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研究生:周秩年
研究生(外文):Chin-Nien Chou
論文名稱:台灣網路服務費率之政治經濟分析
指導教授:劉駿州劉駿州引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立中正大學
系所名稱:電訊傳播研究所
學門:傳播學門
學類:一般大眾傳播學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:153
中文關鍵詞:網際網路費率政治經濟學
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網際網路可說是近年來影響社會發展最深的傳播工具之一,台灣的網路人口在政府推動與業者刺激下快速發展。然而,台灣的網路使用環境似乎未能讓使用者感到滿意,網路服務價格過高的議題更引發學生當面向總統抗議。本研究即是關切台灣網路接取服務費率是如何在國家權力與商業市場邏輯交互影響下具體成形,同時,檢視網路費率對消費者福利、公共利益的影響,並以傳播政治經濟學的觀點出發進行批判與反思。

研究結果發現,國家對網路發展採取結合國家計畫與市場競爭的策略,因而型塑台灣「混合計畫與競爭」的網路接取服務價格制度,台灣的網路服務價格於是受到政治力與市場競爭牽動。而檢視國家的費率政策,在市場競爭未能成形,國家機關為實現國家政策目標,考量新固網業者生存及穩定治理的因素下,形構了一個「快速調節政經利益」、達成政治目標的費率政策,政府未能有效解決整體網路市場競爭不足的問題。短期而言,政治力的介入雖讓使用者獲得價格調降的好處,但之後卻又馬上恢復到不利於使用者的局面。

在業者的經濟權力影響方面,分析結果顯示,財團以經濟力介入,雖然在寬頻接取服務市場的經濟權力不如中華電信,但是其資本的操控過程仍是影響台灣網路發展的重要因素,台灣網路接取服務市場一直處於「寡佔市場結構」,實乃多方互動積累的結果。一部分原因是中華電信原本既有業者的競爭優勢,另一部分則與資本財團經營模式脫不了關係,寡佔的市場結構也導致市場價格無法因為業者間的競爭而下降。而財團業者雖不願長期進行投資,但資本積累擴張的驅力仍促使其採用各種手法來增加營收,這些手法對使用者權益造成困境,不顧品質的削價競爭造成網路接取服務品質大打折扣;組合產品搭配綁約策略束縛使用者的轉換自由;多階段定價強調使用者的購買力,導致弱勢族群難以近用網路。

相較於政經權力對使用者的影響,使用者往往趨於弱勢,大都只能被動接受費率。本研究從使用者端出發,檢視台灣網路價格的可負擔性、政府的普及服務、品質管制政策,及網際網路的接近使用問題。研究結果顯示,至2006年5月為止,台灣使用者的負擔不僅比其他國家高,擁有頻寬速率也比其他國家慢。此外,在未有適當政策的協助下,家庭的經濟地位仍深深影響近用網路能力,形成不容忽視的數位落差問題。
目 錄
第一章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究背景 ……………………………………………………………1
第二節 研究動機 ……………………………………………………………4
第三節 研究問題與目的 ……………………………………………………6

第二章 文獻探討………………………………………………………7
第一節 政治經濟學與傳播政治經濟學 ……………………………………7
第二節 網際網路的政治經濟學 …………………………………………19
第三節 網路費率的政治經濟學 …………………………………………33

第三章 台灣網路發展歷史與脈絡 …………………………………44
第一節 網路商業化之前 …………………………………………………44
第二節 網路商業化時期 …………………………………………………46
第三節 固網開放至今 ……………………………………………………48
第四節 本章小結 …………………………………………………………52
第四章 政治力對網路服務費率的影響 ……………………………54
第一節 台灣政經結構與電信制度變革 …………………………………54
第二節 混合計畫與競爭的網路費率制度 ………………………………58
第三節 網路費率政策 ……………………………………………………66
第四節 本章小結 …………………………………………………………70
第五章 網路服務市場結構、市場行為與定價策略分析 …………71
第一節 網路接取服務市場結構的發展情形 ……………………………71
第二節 中華電信與資本財團的角力 ……………………………………77
第三節 網路接取服務業者定價策略分析 ………………………………84
第四節 本章小結 …………………………………………………………94
第六章 台灣民眾網路使用環境 …………………………………96
第一節 網路費率可負擔性與相關政策議題 ……………………………96
第二節 業者定價策略對使用者之影響 …………………………………111
第三節 網際網路的接近使用問題 ………………………………………116
第四節 本章小結 …………………………………………………………123
第七章 結論與建議 ………………………………………………125
第一節 研究結論 …………………………………………………………125
第二節 研究討論與建議 …………………………………………………129

參考文獻 ……………………………………………………………137
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