臺灣博碩士論文加值系統

娼妓職業在台灣隨著時代社會的轉變而展現出不同的問題面，一九九七年台北市廢除公娼的新聞事件，引起各界討論公娼是否存廢的問題，進而對於娼妓職業為何長久以來必須受到政府法規的處罰產生疑問。本論文即對於娼妓、助長者以及嫖客在刑事立法上是否應予除罪進行研究探討。
本論文首先觀察臺灣娼妓歷史以及政府管制政策的演變，歸納出不同政策對於娼妓問題的影響結果，次而觀察現今娼妓營業現況及政府的管制政策，總結出現今我國娼妓的營業現況是一種包含著娼妓、嫖客以及助娼者的共生結構關係，而非早年所關注對於雛妓、被害娼妓的侵害關係，而現今的娼妓政策主要是以刑罰手段處罰助娼者，以行政罰手段處罰娼妓，此種政策方式在目前娼妓營業具有共生關係的情形，所造成的結果是處罰娼妓。
而藉由觀察荷蘭、德國、澳洲、日本及美國五國的娼妓政策，瞭解到對於娼妓問題所涉及的包含有外籍移民、公共衛生、都市規劃、警紀風紀、職業災害、經濟等問題，而採取入罪政策的缺點，在於以道德觀感作為撻伐理由反而無法務實的解決各種真實問題。
另外從哲學、性學以及社會學領域中的研究中，可以瞭解到在目前現代多元理性的社會中，娼妓的賣淫行為不應將其視為犯罪行為，就連是否為偏差行為，他領域的研究者亦有抱持質疑的態度。由於刑事立法不應脫離當代社會文化價值觀，對於行為是否應將其入罪或除罪皆必須考量當代社會文化價值為何，而受當代社會文化影響下，我國刑事立法所應考量的是以保障人性尊嚴、維護個人法益為首要，對於目前主張處罰娼妓及其相關行為的法規與論述，本論文認為與當代刑事立法之考量點相背離，並且不符合憲法上的比例原則，故在最後提出本論文認為娼妓問題除罪的相關立法建議，以及未來娼妓合法化後應有的政策模式。

Today, Taiwanese society faces a new set of problems on prostitution. In 1997, Taipei abolished all licenses to prostitutes as people began to have doubts on whether the prostitutes should be applied government laws and regulations as well as punishment. The main focus of this thesis is to explore whether or not to decriminalize prostitutes, prostitution supporting professionals, and patrons in terms of criminal legislation.
When Taipei abolished all licenses to prostitutes, all activities related to prostitution became illegal. After Taipei city enacted such administrative measure, all other cities soon followed Taipei’s example. Before 1997, licensed prostitution was undisputed and legal, however, having no license carried a fine and prison term no longer than three years. When Taipei city government abolished all prostitution licenses, the industry quickly responded with strong resistance capturing media attention
First, this thesis observes Taiwanese prostitution history. It also tracks changes in government’s policies that influence the prostitution industry’s issues in relation to different policies. Next, it discusses current situation of the prostitution industry as a commensal structure of prostitutes, patrons and related supporting professionals such as driver, service coordinator and most importantly, pimps. This situation is unlike the older issue on assault on child prostitution as well and the relationship between prostitutes and supporting professionals. However, government’s current regulation on prostitution is punishing supporting professionals and utilizes administrative punishment on the prostitutes. Such a policy encourages a relationship between these supporting professionals and prostitutes that only victimizes prostitutes even more.
Through observation of prostitution policies in the Netherlands, Germany, Australia, Japan and the United States of America, I realized the problem of prostitutes is often connected to other larger and deeper underlying social issues such as foreign migrants, public health, city planning, police discipline, occupational hazard, current state of economy, etc. The current criminalization policy which punishes prostitution on moral grounds is unable to solve these true underlying issues that plague prostitutes.
From the studies on philosophy, sexology, and sociology, I realized that prostitution should not be considered a criminal activity, or even deviant behavior. Researchers in this field often dispute amongst each other and carry a skeptical view. It is generally accepted that criminal legislation should be based on modern social and cultural values such as respect for human dignity and protection of personal rights. Whether or not to criminalize prostitution should also take into account these influences of social and cultural values. Policy makers should make protecting human dignity and personal rights first priority in drafting laws on this matter. This thesis argues laws that punish prostitution and related activities only encourage exploitation and victimization of prostitutes. Therefore, such law is against modern social and cultural values. On these grounds, the thesis advances to suggest decriminalization of prostitution as well as propose a new model for future policies on prostitution.

