(34.239.150.57) 您好!臺灣時間:2021/04/18 22:40
字體大小: 字級放大   字級縮小   預設字形  
回查詢結果

詳目顯示:::

我願授權國圖
: 
twitterline
研究生:吳念恩
研究生(外文):Nian-an Wu
論文名稱:公設民營之政府責任--以某老人機構為例
論文名稱(外文):governmental responsibility of government-instituted, privately operated
指導教授:鄭讚源鄭讚源引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:社會福利所
學門:社會服務學門
學類:社會工作學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:128
中文關鍵詞:公設民營國家責任公部門監督管理非營利組織
外文關鍵詞:state responsibilityprivately operatedgovernment-instituted
相關次數:
  • 被引用被引用:7
  • 點閱點閱:427
  • 評分評分:系統版面圖檔系統版面圖檔系統版面圖檔系統版面圖檔系統版面圖檔
  • 下載下載:0
  • 收藏至我的研究室書目清單書目收藏:0
本研究旨在了解福利機構公設民營之發展,以及政府對於公共服務應承擔之責任及能力,俾使接受服務者權益在民營化的方向下,亦能有所確保,本研究為描述性質化研究,以文獻分析法為主,輔以訪談法及參與觀察等方式進行以下主題之探討:
一、 對於做為案例說明之機構及其所在縣市,就公設民營過程及公設民營後產生之爭議作一探討。
二、 由爭議產生背景及爭議內容,分析政府監督管理角色失能及困境,進而導致機制失靈之情形。
本文研究發現及建議如下:
一、福利機構民營化之可行性評估應以公益及案主權益為首要考量
二、將福利機構公設民營視為勞務採購而適用採購法有再考量之必要
三、加強委託經營管理契約明確性可提昇契約監督之弁遄C
四、監督管理機制應關注效能而非流於形式。
五、應就法制面就受委託單位之「準公部門」角色有所界定,以加強參與國家資源使用分配之非營利組織受監督之強制性,進而增加受服務者行使行政或司法救濟之直接途徑。
六、建立並維持有效之申訴管道有助強化監督網絡。
Abstract
This research aims to investigate the development of “government-instituted, privately operated” welfare institutions. In addition, this research tries to have more understanding about governmental responsibility and its ability for the public service, and to know if the government can protect the rights of those who take governmental welfare service, even under the tendency of privatization. In this descriptive study, data were collected by document analysis, an interview and participant observation. There are two issues to be discussed in this research. The first issue is about the establishment of the ‘government-instituted, privately operated’ institutions in certain counties. The other issue is to analyze the relation between the malfunction of the supervision mechanism and the difficulty the government encounters.
The findings and suggestions are as following:
1. The public interest is the priority when evaluating the privatization of welfare institutions.
2. It is necessary to reconsider “government-instituted, privately operated” welfare institutions as service procurement in governmental procurement law.
3. The more explicit outsourcing contract can improve the function of contract supervision.
4. The mechanism of supervision and management should focus on its effectiveness.
5. The definition of the “quasi-public sector” may reinforce the supervision when distributing state resources for non-profit organizations.
6. To establish and keep effective complaint channels can strengthen the supervision.
Key Words: “government-instituted, privately operated”、state responsibility、
public sector、supervision and management、non-profit organization、
welfare institution
第一章 前言第一節 研究背景第二節 研究動機第三節 研究目的第四節 章節安排第二章 文獻探討第一節 福利民營化之意涵第二節 對於福利民營化之反思
第三節 民營化之法律意涵第四節 台灣地區政府業務民營化之法源第三章 研究方法與研究設計第一節 研究步驟第二節 研究範圍與方法第三節 研究架構第四章 T市社會福利機構公設民營概況第一節 T市公設民營相關法規第二節 T市福利機構公設民營情況第三節 T市福利機構公設民營產生之問題
第五章 T機構公設民營之檢視第一節 T機構簡介第二節 T機構民營化過程第三節 T機構民營化過程之問題第四節 經費補助狀況及爭議第五節 非履約經營項目之出現第六節 養護中心接受服務者權益問題
第七節 民營化後服務人力配置不足問題第六章 公部門執行福利機構公設民營之困境第一節 公部門對於接受服務者基本權益認知不明確
第二節 公部門監督管理機制不足第三節 公部門人員執行能力不足第四節 公部門對於財團法人監督機制不彰第七章 結論與建議
第一節 研究發現第二節 建議第三節 研究限制及後續研究建議參考文獻
一、中文部分:

