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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:林旭志
研究生(外文):Chiu-Tian Lee
論文名稱:梧棲漁港以OT模式委外經營之研究
指導教授:石晉方石晉方引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中華大學
系所名稱:營建管理研究所
學門:商業及管理學門
學類:其他商業及管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
中文關鍵詞:OT
相關次數:
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摘 要

近年來政府積極推動民間參與公共建設,如高鐵、都會捷運系統、民營電廠、遊樂區、焚化廠、文教設施、觀光遊憩設施等,以期引進民間充沛資金與經營效率,達到減輕政府財政負擔,加速公共建設興建目的。民國八十九年年二月公佈施行「促進民間參與公共建設法」,為民間參與公共建設計畫建構完備的法制基礎。
為深入了解現行民間參與公共建設之相關風險及政府經辦之經驗,本研究主要將彙整國內以『OT』模式參與公共建設案件相關資料及運作現況,探討梧棲休閒觀光漁港開發之可行性;針對以『OT』模式參與梧棲休閒觀光漁港開發以對於建構完備法規環境及誘因提出政策建議,以增加國內促參案件漁港開發之參與率,協助政府順利推動重大公共建設,擴大利基。
開發梧棲漁港不但可以繁榮梧棲港區,而且能將整個機能日漸衰微的梧棲漁港區注入新的活力,更可以奠立將來兩岸三通的旅遊航運市場之契機,政府將梧棲漁港的預期建設經費導入以「OT」模式開發,於擴大市場之後,吸引民間資金續入梧棲休閒漁港的開發,也為將來的梧棲漁港開發建設尋覓建設及維護經費來源(藉「OT」引入其他民間投資,如BOT等),以期建立中部最繁榮的漁港。
目 錄

第一章 緒論 1
1.1 研究動機 2
1.2 研究目的 2
1.3 研究方法 3
1.4 研究範圍 4
1.5 研究流程 5
第二章 文獻回顧 6
2.1 『OT』模式介紹 6
2.1.1 『促進民間參與公共建設法』介紹 6
2.1.2 『OT』簡介 6
2.2 梧棲漁港未來發展方向 7
2.3 梧棲漁港的發展目標 9
2.3.1 台中區漁會願景 9
2.3.2 台中縣政府願景 10
2.3.3 行政院農委會願景 10
2.3.4 梧棲漁港的發展願景 12
2.4 台灣地區其他漁港再造的成果 12
2.4.1 梧棲漁港再造的重點 14
2.5 國內現行『OT』案資料收集 15
2.5.1 建立完善的先期規劃 15
2.5.2 民間參與『OT』的場所規劃 16
2.5.3 增加投資誘因 16

2.6 辦理民間參與公共建設流程及注意事項 17
第三章 案例分析 25
3.1 國內現行『OT』案資料分析 25
3.1.1 計畫目的概述 25
3.1.2 委託經營權限及期間 26
3.1.3 現有設施及使用原則 30
3.1.4 政府承諾事項 32
3.1.5 經營範圍 36
3.1.6 執行團隊特性 39
3.1.7 法律條件限制問題及對策 40
3.1.8 財務分析 41
3.2 綜合資料分析 43
3.3 政府機關計畫所需編列事項 44
第四章 法律可行性分析 46
4.1 民間參與之適法性 46
4.1.1 民間參與之範圍分析 46
4.1.2 主辦機關及民間機關之相關規定 47
4.2 相關法令分析 47
4.2.1 目的事業法系 47
4.2.2 其他相關法系 48
4.3 漁港相關法規適用檢討 49
4.4 其他關法令問題分析 52
4.5 財務及物品移交管理 53
4.6 審核、監督及管理機制 55
4.7 法規檢討小結 57
4.8 優惠稅率 58
第五章 市場可行性分析 60
5.1 梧棲漁港旅遊市場 60
5.1.1 年參訪人次 60
5.1.2 月參訪人次 61
5.2 市場調查 62
5.2.1市場調查目的 62
5.2.2市場調查資料運用 62
5.2.3市場調查結果 62
5.2.4市場調查小結 63
5.3 梧棲漁港法展現況分析 64
5.3.1 漁貨直銷中心發展現況 64
5.3.2 觀光船遊客中心發展現況 66
5.3.3 梧棲漁港魚撈業發展現況 68
5.4梧棲漁港旅遊市場定位 69
5.4.1原計劃的發展策略 69
5.4.2 市場定位 71
5.5市場可行性分析小結 79
第六章 財務可行性分析 81
6.1財務可行性分析架構 81
6.2 財務效益評估方法 82
6.3 基本假設與參數設定 84
6.4 財務成本與收益 86
6.4.1 期初投資經費說明 86
6.4.2 收入分析 88
6.4.3 營建成本與費用分析 91
6.5 財務效益分析 95
6.6財務可行性分析綜合評估 96
第七章 結論 97
7.1綜合可行性評估 97
7.2 建議 98
7.3 總結 99
參考文獻 101
附錄一 梧棲漁港背景介紹 103
附錄二 現金流量計算表-保守 106
附錄三 現金流量計算表-一般 109
附錄四 現金流量計算表-樂觀 111


