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研究生:李美玉
研究生(外文):Mei-yu Lee
論文名稱:我國醫療糾紛處理法規範之研究
論文名稱(外文):
指導教授:郝鳳鳴郝鳳鳴引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:法律所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:179
中文關鍵詞:醫療糾紛醫療事故醫療糾紛處理醫療行為
外文關鍵詞:
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本論文共分六章,其內容架構如下:
第一章:緒論。首先說明本文之研究動機與目的,次就本文所欲採用之研究方法做一說明,並就本文之研究範圍做一個界定與限縮,最後提出本文之研究架構,使讀者對本文有一事先之概念與瞭解。
第二章:醫療糾紛處理之概念。本文欲以醫療糾紛為核心,探討我國醫療糾紛處理法規範之問題。惟在進行此研究之前,需要針對此議題之相關概念做一釐清。因此,本章首先對於醫療行為、醫療事故,及醫療糾紛之概念加以論述,並對醫療糾紛當事人與醫療糾紛處理機構做一概念說明。
第三章:我國現行法規範之醫療糾紛處理模式。本章首先將醫療糾紛當事人所採取之糾紛解決手段,按其爭訟程度之輕重概分為「訴訟外紛爭處理模式」與「訴訟上紛爭處理模式」;其次,再分別簡介其下位之各個可以用作現今醫療糾紛處理之方式;然現行法規範之各該醫療糾紛處理模式在具體適用於醫療糾紛問題的處理時,產生何等的缺失,本文亦將一併予以探討。
第四章:瑞典與中國大陸醫療糾紛處理法制。醫療糾紛之處理,不僅涉及醫療機構、醫事人員、病人及其家屬之權益,另影響整體醫事人員之行為與醫療機構提供之醫療服務品質,甚至社會亦因之付出慘痛代價。在歐、美等先進國家早已成為一獨立研究之課題,甚至彼岸之中國大陸也早我們一步對於醫療事故的處理明文立法;但醫療糾紛此一早已存在的、日益惡化的社會問題,在台灣法制面卻長期受到忽視,無論在學界或實務界均欠缺系統性的研究,甚至缺乏法界與醫界整合性的溝通,故到目前為止,有關醫療糾紛之處理,亦無一貫的程序讓醫療糾紛當事人可資依循,其等遇到紛爭時手足無措之窘境,可見一般。因此,本文於此部分將以瑞典之「病人賠償保險」(Patient Compensation Insurance)為例,簡介國外醫療糾紛處理機制與中國大陸「醫療事故處理條例」之法制內容及其架構,並作適度之評析,以為我國將來醫療糾紛處理特別立法之參考。
第五章:我國醫療糾紛處理法草案之探討。我國目前關於醫療糾紛處理之法律提案,有行政院函請審議之「醫療糾紛處理法草案」、立法委員邱永仁等提案之「醫療糾紛處理法草案」,及前立法委員沈富雄等提案之「醫療糾紛處理及補償條例草案」。於此,本文試將前開三種版本之草案規範內容,按照一般處理醫療糾紛的流程而為歸類,大致區分為醫療糾紛之「處理機構」、「處理對象」、「處理方式」、「處理程序」、「處理之財務制度」及「處理之效果」等部分,並於各該部分別就其等之規範內涵略作比較及分析後,次再指出本文檢視該等規範所發現之問題並表達個人之見解,希冀將來立法者無論採用哪一版本之草案,均能修正本文所指出之缺失後,再予通過。
第六章:結論與建議。本章主要綜合前面各章所探討之重點與結論,加以總整理,並按本文研究後之心得,提出研究成果及個人淺見,以供今後立法之建議。
我國醫療糾紛處理法規範之研究
目 錄
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第一項 研究動機 1
第二項 研究目的 4
第二節 研究方法與範圍 6
第一項 研究方法 6
第二項 研究範圍 7
第三節 章節安排 8
第二章 醫療糾紛處理之概念 11
第一節 醫療行為之概念 11
第一項 醫療行為之定義 12
第一款 衛生主管機關對於醫療行為之定義 12
第二款 學者對於醫療行為之定義 13
第二項 廣義醫療行為之再區分 14
第一款 概念區分 15
第二款 區分實益 21
第三項 密醫行為 24
第二節 醫療事故之概念 25
第一項 醫療事故之定義 26
第一款 廣義醫療事故 26
第二款 狹義醫療事故 27
第二項 醫療糾紛處理機制所欲處理之醫療事故 28
第三項 醫療事故之要件 30
第三節 醫療糾紛之概念 33
第一項 醫病爭議之類型 33
第二項 醫療糾紛之定義 35
第三項 醫療糾紛當事人 37
第四項 醫療糾紛處理機構 41
第三章 我國現行法規範之醫療糾紛處理模式 43
第一節 訴訟外紛爭處理模式 43
第一項 民法上的和解 44
第二項 醫事審議委員會的調處 45
第三項 鄉鎮市調解條例、消費者保護法與民事訴訟法的調解 47
第一款 鄉鎮市調解條例的調解 48