王文宇,1998,<政府、民間、與法律>,月旦法學雜誌,第36期,頁2-3。
江明修,1994,<我國公營事業民營化政策之評估:公共行政的觀點>,經社法制論叢,第13期。
江明修,1999,<第三部門經營策略與社會參與>,台北市:智勝文化,頁149。
江明修、姜誌貞、陳定銘,1997,<台灣行政倫理之初探:台北市政府政策規劃人員決策價值之質的研究>,中國行政評論,第7卷第1期,頁1-56。
沙依仁,1998,<獨居老人照顧及福利服務輸送體系>,台灣地區老人服務輸送體系及網絡的建立學術研討會論文集。東海大學社會工作系主辦,頁293-306。
林紀東,1994,<行政法>,台北:三民書局。
沈清松,1996,<倫理學理論與專業倫理教育>,通識教育季刊,第3卷第2期,頁1-17。
林萬億,2000,<社會福利民營化:停看聽>,台灣社會福利發展—過去、現在、未來學術研討會,台大社會系與中華民國社會福利學會。
林萬億、陳毓文、秦文力、黃錦堂,1997,<社會福利公設民營模式與法制之研究>,內政部社會司委託研究。
林水波,1999,<政府再造>,台北:智勝出版社,頁420。
官有垣,2000,<台灣民間社會福利機構與政府的不情願伙伴關係>,非營利組織與社會福利,台北:亞太圖書出版社。
吳庚,1998,<行政法之理論與實用>,台北:三民書局。
邱瑜瑾,1999,<台中市非營利組織資源網絡連結分析>,非營利組織與社福利,台北:亞太圖書出版社。
邱華君,1996,<倫理的理論與實踐>,行政倫理,臺北市政府公務人員輔導叢書之七十五,頁15-42。
周志宏,1999,<社會權-總論、教育權>,月旦法學,第48期,頁127-135。
卓春英,1997,<迎接2000年高雄縣社會福利新紀元高雄縣社會福利白皮書>,高雄縣政府編印。
范祥偉,2002,<政府業務委託民間辦理之理論與政策>,人事月刊,第201期,頁55。
孫健忠,1991,<私有化與社會服務:執行面的理念探討>,人文及社會科學集,中央研究院中山人文社會科學研究所,第4卷第1期,頁203。
孫本初,1994,<非營利組織管理之研究-以台北市政府登記有案之社會福利慈善基金會為對象>,台北市政府研究發展考核委員會。
韋淑娟,1998,<公私部門委託關係之研究--以台北市公設民營兒童福利機構為例>,中國文化大學兒童福利研究所碩士論文。
釩n雄,2000,<行政學概論>,增訂四版,台北:商鼎文化出版社。
黃源協,2001a,<非營利社會福利機構的公關行銷—契約關係下的責信 觀點之分析> 新世紀、新人類、新希望:展望二十一世紀社會福策劃與管理研討會,文化大學社會學系舉辦,頁4-5。
黃源協,2001b,<社會福利民營化--發展脈絡、實踐省思與出路>,內政部社會福利工作人員研習中心。
黃源協,2002,<從社會政策到社會工作-社會福利體系的挑戰與回應>,社區發展季刊,第98期,頁22-39。
黃錦堂,2000,<行政組織法之基本問題>,行政法2000(上冊),翁岳生 編,翰蘆。
陳武雄,1997,<我國推行社會福利民營化的具體做法與政策發展>,社區發展季刊,第80期,頁4-9。
陳志章,2001,<我國現行身心障礙福機構服務之省思及未來發展-以台北市為例>,新世紀、新人類、新希望:展望二十一世紀社會福策劃與管理研討會,文化大學社會學系舉辦,頁5-6。
郭登聰,1998,<政府與民間的關係再造:「促進民間參與公共建設法(草案)與社會福利民營化實施要點」的比較論述>,思與言,第36卷,第4期。
詹中原,1998,<政府再造:革新「行政革新」之理論建構>,文官制度及國家發展研討會。
福家俊朗、濱川清、晴山一穗,2000,<獨立行政法人>,日本評論社,頁85-86。行政院研究發展考核委員會,政府機關(構)法人化研討會論文集,頁5。
廖靜芝,2000,<公設民營社會福利機構的契約監督>,2000年科技與管理學術研討會論文集,頁463-472。
鄭讚源,1997,<既競爭又合作、既依賴又自主:社會福利民營化過程中政府與民間非營利組織之角色與定位>,社區發展季刊,第80期。
蔣耀賢,1998,<社區營造總體營造與鄉鎮文化藝術發展--以高雄縣橋頭鄉為例>,成奶j學藝術研究所碩士論文。
蔡宏昭,1990,<社會福利政策>,台北:桂冠圖書公司。
蔡珊珊,2002,<博物館公辦民營以委託基金會營運模式之研究─以臺北當代藝術館為例>,國立南華大學美學與藝術管理研究所(未發表之碩士論文)。
謝美娥,1991,<美國社會福利的私有化爭議>,政治大學學報,第62期。
蘇咻p,2003,<新公共服務理論之政府與社區合作關係探討--以花蓮縣壽豐鄉池南村為例>,國立東華大學公共行政研究所碩士論文。
劉淑瓊,1997,<依賴與對抗--論福利服務契約委託下政府與民間受託單位間的關係>,社區發展季刊,第80期,頁113-129。
劉淑瓊,1998,<社會福利『公設民營』制度之回溯與前瞻—以台北市為例>,臺大社會學刊,第26期,頁215-224。
劉春堂,1998,<國家賠償法>,台北:三民書局。
盧政春,1999,<社會權保障與原住民就業補助>,東吳社會學報,第8期,頁195-221。
台南市政府內部文件,2001,<T機構公辦民營會議記錄>。
台南市政府內部文件,2004,<T機構公辦民營績效評估>。
內政部網站:http://www.moi.gov.tw/stat/
行政院經建會網頁:http://www.cepd.gov.tw/index.jsp
中華民國老人福利推動聯盟網頁:http://www.oldpeople.org.tw/