本文目錄
第一章 前言 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 名詞解釋 1
第一項 娼妓 2
第二項 助娼行為 2
第三節 研究範圍 2
第四節 研究方法 3
第二章 台灣的娼妓發展與政府歷來的管制方式 5
第一節 早期台灣娼妓的形成 5
第二節 盛清時期台灣娼妓的發展 6
第三節 日據時代台灣娼妓發展及政府管制措施 7
第四節 民國時期 9
第一項 光復後（一九四五～一九四九）肅娼時期 9
第二項 肅娼失敗後特種酒家時期（一九四九～一九五六） 10
第三項 公娼制度時期（一九五六～至今） 11
第四項 娼妓與色情行業分別管制時期（一九八一年至今） 12
第五節 小結 13
第三章 目前我國的娼妓問題以及相關法律規定 17
第一節 我國現代型態娼妓的運作模式及營業型態 17
第一項 公娼之營業型態—妓女戶 17
第二項 私娼的經營模式 18
第一款 私娼來源 19
第二款 私娼的營業型態 22
第三項 娼妓、嫖客及助娼行為之共生結構關係 26
第二節 我國現行對於娼妓及其相關行為的法律規定 28
第一項 中央法規 28
第一款 娼嫖行為之處罰規定 28
第二款 對於助長娼妓行為的處罰規定 35
第二項 各縣市自治法規 51
第一款 各縣市管理娼妓自治條例 51
第二款 特定行業管理規則 52
第三節 司法實務上對於娼妓及其相關行為之處理流程 56
第一項 實務上對於本國娼妓相關行為之處理方式 56
第一款 取締階段 56
第二款 處理階段及後續措施 58
第二項 對於外籍娼妓相關行為的處理方式 60
第一款 對於在台之大陸籍人士娼妓相關行為之處理方式 60
第二款 對於在台之港澳地區人士娼妓相關行為之處理方式 63
第三款 對於在台之其他外籍人士娼妓相關行為之處理方式 63
第四節 我國對於娼妓相關問題實際上之政策分析 65
第四章 外國娼妓之管理法制與管制成效分析 67
第一節 荷蘭 67
第一項 荷蘭的社會背景 67
第二項 荷蘭的管制政策 69
第一款 全國性立法 70
第二款 地方政府管理規則 72
第三項 執法成效 74
第二節 德國 75
第一項 德國娼妓政策演變之淺介 75
第二項 德國娼妓相關行業之管制政策 76
第一款 德國之立法政策以及相關規定 76
第二款 對於娼妓活動實際管制措施 85
第三項 德國性產業政策之執行結果 86
第三節 澳洲 87
第一項 澳洲娼妓之演變 88
第二項 澳洲政府的娼妓政策 88
—以新南威爾斯州的南雪梨市為例 88
第三項 合法化政策之影響 92
第四節 美國 92
第一項 美國娼妓政策之沿革 93
第一款 美國（除內華達州以外）對於娼妓政策之法律沿革其歷史背景 93
第二款 內華達州娼妓政策之法律沿革及其歷史背景 94
第二項 美國現行之性交易政策 95
第一款 美國（除內華達州以外）的性交易政策 95
第二款 內華達州的性交易政策 96
第三項 政策之實踐結果 97
第五節 日本 98
第一項 日本娼妓政策之轉變 98
第二項 日本與娼妓有關之主要規範 99
第一款 賣春防制法 99
第二款 風俗營業法 101
第三項 政策制訂後所產生之影響 103
第六節 外國娼妓政策之觀察分析以及對於我國政策之反省 104
第五章 娼妓相關問題入罪化與除罪化之爭議 107
第一節 娼妓行為本質之探討 107
第一項 娼妓行為之道德爭議 107
第二項 娼妓行為在性學研究上的探討 113
第三項 從社會學角度研究娼妓行為的趨勢 114
第二節 娼妓及其相關行為處以刑罰之理由說明 116
第一項 維護婦女之人格尊嚴 118
第二項 維護善良風俗與性道德 118
第一款 娼妓行為 119
第二款 助娼行為 119
第三款 嫖客行為 120
第三項 兒童及少年身心發展法益之維護 120
第四項 易造成其他犯罪之實現 120
第三節 娼妓及其相關行為除罪化之探討 121
第一項 除罪與入罪的考量目的及標準 121
第二項 娼妓行為處罰理由之檢討 123
第一款 對於侵害婦女人格尊嚴之質疑 123
第二款 對於侵害善良風俗以及性道德法益之質疑 125
第三項 助娼行為處罰理由之檢討 127
第一款 對於侵害善良風俗以及性道德法益之質疑 127
第二款 對於侵害兒童及少年身心健全發展之質疑 128
第三款 對於易造成其他犯罪實現之質疑 129
第六章 結論及立法建議 131
參考資料 137


