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研究生:張進德
研究生(外文):Jinnder Chang
論文名稱:誠實信用原則應用於租稅法之研究
論文名稱(外文):Research on the Application of the Good faith principle to Tax Law
指導教授:江義雄江義雄引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:法律所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:190
中文關鍵詞:租稅公平量能課稅實質課稅禁止租稅規定權利失效告知義務詐欺及不正當方法之禁止附隨義務情事變更禁反言權利濫用禁止誠信原則
外文關鍵詞:Good faith principleprohibition of rights abus
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論文提要
我國民法第一四八條第二項規定「行使權利,履行義務,應依誠實及信用方法」。其立法理由乃謂:(1)誠信原則,應適用於任何權利之行使及義務之履行;(2)現行法僅就行使債權、履行債務之誠信原則,原規定於債編第二百十九條,似難涵豪銗L權利之行使與義務之履行,乃於民國七十一年民法修正時,增列於第一四八條第二項。綜觀誠實信用為民法之最高指導原理,並稱之為「帝王條款」,可適用於全部民法各編尚無不妥。而我國民國八十八年所制定公布之行政程序法,亦將誠信原則明文規定於第八條「行政行為,應以誠實信用之方法為之,……」。且在行政程序法未公布前,行政法院已將誠信原則適用於公法上人民與行政機關爭議之裁判依據,如行政法院五十二年判字第三四五號判等即足證明。本文擬就誠信原則是否適用於租稅法討論之,並就租稅法得適用誠信原則下,探究現行稅法適用之情形。
本文共計有七章,茲將本文各章概述如下:
第一章:闡明本文之研究動機、目的、方法及限制。
第二章:誠實信用原則之概述。瞭解誠實信用原則之意義及我國民法上關於誠實信用原則之規定,並對於該原則於大陸法系及英美法系之思想淵源與沿革有所探求,進而了解該原則之性質與具體機能為何,並針對該原則重要下位概念逐一瞭解,且說明該原則與各下位概念間援用時應注意之關係。
第三章:由於租稅法具有公法與行政法之性質,故先探討誠實信用原則於公法及行政法上,是否有其適用,且於清楚認定租稅法律關係之下,繼而探討誠實信用原則是否得以適用於租稅法。
第四章:租稅法最重要之基本原則為租稅法律主義與租稅公平主義,前者為關於課稅權行使方法之原則;後者係關於租稅負擔分配之原則。亦即前者是形式上原理,而後者係實質上之原理。有關租稅法適用誠信原則之討論,本章就租稅法律主義、租稅公平原則及稅捐稽徵正當程序原則三大部分,先探求各原則之重要內涵,繼而藉我國大法官解釋,窺探誠信原則適用於該三大原則之情形。
第五章:本章省思我國租稅制度之建立過程,是否有違誠信原則之精神。於制度面之思考外,另由稅捐稽徵實務面,藉由遺產及贈與稅、營業稅、營所稅三大稅目,從實務上稅捐稽徵單位與納稅義務人之關係、租稅課徵爭議等,了解現行稽徵實務上誠信原則之適用概況。
第六章:本章重點係探討誠信原則在我國租稅法之實踐,並提出增進誠信原則於租稅法適用之具體方向與建議,另藉案例分析、行政法院判決及大法官會議解釋等,評析現行稅法有違誠信原則之缺失處,以期稽徵機關充分實踐誠信原則,保障人民權益,並督促稽徵機關本諸誠信原則理念解釋租稅法,堅守正當法律程序原則從事稅務調查,而避免濫用其權利課稅。
第七章:就本文之研究提出結論與建議。
Thesis Summary

In Item No. 2 of Article 148 in the Civil Law of Taiwan, it is stated that “The exercising of rights and performance of obligations shall depend on the measures of honesty and credibility.” The legislative reason of this are: (1) Good faith principle which shall be applied to any exercising of rights and performing of obligation; (2) Good faith principle of the Current Law barely upon the exercising of creditor’s rights and performing of obligation, which was originally stipulated in Article 219 of the Provisions of Debt and was amended in 1982 with an increase of provision stated under Item No. 2 of Article 148 in the Civil Law due to the inability to cover other rights exercise and obligation performance. As comprehensively surveyed, honesty and credibility is the utmost guidance principle of the Civil Law which is referred to as “The Paramount Clause”, and it can appropriately be applied to any provisions stated in the Civil Law. And in 1999, the good faith principle had also been stated in Article 8 of the Administrative Law which was established and proclaimed by our country: “The administration shall acts with honesty and credibility, .....” Yet, before the proclamation of the Administrative Law, the Administrative Court had already been applying the good faith principle as the judgment basis of the arguments in public law between the people and the administrative organizations. An evidence of this can be traced in the 1963 judgment of Administrative Court with case no. Pan-Zih No. 345. This paper shall probe and discuss about the applicability of the good faith principle to the Tax Law, and the conditions of current tax law under the application of the good faith principle.