二、英文部分:

Cooper, T. L., 1984, “citizenship and Professionalism in Public Administration”, Public Administration Review (PAR), Vol. 44 (special issue), pp. 143-149.
Denhardt, R. B. and Denhardt, J. S., 2003,”New Public Service: Serving, not Steering”, New York: M. E. Sharpe Hood, C. C.
Dinsdale, G., 1997, “The New Public Management and the Future Public Service: Push, Pull, Balance and Beyond”, Canadian Public Administration, Vol. 40, No. 2, pp. 370-386.
Esping-Andersen, G., 1990, “The Three Worlds of Welfare Capitalism”, Princeton, Princeton University Press.
Guy, M. E., 1989, “Minnowbrook Ⅱ: Changing Epochs of Public Administration”, Public Administration Review (PAR), Vol. 49, No. 2, pp.219-220.
Harloe, M., 1995, “The People’s Home: Social Rented Housing in Europe and America”, Oxford, Blackwell.
Marshall, T. H., 1950,”Citizenship and Social Class”, Cambridge, Cambridge University Press.
Minoque, M., Polidano, C., and Hulme, D., 1998, “Introduction: the Analysis of Public Management and Governance”, pp. 1-14, in Minoque, Martin etc. (eds.), Beyond the New Public management:Changing Ideas and Practices in Governance, MA: Edward Elgar.Caiden, Gerald E
Minoque, M., Polidano, C., and Hulme, D., 1994, “Administrative Reform--American Style”, Public Administration Review (PAR), Vol. 54, No. 2, pp. 123-128.
Hart, D. K., 1984, “The Virtuous Citizen, the Honorable Bureaucrat, and Public Administration”, Public Administration Review (PAR), Vol. 44, March (special issue), pp. 111-120.
Samson, J. A., 1994, “The three Faces of Privatization”, Sociology, Vol. 28, No. 1, pp. 79-97.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
第一頁 上一頁 下一頁 最後一頁 top
1. 莊伯和(2003)。民俗藝術與文化創意產業。傳統藝術,27期,37-38。
2. 侯錦雄、宋念謙(1998)。台中市黎明住宅社區居民的社區意識之研究。建築學報,24,51-65。
3. 林瑞欽(民83)。社區意識的測量概念,測量與提振策略。社會發展研究學刊,1,1-21。
4. 朱美珍(民84)。由人力資源網路論社區意識的凝聚。社區發展季刊,69,67-74。
5. 黃富順(民85)。加強社區意識,推廣社區成人教育。成人教育,30,5-7。
6. 江明修、姜誌貞、陳定銘,1997,<台灣行政倫理之初探:台北市政府政策規劃人員決策價值之質的研究>,中國行政評論,第7卷第1期,頁1-56。
7. 沈清松,1996,<倫理學理論與專業倫理教育>,通識教育季刊,第3卷第2期,頁1-17。
8. 周志宏,1999,<社會權-總論、教育權>,月旦法學,第48期,頁127-135。
9. 范祥偉,2002,<政府業務委託民間辦理之理論與政策>,人事月刊,第201期,頁55。
10. 黃源協,2002,<從社會政策到社會工作-社會福利體系的挑戰與回應>,社區發展季刊,第98期,頁22-39。
11. 陳武雄,1997,<我國推行社會福利民營化的具體做法與政策發展>,社區發展季刊,第80期,頁4-9。
12. 郭登聰,1998,<政府與民間的關係再造:「促進民間參與公共建設法(草案)與社會福利民營化實施要點」的比較論述>,思與言,第36卷,第4期。
13. 鄭讚源,1997,<既競爭又合作、既依賴又自主:社會福利民營化過程中政府與民間非營利組織之角色與定位>,社區發展季刊,第80期。
14. 劉淑瓊,1997,<依賴與對抗--論福利服務契約委託下政府與民間受託單位間的關係>,社區發展季刊,第80期,頁113-129。
15. 盧政春,1999,<社會權保障與原住民就業補助>,東吳社會學報,第8期,頁195-221。
 
系統版面圖檔 系統版面圖檔