附錄目錄
附錄一：特種工商業範圍表 142
附錄二：台北市舞廳舞場酒家酒吧及特種咖啡茶室管理規則 144
附錄三：嘉義市視聽歌唱理髮三溫暖舞廳舞場酒家酒吧及特種咖啡茶室業管理自治條例 147
附錄四：高雄縣視聽歌唱理髮三溫暖舞廳舞場酒家酒吧及特種咖啡茶室業管理自治條例 149
附錄五：高雄市管理娼妓自治條例 150
附錄六：臺中市娼妓管理自治條例 154
附錄七：行政院衛生署公告（應接受人類免疫缺乏病毒檢查者之範圍） 158
附錄八：台南市警局所提供的內部對於八大行業之定義 159
附錄九：台南市警察局所提供員警查獲無照違規營業須知 160
附錄十：第○分局執行取締妨害風化（俗）行為作業流程 161
附錄十一：查證報告一 162
附錄十二：查證報告二 163
附錄十三：私人接觸台南市警察局制訂掃黃相關作業法令警官之心得筆記 164
附錄十四：私人接觸台南市警局督察員之心得筆記 166
附錄十五：私人接觸A分局承辦警官心得筆記 168
附錄十六：私人接觸B分局承辦警官心得筆記 170
附錄十七：私人接觸C分局承辦員警心得筆記 172
附錄十八：私人接觸D分局承辦色情員警心得筆記 173

參考資料
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四、研究計畫
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3.閉K金，性交易管理政策之國際間比較研究，委託單位：臺北市政府，二０００年十二月二十九日。
4.夏鑄九，我國性產業與性交易政策之研究期末報告書，委託單位：行政院內政部婦女權益促進發展基金會，二００二年十月。
5.張家銘，台灣社會大眾對色情活動的看法及其意義，八十五年度行政院國科會犯罪問題研究成果研討會論文集。
6.張家銘，台北市民對色情產業及性交易的認知與態度—質性訪談研究，委託單位：臺北市政府，二００一年五月。
7.楊文山，台北市民對色情產業及性交易的認知與態度量化調查研究期末報告，委託單位：台北市政府，二００一年九月。
8.鄭善印，台北市涉及色情行業（八大行業）管理法制之研究，台北市政府研究發展考核委員會，二０００年三月。
9.主辦單位：日日春關懷互助協會，第二屆性工作權利與性產業政策國際行動論壇，二００一年，未出版。
五、剪報新聞
1.抵偷渡費 大陸女要接客250次，中國時報，九十三年十一月十四日，第C20版。
2.陸女漲價 港都台妹搶搶滾，自由時報，九十三年九月三日，第十九版。
3.網路應召站 兄妹合開，自由時報，九十三年四月三十日，第二十版。
4.應召站e化 老闆兄妹 網咖辦公，聯合報，九十三年四月三十日，第A80版。
5.http://news.bbc.co.uk/chinese/trad/hi/newsid_1470000/newsid_1475000/1475077.stm
6.http://news.bbc.co.uk/chinese/trad/hi/newsid_1320000/newsid_13261001/1326189.stm
7.http://tw.news.yahoo.com/050604/43/1wrqy.html
六、其他
1.維基百科http://zh.wikipedia.org/wiki/%E5%86%85%E5%8D%8E%E8%BE%BE%E5%B7%9E
2.澳洲旅遊資訊網http://www.aubest.net/big5/vg/vg-3/gk.htm
3.勵馨社會福利事業基金會http://www.goh.org.tw/chinese/news/2004/0206.asp
http://www.goh.org.tw/chinese/news/2004/0204.asp
4.荷蘭司法部http://www.justitie.nl/