
中文摘要 II
目  錄 IV
圖 目 錄 V
表 目 錄 VI
第一章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 2
第三節 研究範圍及流程 2
第二章 文獻探討 4
第一節 政府特種基金現況探討 4
第二節 政府特種基金績效衡量指標 10
第三節 經濟價值與社會價值之探討 19
第四節 價值基礎管理模式探討 30
第三章 研究設計 43
第一節 研究架構 43
第二節 個案研究方法 43
第三節 變數之操作性定義與衡量 44
第四節 問卷設計 48
第四章 虎頭埤風景區管理所公共造產基金概況及績效分析 50
第一節 公共造產基金簡介與現況 50
第二節 經濟附加價值分析 60
第五章 公共造產基金價值基礎管理模式之應用 64
第一節 問卷調查結果分析 64
第二節 價值動因分析 68
第三節 價值基礎管理模式之應用 70
第四節 價值基礎管理模式應用之問題分析及對策 78
第六章 結論與建議 81
第一節 研究結論 81
第二節 研究貢獻 84
第三節 研究建議 84
【參考文獻】 85
一、中文部份: 85
二、英文部份: 87
三、網站部份: 88
附件一:虎頭埤風景區管理所價值創造指標之調查問卷 89
附件二:中央政府特種基金管理準則 91
附件三:公共造產基金收支保管及運用辦法 94
一、中文部份:
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行政院(2004),中央政府附屬單位預算執行要點,院授主孝字第093007877A號函修正。
行政院(2004),縣(市)附屬單位預算執行要點,院授主實一字第0930008024號函訂定。
行政院(2005),中華民國九十五年度中央政府總預算附屬單位預算編製辦法,院授主孝字第0940002852A號令訂定發布。
行政院(2005),中華民國九十五年度各縣(市)地方政府總預算附屬單位預算編製要點,院授主實一字第09400005975號函訂定。
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黃德舜(2006),非營利事業財務管理,臺北:鼎茂圖書出版股份有限公司。
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楊健源(2003),「信用評等與企業價值關係之研究」,國立中正大學企業管理研究所碩士論文。
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二、英文部份:
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三、網站部份:
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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