表 目 錄

表2.1 台灣地區漁港各縣市分配情形 9
表3.1 台灣大學第二學生活動中心委託經營計畫年收入表 42
表4.1 漁港相關法規適用檢討 50
表4.1 漁港相關法規適用檢討(續) 51
表4.2 租稅優惠一覽表 58
表5.1 梧棲漁港平均參訪人數估算統計表 60
表5.2 梧棲漁港每月旅遊人次統計表(民國87~92年) 61
表5.3 魚貨直銷中心各區據點相關資訊 65
表5.4 漁民直銷區現有攤家類型彙整表 66
表5.5 台中縣專兼營娛樂漁業漁船執照核發一覽表 67
表5.6 漁業從業人員及產值 68
表5.7 階段發展內容說明表 70
表5.8 漁產業主題市場SWOT分析 73
表5.9 漁港休閒購物中心SWOT分析 74
表5.10 商店街SWOT分析 75
表5.11 主題館SWOT分析 76
表5.12 育成中心SWOT分析 76
表5.13 漁港住宿體驗設施SWOT分析 77
表5.14 漁事作業遊憩教育體驗設施SWOT分析 78
表5.15 規劃面積劃分表 79
表6.1 權利金金額 87
表6.2 景觀台收入表 88
表6.3 海景餐廳收入表 89
表6.4 管理費收入表 89
表6.5 旅館收入表 90
表6.6 維護管理費用計算表 92
表6.7預估人員統計表 93
表6.8財務效益指標 95


圖 目 錄

圖1.1 研究流程圖 5
圖2.1 民間參與政府規劃之公共建設前應辦流程圖 18
圖2.2 民間參與政府規劃之公共建設前階段流程圖 19
圖5.1 梧棲漁港現況圖 64
圖5.2. 苑港漁港現況照片 71
圖5.3 苑港漁港鄰近交通圖 72
圖6.1 財務可行性分析架構圖 81
參考文獻

1.Michael E. Porter,李明軒、邱如美合譯,The Competitive Advantage of Nations,天下文化出版,1996。
2.「民間提案參與港區設施商機對談」,行政院公共工程委員會,2004。
3.「永續臺灣的願景與策略」,行政院國家科學發展委員會,2004。
4.「民間參與公共建設資訊案例分享」,行政院公共工程委員會,網路資料,http://60.248.253.154/PCC/popp/web/file_listmulti_C_axtpg.asp?no=11
5.「促進民間參與公共建設簡介」,行政院公共工程委員會,網路資料,http://60.248.253.154/PCC/popp/web/summary_C_axtpg.asp
6.郭瑤琪,「民間參與公共建設的推動狀況」,中國土木水利工程學會,2002。
7.「農政與農情」,行政院農業委員會,101期,1990.11。
8.「梧棲漁港整體環境景觀規劃(初設)」,台中縣政府,2005.05。
9.江榮吉,「休閒漁業供需之研究」,國立台灣大學農業經濟學研究所博士論文,1998。
10.行政院農業委員會,「再造漁港新生命」,農政與農情,152期,2005.02。
11.「2005年產業科技創新~新價值創造的年代」國際研討會,經濟部技術處,2005.08。
12.林貴貞、林怡萍、林秀宜、蕭孟玫,「淺談委託民間參與經營公共建設之執行經驗」,中華顧問工程司,中華技術季刊第64期,2004.10。
13.「促進民間參與公共建設法令彙編」,行政院公共工程委員會,2002.10。
14.陳翠華,「探討民間參與港埠投資之法規及辦理程序」,國立海洋大學航運管理學系碩士學位論文,1999。
15.行政院公共工程委員會,「公共建設委託民間營運案件作業手冊」,2004。
16.理律法律事務所,「民間參與公共建設投資契約標準文件及要項之研議」,行政院公共工程委員會,2001。
17.鼎漢國際工程顧問股份有限公司,「民間參與公共建設可行性評估及先期規劃作業手冊」,行政院公共工程委員會,2000。
18.「研擬民間參與公共建設整體作業手冊」,中華民國運輸學會,2000。
19.「梧棲漁港經營現況及經營計畫」,台中縣政府,2004。
20.諮群企業管理顧問股份有限公司,「民間參與公共建設財務評估模式規劃」,行政院公共工程委員會,2000。
21.行政院經濟建設委員會,「公共建設計畫財務評估中折現率如何訂定之研究」,2004。
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