第二款 消費者保護法的調解 50
第三款 民事訴訟法的調解 52
第四項 仲裁法的仲裁、和解與調解 55
第二節 訴訟上紛爭處理模式 57
第一項 民事訴訟 57
第一款 訴訟上和解 57
第二款 終局判決 58
第二項 刑事訴訟 60
第三項 刑事附帶民事訴訟 63
第三節 現行法規範醫療糾紛處理模式之評析 64
第一項 民法上和解制度的缺失 65
第二項 調處制度的缺失 65
第三項 調解制度的缺失 66
第四項 仲裁制度的缺憾 69
第五項 訴訟上紛爭處理模式的缺失 70
第四章 瑞典與中國大陸醫療糾紛處理法制 72
第一節 前言 72
第二節 瑞典醫療糾紛處理法制 77
第一項 瑞典醫療糾紛處理法制內容之概述 77
第一款 「病人賠償保險」之理賠要件 77
第二款 「病人賠償保險」之理賠審理程序 78
第二項 評析 79
第三節 中國大陸醫療糾紛處理法制 86
第一項 中國大陸醫療糾紛處理法制內容之概述 86
第一款 本條例關於總則之規定 86
第二款 本條例關於醫療事故的預防與處置之規定 86
第三款 本條例關於醫療事故的技術鑑定之規定 87
第四款 本條例關於醫療事故的行政處理與監督之規定 89
第五款 本條例關於醫療事故的賠償之規定 90
第二項 評析 91
第一款 本條例關於醫療事故定義及等級劃分之缺失 91
第二款 本條例關於醫療事故的預防與處置規定之得失 92
第三款 本條例關於醫療事故的技術鑑定之省思 93
第四款 本條例關於醫療事故的行政處理、監督之省思 96
第五款 本條例關於醫療事故的賠償之缺失 97
第五章 我國醫療糾紛處理法草案之探討 99
第一節 立法理由 99
第二節 醫療糾紛處理機構 100
第一項 規範內涵 100
第二項 問題檢視 102
第一款 沈版、邱版草案「醫療糾紛處理委員會」規定
之缺失 102
第二款 院版草案「醫療糾紛仲裁機構」規定之缺漏 103
第三節 醫療糾紛處理對象 105
第一項 規範內涵 105
第二項 問題檢視 107
第一款 邱版、沈版草案有關「當事人」規定之缺失 107
第二款 邱版、沈版草案關於「醫療糾紛」規定之缺失 109
第三款 院版、邱版及沈版草案定義性規範之缺漏 109
第四節 醫療糾紛處理方式 111
第一項 規範內涵 111
第二項 問題檢視 114
第一款 沈版草案醫療糾紛申請處理要件規定之缺失 114
第二款 院版、邱版草案醫療糾紛強制調解規定之缺失 114
第五節 醫療糾紛處理程序 115
第一項 規範內涵 116
第二項 問題檢視 118
第一款 各草案關於「調ㄩㄝˋ資料」規定之缺漏 118
第二款 各草案關於「委託鑑定」規定之缺漏 119
第六節 醫療糾紛處理之財務制度 119
第一項 規範內涵 120
第二項 問題檢視 121
第一款 苛責醫事人員的費用負擔方式 121
第二款 加重全民健康保險的財務負擔 122
第七節 醫療糾紛處理之效果 123
第一項 規範內涵 123
第二項 問題檢視 126
第一款 沈版草案補償後不得訴訟之缺失 126
第二款 沈版草案代位訴訟之缺失 127
第六章 結論與建議 129
第一節 結論 129
第二節 建議 130
第一項 對現行法規範之醫療糾紛處理模式的建議 130
第二項 對未來醫療糾紛處理法制之建議 135
附錄一:中國醫療事故處理條例 140
附錄二:行政院函請審議之「醫療糾紛處理法草案」條文對照表151
附錄三:立法委員邱永仁等提案之「醫療糾紛處理法草案」條文對照表 157
附錄四:前立法委員沈富雄等提案之「醫療糾紛處理及補償條例草案」條文對照表 162
附錄五:草案規範內容綜合分析表 167
參考文獻 172
參考文獻:
一、政府出版品
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04.「醫護界擔心:臨床助理淪為密醫」,民生報,2000年6月17日,第7 版醫藥新聞。
05.「臨床助理拿人命開玩笑」,台灣時報,2000年6月17日,第11版。
06.「打人醫師陳鉞忠 記過一次 衛生局長盼陳盡快再對當事人致歉 張瑞安認為懲處太輕但尊重衛局決定 保留法律追訴權」,中國時報,2005年2月10日,A4版。
07.「馬英九:見微知著 整飭醫德 衛署支持嚴懲醫師打人事件 籲推動病人安全教育」,中國時報,2005年2月9日,A3版。
08.「醫師收紅包 不再算貪污 國公營事業人員亦同 但收稅款電費人員侵吞公款 算貪污」,聯合報,2005年1月8日,A2版。
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14.「年底見底 健保破產危機再現 補破洞 明年健保費擬漲8%」,民生報,2004年3月4日,A15版。
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