This paper is divided into seven chapters summarized as follows:
Chapter 1: Explanation of the motives, purpose, methodologies and limitations of the research.

Chapter 2: Summary of the Good faith principle. Understanding the meaning of the Good faith principle and the relative stipulations of it in the Civil Law of Taiwan; Probe into the concept origins and developments of the principle in the legal systems of Mainland China, England and United States, as to understand the natures and specific functions of the principle, as well as the important subordinate concepts of it and the concerns need to notice when invoking such subordinate concepts with the principle.
Chapter 3: Due to the fact that Tax Law has the natures of both Public Law and Administrative Law, the applicability of the good faith principle to Public Law and Administrative Law is therefore studied in the first place. The applicability of the principle to the Tax Law shall then be probed after the above mentioned and the determination of the legal concerns of Tax Law.
Chapter 4: The principle of taxation by law and the principle of fair taxation are the most important principles of Tax Law. The former is about the way of exercising the right of taxation; the latter is about sharing of tax burden. In other words, the former is the formal principle and the latter is the substantial principle. Regarding the discuss of application of good faith principle to Tax Law, the chapter is to seek out crucial meanings with regard to three basic principles, including the principle of taxation by law, the principle of fair taxation, and the principle of due process of tax levy, and then pry about conditions of the good faith principle applying to the said three basic principles by means of interpretations of grand justices.
Chapter 5: The chapter views the establishment process of our domestic tax system to see if it violates the spirit of the good faith principle. In addition to the thought of system, as for the practice of tax levy, it is to know the current application condition of the good faith principle in practice through the relationship between the taxation organizations and tax payers and disputes of taxation regarding inheritance & gift tax, business tax, and enterprise income tax.
Chapter 6: The chapter focuses on discussing the practice of the good faith principle on our Tax Law and brings up specific direction and advice on the application of the good faith principle to Tax Law. Besides, it also reviews and analyzes the defects of the current tax law against the good faith principle to press taxation organizations to carry out the good faith principle adequately, protect rights and interests of people, and urge taxation organizations to explain Tax Law based on the said principle, sticking to the due process of law about engaging in tax investigation so as to avoid the abuse of their rights of taxation by means of case study, judgment of Administrative Court and interpretation of grand justices.
