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研究生:林芝虹
研究生(外文):Chih-Hung Lin
論文名稱:新竹市社區規劃師制度之研究
論文名稱(外文):The Study on Hsin-chu City Community Planning Mechanism
指導教授:解鴻年解鴻年引用關係
指導教授(外文):Hung-Nien Hsieh
學位類別:碩士
校院名稱:中華大學
系所名稱:建築與都市計畫學系碩士班
學門:建築及都市規劃學門
學類:建築學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:142
中文關鍵詞:社區規劃師制度社區規劃師工作坊
外文關鍵詞:community planning institutioncommunity plannerworkshop
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新竹市社區規劃師制度在2000年正式開啟其實驗階段的序幕,並於2001年正式步入其「新竹市社區規劃師駐地服務制度」元年。而新竹市政府為推動舊城「都市更新」與全面執行「都市設計」機制,並落實「城鄉新風貌」改造運動,於2000年舉辦了兩個梯次的「竹塹2000青年城市設計師種籽營」,算是正式推動社區規劃師制度相關培訓機制的第一步,期望培育出更多對城市空間規劃設計議題有興趣之全國青年學子,能涉入城市設計實踐專業領域的學習並且發散。之後,新竹市政府為落實社區居民參與及社區總體營造政策,由市政府都發局推動「社區規劃師制度」同時辦理培訓課程,於92年度開辦至今已培訓完三屆的學員。
本研究初步先針對新竹市培訓92年度~94年度共三期的社區規劃師學員為調查對象,透過郵寄問卷追蹤調查、文獻回顧再加上專家問卷與座談等方式針對制度面的問題深入做探討:探討社區規劃師施行的經驗與困境、檢視其操作流程與面臨的困境、相關課題的討論、與建立制度模型的架構,以達到本研究之預期成果,並能夠提供給各縣市相關人士作參考。
最後研提出制度運作的方式,有關社區規劃中心的設置、培訓課程的對象以及面對不同的培訓對象所設計的課程,制度運作流程首先對新竹市三個分區的專業輔導團隊進行徵選,並對全市各社區發展方向與類型、訪視分類之後進行配對與輔導的工作,落實社區規劃師制度實質的執行成效,以期達到社區規劃之永續經營模式。
Community planning system was first introduced in Hsinchu city through an experimental project in year 2000, and has become the city’s annual program since year 2001. In order to promote urban renewal, urban design, and urban landscape movement, Hsinchu city government held “2000 Chu-chieh youth urban designer camp” for two sessions in year 2000, and that was considered the first step to promote community planning system as well as training programs. The city government was hoping to raise the awareness of urban environment by educating students who are interested in urban design issues. Afterwards, the bureau of urban development has held community planning project with training courses in order to promote public participation and community development. Since year 2003, the project has completed 3 years of training courses.
This study initially surveyed community planner trainees graduated between year 2003 and 2005 by questionnaires, and discussed constitution issues through forums and questionnaires of urban professions. The issues include: community planning experiences, dilemmas, and constitutional framework. Hopefully the discussions can achieve expected results and provide useful information for other cities.
The study finally suggested a constituted community planning system, which includes the implementation of community planning center, more specific training course for different target group, local team for community empowerment, matching community needs and context with corresponding design professions. Hopefully the new framework will achieve community planning objectives hence promote sustainable community development.
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
一、研究動機 1
二、研究目的 2
三、研究範圍 2
第二節 研究方法與流程 3
一、研究方法 3
二、研究流程 5

第二章 文獻回顧與制度發展起源 6
第一節 社區規劃師的起源 6
一、發展源起 6
二、台灣公共空間營造模式 8
三、民眾參與模式 9
第二節 相關理論與文獻回顧 11
一、相關研究回顧 11
二、相關理論回顧及名詞解釋 12
第三節 社區規劃師制度之發展沿革 15
一、社區規劃師在台灣 15
二、社區規劃師的背景 16
三、社區規劃師的角色 17
四、社區規劃師的主要工作內容 17
五、社區規劃師的社區參與原則 18
第四節 國外社區規劃師經驗 19
一、日本-世田谷區地區計畫 19
二、美國-西雅圖地區鄰里計畫 20
三、美國-波士頓主街方案 20
四、英國-社區建築運動 21
五、國外參考經驗 22


第三章 國內各縣市推動之現況 25
第一節 社區規劃師制度的發展歷程 25
一、「創造城鄉新風貌計畫」推動暨操作機制 25
二、社區規劃師駐地輔導制度相關計畫 26
三、台灣健康社區六星計畫 26
第二節 各縣市社區規劃師制度比較 27
一、基隆市社區規劃師制度 27
二、台北市社區規劃師制度 29
三、台北縣社區規劃師制度 31
四、桃園縣社區規劃師制度 32
五、苗栗縣社區規劃師制度 33
六、研究地區的背景分析 35
七、小結 36

