臺灣博碩士論文加值系統

我國勞工企業退休制度，過去築基於勞基法的退休規範上，用以內化措施，限制雇主若干基本權的手段，來形塑退休保障的內涵，而將退休給付的權利義務關係侷限於單一企業體內，藉以減少勞工流動，同時強化雇主責任。惟制度施行至今，問題層出不窮，對勞工退休保障目的之達成更顯不彰，從而引發眾多改革的呼聲。民國九十三年六月，此番變革終於開花結果，立法以可攜式的退休金專戶制，解決過往退休條件成就不易的闕漏，作為未來企業退休制度的主軸。退休金專戶係基於個人主義的理念，以確定提撥、強制儲備退休金的財務處理模式，引導整體制度設計的規範。對勞工而言，退休金由雇主定期提撥存儲，看的到也吃的到，入袋為安，固然改善了以往勞基法退休制度的不足，但也因為類屬個人儲蓄的性質，而遭致保障不足的批判與疑義；對雇主而言，退休金專戶確立了退休提撥成本，免除過往一次大量退休給付所可能造成的企業財務風險。不過退休金提撥仍屬雇主人事成本的一環，因此不法企業以改變契約形式、調整提繳範圍及關廠歇業等方式規避，仍屬存在並可能發生的問題；對國家而言，退休金專戶暫時舒緩勞工老年經濟保障的壓力與責任，且賦予國家掌控該筆龐大的退休基金作合法的投資。但長遠來看，不論人為的投資不當或受限於經濟景氣影響，當退休基金有所虧損時，國家主體將承擔莫大的政治及經濟責任，且當勞工尊嚴退休生活不得確保時，國家更需耗費更多的社福資源加以補救。鑑於退休金專戶牽涉範圍如此廣泛，影響政治經濟及社會層面甚深，本論文將先從退休的理論架構著手，逐步擴及組織、財務及給付等面向，除了嘗試從宏觀面論述退休金專戶制在整體勞工退休制度中應扮演的角色及地位，更多以微觀角度，解釋制度法規範的適用，說明可能發生的問題並給予建議，希冀經由論文的完成，對於未來制度規範的修正與調整能有所助益。

第一章 緒論/1
第一節 研究動機與目的/1
第二節 研究方法/6
第三節 研究範圍與章節安排/7
第一項 研究範圍/7
第二項 章節安排/8
第二章 勞工退休保障之概念/11
第一節 勞工退休保障之意涵/11
第二節 勞工退休保障之理論/13
第一項 民Z報償說/14
第二項 生活保障說/16
第三項 人力折舊說/17
第四項 遞延工資說/18
第三節 勞工退休保障之模式/20
第一項 社會保險型/22
第二項 恩給型/25
第三項 公積金型/26
第四節 勞工退休保障於憲法上的基礎/28
第一項 憲法基本權利之保障/30
第一款 生存權/30
第二款 工作權/33
第三款 財產權/34
第二項 基本國策/36
第一款 規範內容/37
第二款 規範效力/38
第三章 退休金專戶之體制結構/42
第一節 概說/42
第二節 退休金專戶之承辦機關/43
第一項 法律定位/45
第二項 組織編制/47
第三項 組織任務/48
第四項 規範評析/50
第一款 勞保局法律定位不明/50
第二款 勞保局與信託關係適用之疑義/51
第三節 退休金專戶之監理組織/52
第一項 法律定位/53
第二項 組織編制/58
第三項 組織任務/60
第四項 規範評析/62
第四節 適用對象/63
第一項 強制對象/64
第二項 自願對象/69
第三項 規範評析/72
第一款 強制對象/72
第二款 自願對象/75
第五節 小結/76
第四章 退休金專戶之財務設計/79
第一節 概說/79
第二節 退休金專戶財源之籌措/80
第一項 提繳之基礎/82
第一款 工資之定義/82
第二款 月提繳工資/85
第三款 規範評析/86
第二項 強制提繳範圍/87
第一款 提繳期間/87
第二款 提繳率/91
第三款 提繳方式/93
第四款 違反強制提繳等相關措施之處置/96
第五款 規範評析/98
第三項 自願提繳範圍/102
第一款 強制對象之自願提繳/102
第二款 自願對象之自願提繳 /104
第三款 稅法上之優惠/106
第四款 規範評析/107
第三節 退休基金管理運用及盈虧分配/110
第一項 管理運用/111
第一款 管理運用之原則與方式/111
第二款 規範評析/114
第二項 盈虧分配/117
第一款 盈虧分配之原則與方式/117
第二款 規範評析/119
第四節 小結/120
第五章 退休金專戶之給付規範/124
第一節 概說/124
第二節 給付條件與方式/125
第一項 給付條件/126
第一款 勞工年齡之限制/126
第二款 工作年資之採計/131
第三款 勞工死亡/134
第二項 退休金給付之形式/136
第三項 規範評析/137
第一款 身心障礙者強制退休條件規範之疑義/137
第二款 給付條件過於僵化/138
第三款 退休年齡設定之斟酌/140
第四款 退休金請求權消滅時效規定的疑義/141
第三節 給付標準/142
第一項 月退休金/143
第二項 一次退休金/146
第三項 規範評析/147
第一款 退休給付保障程度之問題/147
第二款 職業災害勞工給付加成之疑義/149
第四節 小結/151
第六章 結論/154
附錄/161
參考文獻/175

一、書籍
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四、研討會論文
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黃錦堂，行政法人建制之基本方向，行政法人理論與實務研討會，行政院人事行政局，2005年10月。
衛民，從政策過程論「勞工退休金條例」的政策宣導，勞工退休金條例學術研討會，2005年6月。
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六、官方出版品
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七、碩博士論文
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苦勞評論，「勞委會偷吃步 勞退基金收益分配　勞工又被扒層皮！」，苦勞網，資料來源：http://www.coolloud.org.tw/news/database/interface/detailstander.asp?Sort2=200406勞退金新制三讀通過&Source=苦勞評論&Writer=&Sort=[勞工]&auto_source=&ID=105278&db_table=。
苦勞評論，「漏洞怎麼補？規避勞退金違法勞動合作社、派遣職業工會受資方青睞」，苦勞網，資料來源：http://www.coolloud.org.tw/news/database/interface/detailstander.asp?Sort2=200406。
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