Chapter7: The chapter is to raise the conclusion and advice concerning the thesis.


Title of the Thesis: Research on the Application of the Good faith principle to Tax Law
Key words: Good faith principle; prohibition of rights abuse; state variation; estoppel; accompanying obligation; prohibition of deception and illegal measures; fair taxation; Ability To Pay Principle; Substantive Levy Principle; prohibition of tax stipulations; invalidity of rights; duty to disclosure
謝  辭
論文提要
目  錄
第一章 緒論
第一節 研究動機
第二節 研究目的
第三節 研究方法與限制
第二章 民法上誠實信用原則之沿革及其本質與效用
第一節 誠信原則之沿革
一、大陸法系誠信原則之沿革

二、英美法系誠信原則之沿革
第二節 誠信原則之意義
一、誠實信用原則之意義
二、誠實信用原則之重要性
三、我國民法關於誠實信用原則之規定
第三節 誠信原則的本質與效用
一、誠信原則的本質
二、誠信原則之效用與機能
三、本文基本觀點
第四節 誠信原則之下位概念
一、權利濫用禁止原則
二、情事變更原則
三、禁反言原則3
四、附隨義務
五、詐欺及不正當方法之禁止
第五節 誠信原則之援用與效果
一、誠實信用原則之援用
二、誠實信用原則之效果
第三章 行政法上誠信原則之意義與地位
第一節 公法上誠信原則之意義
一、公法與私法
二、誠信原則適用於公法
第二節 誠信原則於行政法之意義
一、保護人民的信賴利益、拘束行政機關的行為
二、各種法益間之權衡作用
三、法規解釋基準以及補充法之不備
第三節 誠信原則於行政法之作用
一、行政行為之特性
二、誠信原則於行政法學之拘束對象
三、行政作用上之誠信原則
第四節 誠信原則適用於行政法之發展
一、行政程序法公布之前
二、行政程序法公布之後
第五節 誠信原則之援用及下位概念
一、誠信原則之下位概念
二、誠信原則之援用
三、誠信原則之效果
第四章 誠信原則如何適用於租稅法
第一節 租稅法律主義
一、意義
二、機能
三、內容
四、作用
五、大法官解釋
第二節 租稅公平原則
一、意義
二、財政學上租稅公平原則
三、租稅政策上租稅公平主義
四、量能課稅原則
五、實質課稅原則
六、禁止租稅規避
七、大法官解釋
第三節 稅捐稽徵正當程序原則
一、緣由
二、意涵
三、租稅行政下正當行政程序之意義
四、稅捐稽徵法與行政程序法
第四節 誠信原則如何適用於租稅法
一、誠信原則與租稅法基本原則
二、誠信原則適用於租稅法之要件
三、誠信原則適用於租稅法之步驟
第五章 租稅規避及稽徵程序與誠信原則
第一節 租稅制度建立有違誠信原則
一、逃(漏)稅
二、避稅
第二節 遺產稅規避型態
一、漏報銀行存款
二、漏報不動產
三、漏報投資金額
四、漏報私人債權
五、虛增債務
六、利用銀行定存循環貸款
七、利用財團法人
八、購買農地
九、運用人壽保險節稅及避稅
十、利用夫妻相互贈與免贈與稅
十一、製造負債
第三節 營利事業逃漏稅型態
一、漏報銷貨收入
二、虛增營業成本(取得無交易事實發票列報成本費用)
三、虛列非業務相關之費用(非業務相關之廣告費應予否淮)
第四節 營利事業所得稅規避型態
一、國內租稅規避型態
二、國際租稅規避型態
第五節 誠信原則與推定課稅
一、正當法律程序原則與誠信原則
二、誠信原則與推計(算)課稅
第六節 大法官釋字四二○號適用於租稅規避之裁判
一、臺北高等行政法院九十二年度訴字第一○○五號判決(躉繳保單之遺產稅案件)
第六章 誠信原則在我國租稅法上之實踐
第一節 稽徵機關組織之設計再造,以防止權利濫用
一、廢除監察制度,並設納稅者保護官
二、財政部成立「國稅總局」統一規劃及監控稅捐機關
三、恣意課徵予以懲處
四、復查訴願制度方面
第二節 稅捐之正當法律程序原則應明文規定於稅捐稽徵法等稅法,方能防止稽徵機關權利濫用
一、案例
二、現行稅法未明文規定稽徵正當程序原則
第三節 誠信原則在租稅法上之具體適用檢討
一、裁量禁止濫用原則
二、行政處分
三、行政契約
四、行政指導
五、情況裁決及裁判
六、權利失效
第四節 行政法院判決
一、權利失效
二、告知義務
三、權利濫用禁止原則
四、禁反言
五、情事變更原則
第五節 大法官會議解釋文有關誠信原則之分析
一、釋字第370號,評定註冊之商標為近似而無效,涉及註冊之信賴利益,應依誠信方法為之
二、釋字第348號,行政契約應依誠信原則履行
第七章 結論與建議
第一節 結論
第二節 建議
一、稽徵機關組織之設計再造,以防止其權利濫用
二、稅捐稽徵之正當法律程序原則應明文規定於稅捐稽徵法上之具體適用
附錄:參考文獻
參考文獻
目錄
一、中文
書目
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2.王伯琦,民法總則,五版(臺北市:正中,民64)