第四章 新竹市推動社區規劃師之課題分析 37
第一節 新竹市社區規劃師制度 37
一、制度發展之沿革 37
二、歷年執行成果 41
三、執行任務與歷年成效檢討 47
四、小結 49
第二節 問卷調查結果與分析 50
一、學員追蹤問卷 50
二、專家學者問卷 53
三、專家學者收斂問卷 55
第三節 專家座談與訪談 56
一、培訓對象與課程設計 56
二、永續經營的理念-社區規劃中心 57
三、空間專業者的介入 58
四、小結 59
第四節 相關課題分析 60
一、社區規劃師的運作檢討 60
二、專業者的介入與操作 62


第五章 新竹市社區規劃師制度之建立 64
第一節 培訓對象之類型 64
第二節 培訓課程之內容 65
第三節 設置社區規劃中心 66
一、社區規劃中心之主要工作內容建議 67
二、社區規劃中心之型態建議 68
三、社區規劃中心之認知 68
四、區公所的自我定位 70
第四節 制度運作模式與操作模型建立 70

第六章 結論與建議 73
第一節 結論 73
第二節 建議 74

參考書目 75

《附錄》
附錄一 學員與專家問卷 79
附錄二 專家座談全紀錄 98
附錄三 三縣市訪談座談紀錄 134
1.Nick Wates,The Community Planning Handbook:How people can shape their cities, town and villages in any part of the world,Earthscan Publications,2000
2.Wates, Nick.,Community Architecture – How people are creating their own environment,謝慶達等譯,創興出版社,1993
3.Frederick D. Jarvis,Site Planning and Community Design for Great Neighborhoods, 2000
4.Innes, Judith.,“Planning Through Consensus Building: A New View of the Comprehensive Planning Model,“Journal of the American Planning Association.,1997
5.Hester, Randolph T. Jr.,Community Design Primer, Ridge Times Press,1990
6.Nabeel Hamdi,About the art of practice and the limits of planning in cities,2004
7.Tan, Hung-Jen,Community participation: distinguishing the public and private realmsA case study from Taiwan. in Connelly et al (eds) Perspectives on Participation. Department of Town And Regional Planning, University of Sheffield,2001
8.Burch, M. & Wood, B,Public Policy in Britain,1983
9.Barret, S. & Fudge, C,Policy & Action,1981
10.Gray, A & Jenkins, W.,Administrative Politics in British Government,1985
11.Ham C. & Hill M,The Policy Process in the Modern Capitalist State,1894
12.Harrison, A. & Gretton, J.eds.,Reshaping Central Government,1987
13.Hogwood, B.W. & Gunn, LA,Policy Analysis for the Real World,1984
14.Hogwood, B.W.,From Crisis to Complacency,Shaping Public Policy, 1987
15.Kooiman, J. & Eliassen, K.A.,Managing Public Organizations,1987
16.Metcalfe, L. & Richards, S,Improving Public Management,1987
17.Rhodes, R.A.W.,Beyond Westminster & Whitehall,1988
18.Gerald A. Porterfield and Kenneth B. Hall, Jr.,A Concise guide to community planning,陳逸杰等譯,六合出版社,1997
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21.中華民國都市計劃協會,桃園縣九十四年度社區規劃師制度檢討與執行計畫-服務建議書,2005
22.中華大學建築與都市計畫學系,新竹市九十三年度社區規劃師培訓暨社區基本培力計劃,2004
23.新竹市政府都發局,新竹市九十三年度社區規劃師駐地輔導制度暨社區基本培力實施計劃,2004
24.新竹市政府都發局,青年城市設計師種籽營,2000
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26.苗栗縣社區大學協進會,苗栗縣社區規劃師執行計畫<第三期>,2003
27.苗栗縣社區大學協進會,苗栗縣社區規劃師執行計畫<第三期>委託專業服務案-服務建議書,2003
28.國立聯合大學(創新育成中心),苗栗縣社區規劃師執行計畫<第五期>委託專業服務案-服務建議書,2005
29.苗栗縣社區大學協進會,苗栗縣社區規劃師培訓計畫-理論研究, 2002
30.苗栗縣社區大學協進會 苗栗縣社區規劃師培訓計畫-基本資料庫,2002
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32.台北市政府,Community Taipei 2005國際社區規劃論壇 論文彙編
33.苗栗縣政府,2005 城鄉風貌在苗栗-社區再造成果觀摩暨經驗交流研習會
34.桃園縣政府文化局,社區劇場國際論壇,2005
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44.喻肇青,對社區規劃師發展的期望,造園季刊,30/31期7月,頁51-52,1999
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47.林欽榮,社區營造在新竹的實踐--新竹市社區規劃師駐點服務制度,建築師雜誌,323期11月,頁64-67,2001
48.吳宗矜,談社區環境改造與社區規劃師,造園季刊,38期3月,頁52-56,2001
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52.楊孝濚,社區營造條例、社區法與社區發展實質運作,社區發展季刊,107期9月,頁32-41,2004
53.蘇瑞泉,一個社區規劃師的願景,造園季刊,30/31期7月,頁55-56,1999
54.曾旭正,持續紮根的社區建築--建築師的新角色,建築師雜誌,278期2月,頁113-115,1998
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56.蔡宏進,臺灣社區研究的回顧與前瞻,社區發展季刊,106期6月,頁358-363,2004
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