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研究生:林淑容
研究生(外文):Shu- jung Lin
論文名稱:街友服務之研究-以台中市干城區為例
論文名稱(外文):Homeless people service searching
指導教授:鄭讚源鄭讚源引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:社會福利所
學門:社會服務學門
學類:社會工作學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:87
中文關鍵詞:街友
外文關鍵詞:Homeless
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論文摘要 一、研究問題 街友現象自古有之,貧窮與殘障是他們的特色,但經濟發展、國民生活水平提昇並社會福利的辦理,並沒有使街友人數減少,且在近五年來有增加的趨勢(內政部網站)。個人因應能力與社會政策所造成之工作、家庭與居住問題,而連帶產生之街友問題正日趨嚴重。1968年台灣省政府訂定「台灣省取締遊民收容輔導辦法」,將無合法戶籍與身份者,以近似監禁方式強制收容;此辦法於1994年修正為「台灣省遊民收容輔導辦法」,主要是將街友服務從取締模式,轉以社會工作輔導模式來作服務;1996年台灣省政府社會處著手辦理街友業務,正式將街友問題福利化,並納入台灣社會結構與社會問題應當預防的範疇。 街友是大城市的邊緣人,形成原因多元複雜,台灣雖然有訂定輔導辦法,但福利經費編列不高,特別是就業輔導與住屋的經費,使得街友問題日益嚴重,若加上預期之工業西進潮所帶來的經濟衰退,台灣街友人數預期將大量增加。根據內政部統計,官方受理之街友個案數,2004年已逾三千人,雖佔全國人口不到0.02%,但相較於2000年的908人,成長速度驚人,而這些統計數字並不包括非營利組織服務的個案數,街友所衍生之社會問題不得不令人憂心,實當被社會與政府重視與審慎處理。 本研究是以台中市干城區街友服務機構所提供的服務內容,與街友服務使用 者敘述的街友生涯過程,探討街友形成的因素,並從他們接受服務前後的改變中,研究服務內容對街友的影響,且提出可行之改善建議,使後續之街友服務,能更有效地幫助街友改善其目前的生活現象,甚至完全脫離社會邊緣人的生活。為達到所預期的研究目的,筆者選定以下二個研究問題。 (一)彙整經過接受服務而境遇改變的街友,對服務效果的評價,以此作為街友 服務的研究。 (二)曾在干城區接受街友服務而目前已脫離街友生活者,所接受的街友服務是 否影響其脫離街友生活,藉此檢視服務成果。 二、研究過程 每一位街友其形成街友的歷程都不盡相同,個別差異很大,而使用街友服務的經驗與服務成果,是一種個人主觀性的看法,加上筆者對街友群體不具任何權威,所以本研究採用質性研究方法。本研究從母群-2003年至2005年間使用台中市干城區街友服務的街友群體,立意取樣已脫離街友生活者7名,懇請他們回溯當初成為街友的因素與歷程,曾使用過的街友服務,之所以能離開街友生活的關鍵,以瞭解干城區街友服務對他們的影響。筆者為作研究的參考,以同一工具,訪問目前持續過街友生活的干城區街友服務使用者4名,採滾雪球方式取
樣,瞭解其街友生活歷程,與未能脫離街友生活的因素,以此佐證街友服務對已離開街友生活之影響。 三、研究結論 本研究發現無論是政府、服務機構或街友個人,都希望藉由街友服務脫離街友生活,但露宿街頭起初若沒有得到積極適切的服務,在進入街友生活模式後要再脫離街友生活,顯然就比較困難。而目前干城區的街友服務提供,相當缺乏密集的探訪服務,以致不能預防他們進入街友生活模式。由已脫離街友生活的研究對象中瞭解,街友初期急需的服務是飲食、住宿和就業,而住宿服務是他們能脫離街友生活的關鍵性服務,但干城區提供的住宿服務僅能容納18人,供不應求,無法滿足他們想脫離街友生活的期待。 由以上發現中,干城區之街友服務應加強下列二個項目,以改善街友問題。 (一)早期介入輔導,可避免街友從起初的街頭生活,進入街友生活模式。街友在街上逗留時間愈久,輔導所需成本愈大,也會增加釵h離家前所不曾有的問題,例如健康、犯罪等,延長了達成服務目標的時間。 (二)擴大住宅服務,可減少醫療服務的成本,並提高就業媒合成?amp;#63841;。當街友住進物理性房屋,可得到身體基本的防護,相對地就減少醫療成本,而提供住宿的單位,要求他們必須遵守不喝酒鬧事的規定,因此也就降低了因酒受制情形的發生。另外,住處的沐浴設備,使街友隨時保持清潔的外觀,除了個人衛生,同時可增加自信心與重返家庭和社會職場的動力。 四、主要建議 要落實研究結論中提出之二項街友服務,筆者建議可研擬下列三個辦法。 (一)設置或徵召民間團體從事街友探訪業務,主要是判別當日的新進者,確保在第一時間掌握街友流動情形與身心狀況,了解其離家原因與需要被服務的內容,告知並依其意願協助取得社會資源。亦可進一步了解是否有犯罪之不法行為,例煙毒、人頭帳戶與假結婚等,以預防街頭問題。 (二)基於設置收容所經費昂貴,擬建議訂定各項回饋措施,鼓勵民間將空屋出租給街友服務團體,以作為住宿服務之用,同時亦可解決台中市東區和中區的空屋問題。 (三)聘任社工與心理輔導專業人員,處理街友生活、心理與就業輔導等業務,以整合性服務,作嚴謹之個案管理工作,期使街友回歸社會正常面。
Homeless people service searching
第一章 緒論 第一節 研究問題陳述 ………………………………..1 第二節 研究動機與目的……………………………….3 第三節 名詞界定……………………………………….5 第四節 章節安排……………………………………….6 第二章 相關文獻 第一節 社會福利救助………………………………… 8 第二節 社區照顧………………………………………12 第三節 街友……………………………………………15 第四節 評估研究……………………………………..23 第五節 文獻價值………………………………………26 第三章 研究方法 第一節 質性研究……………………………………….27 第二節 研究樣本選取………………………………….30 第三節 研究架構與工具……………………………….31 第四節 研究流程……………………………………….33 第四章 台中市街友與街友服務現況 第一節 台中市街友…………………………………….34 第二節 街友服務……………………………………….40 第五章 台中市干城區街友服務評估 第一節 服務機構評估……………………………………48 第二節 接受服務者評估…………………………………56 第六章 結論與建議 第一節 研究結論 ………………………………………79 第二節 研究限制與研究建議 …………………………86 參考書目 ……………………………………………………………88 附錄 1.台灣省遊民收容輔導辦法……………………………………………91 2.台中市遊民收容輔導辦法……………………………………………93 3.台中市處理遊民(街友)作業流程圖…………………………………95
參考書目 中文部份 內政部(2003)。嚴重急性呼吸道症候群防治及紓困暫行條例。 方孝鼎(2001)。台灣底層階級研究:以台中市遊民、拾荒者、原住民勞工、外籍勞工為例。東海大學社會學研究所博士論文。 王順民(1999)。宗教福利。台北:亞太。 王育渝(2004)。障礙者與社區照顧:議題與觀點,社區發展專刊106期。 台灣省政府(1994)。台灣省遊民收容輔導辦法。 台中市政府(2002)。台中市遊民收容輔導辦法。 台北市政府(2003)。台北市政府遊民業務報告。 台中市社會局(2005)。台中市遊民收容輔導及展望。 江亮演、洪德旋、林顯宗、孫碧霞(2002)。社會福利與行政。台北:五南。 江瑩(2000)。從大台北地區之遊民服務網絡探討遊民賦權之可行性。世新大學社會發展研究所碩士論文。 邱汝娜、陳素春、黃雅鈴(2004)。照顧服務社區化。社區發展專刊106期。 李增祿主編(1995)。社會工作概論。台北:巨流。 李章瑋(2003)。將SARS事件應用於人權教育議題教學實務之探討。未出版 官有垣譯 David Macarov著(2000)。社會福利:結構與措施。台北:雙葉書廊。 林瑞欽主編(2000)。社區篇。台灣省社會發展研究學會新台灣社會社會發展學術叢書。 林萬億(1995)。遊民問題之調查分析。行政院研究發展考核委員會。
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