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5.王澤鑑,民法實例研習叢書-第三冊債編總論,七版(臺北市:著者發行:三民總經銷,民79)
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45.黃守高,現代行政法之比較研究(臺北市:商務印書館,民59)
46.黃俊杰,行攻法(臺北市:三民,民94)
47.黃茂榮,陳昭華,植根稅捐法案例體系,植根法學叢書(五)(臺北市:著作發行,民73)
48.黃茂榮,稅法總論,植根法學叢書(臺北市:黃茂榮,民91)
49.黃默夫,行政法-新體系與問題研究(臺北市:著者發行,民88)
50.楊仁壽,法學方法論(臺北市:楊仁壽發行:三民總經銷,民75)
51.楊與齡,民法總則爭議問題研究(臺北市:五南,民87)
52.葉俊榮,面對行政程序法-轉型台灣的程序建置(臺北市:元照,民91)
53.葛克昌,行政程序與納稅人基本權,初版(臺北市:翰蘆,民91)
54.葛克昌,所得稅與憲法,初版(臺北市:國立台灣大學法學論叢,民88)
55.葛克昌,法治國家之行政法與司法(臺北市:元照,民86)
56.葛克昌,稅法基本問題,初版(臺北市:月旦,民85)
57.蔡茂寅,行政程序法實用(學林文化,民90)
58.蔡章麟,私法上誠實信用原則及其運用,國立臺灣大學法學院出版社會科學叢論,第三輯(國立臺灣大學法學院,民40)
59.蔡章麟,論誠實信用原則,國立臺灣大學法學院出版社會科學叢論,第一輯(國立臺灣大學法學院,民39年)
60.鄭玉波,民法債篇總論(臺北市:三民,民64)
61.鄭玉波,民法債編總論,十版(臺北市:三民,民64)
62.鄭玉波,民法總則(臺北市:五南,民76)
63.盧欽滄,稅務調查與間接證明法(臺北市:文笙,民90)
64.戴修瓚,民法債編總論下冊,三版(臺北市:三民,民67)

論文
1.朱潤逢,誠實信用原則在我國租稅法上適用之研究,國立政治大學財政研究所,民69
2.余明賢,合建契約之研究,國立政治大學法律學系碩士班,民92
3.呂麗娟,保證金與實質課稅原則之研究-以釋字第500號解釋為中心,國立中正大學會計學研究所,民90
4.林自強,論租稅法定主義與實質課稅原則之衡平,國立中正大學法律研究所,民93
5.林明誼,租稅公平原則對租稅立法的限制,國立台北大學法學學系,民88
6.林建中,隱私權概念之再探討-關於概念範圍、定義及權利形成方法,國立臺灣大學法律學研究所,民87
7.林榮龍,誠實信用原則在民法解釋學上弁鄐妤敦Q,中國文化大學法律學研究所,民81
8.姜悌文,行政法學上之明確性原則,國立中興大學法律學研究所,民87
9.張正雄,網路購物契約關係之研究,國立中正大學法律學研究所民事法組,民91
10.張家芳,論行政程序法於租稅行政上之適用-以事前正當行政程序為中心,東吳大學法律學系,民93
11.陳勵新,論授權明確性原則,國立台北大學法學系,民92
12.黃宗正,「租稅債務」法律關係之研究,國立政治大學法律研究所,民82
13.葉俊榮,行政程序法與一般法律原則,行政程序法之研究-行政程序法草案,國立台灣大學法律學研究所,民79
14.劉士昇,推計課稅規範基礎之研究-以釋字第218號解釋為中心,中原大學財經法律學系,民88
15.劉承武,論契約上附隨義務基本理論體系之建立,中國文化大學法律學研究所,民79
16.劉雪筠,權利濫用之研究,國立臺灣大學法律學研究所,民78
17.蔡進良,行政法上禁反言法理之比較研究:以行政建議為中心,國立政治大學法律研究所,民85
18.蔡進良,行政程序中之正當法律程序-憲法規範論,國立政治大學法律研究所,民85
19.蔡意文,論誠信原則於保險法之適用,東吳大學法律學研究所,民82
20.鄧德倩,論租稅行政之程序保障-以租稅確定程序為中心,國立中興大學法律學研究所公法組,民86
21.謝孟瑤,行政法學上誠實信用原則之研究,國立中興大學法律學系,民85
22.謝宜珊,論租稅資訊隱私之保護,中原大學財經法律學系,民92
期刊
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2.北野弘久著,釦荈紕間A實質課稅原則,稅務研究第17卷第5期
3.林明鏘,資訊公開與行政程序-評政府資訊公開法與國家機密保護法案,月旦法學雜誌,第62期
4.林紀東,行政法與誠實信用之原則,法令月刊,第41卷第10期
5.林誠二,再論誠實信用原則與權利濫用禁止原則之機能-最高法院八十八年度台上字第二八一九號判決評釋,台灣本土法學雜誌,第22期
6.洪家殷,論行政處分之理由說明(上),政大法律評論,第52期,民83
7.陳敏,租稅債務關係之成立,政大法學評論,第39期
8.陳敏,租稅課徵與經濟事實之掌握-經濟考察方法,政大法學評論,第26期
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11.黃茂榮,稅捐的構成要素,經社法制論叢,第6期
12.黃茂榮,論稅法之法源,經社法制論叢,第8期
13.黃茂榮,緩課股票股利及其所得之實現,財稅研究,第30卷第4期,1998年7月
14.楊仁壽,論權利濫用禁止原則之適用,法令月刊,第41卷第2期,民70
15.葛克昌,租稅規避之研究,臺大法學論叢,第6卷第2期,民66
16.劉春堂,誠實信用原則與租稅法,財稅研究,18:3
17.蔡秀卿,行政程序法制定之意義與課題,月旦法學雜誌,第50期
18.盧欽滄, 稅務調查與忍受義務,財稅研究,第28卷第5期
書報
1.民國九十三年八月二日經濟日報
2.民國九十三年十月九日工商時報
二、外文翻譯
1.山林良夫等著、徐啟貞譯,稅務調查之要點與對策(臺北市︰財政部財稅人員訓練所,民74)
2.村井正著、陳清秀譯,現代租稅法之課題(臺北市︰財政部財稅人員訓練所,民78)
3.金子宏著、蔡宗義譯,租稅法,世界租稅名著翻譯叢書(臺北市︰財政部財稅人員訓練所,民74)
4.新井隆一著,林燧生譯,租稅法之基礎理論,世界租稅名著翻譯叢書(臺北市:財政部財稅人員訓練所,民73)
三、外文
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