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研究生:楊適瑜
論文名稱:防制兩岸偷渡犯罪之研究
指導教授:李湧清李湧清引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中央警察大學
系所名稱:行政警察研究所
學門:軍警國防安全學門
學類:警政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
相關次數:
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本研究主要探討如何有效防制兩岸偷渡犯罪。首先依據兩岸偷渡犯罪現況,區分為大陸地區人民偷渡臺灣情形、臺灣地區人民偷渡大陸情形,並分析兩岸人蛇集團特性及犯罪模式。由於兩岸偷渡犯罪對於台灣地區之社會治安、社會福利、就業市場、公共衛生、政府治理、國家安全、國際形象等利益,產生一定之衝擊與影響,因此分別針對臺灣地區及大陸地區,防制兩岸偷渡犯罪法規面、執法面、制度面之現況與問題加以探討,以瞭解大陸地區處理偷渡犯罪之意願與能力,分析臺灣地區在防制兩岸偷渡犯罪所遭遇之困境,進而參酌美、日兩國防制偷渡犯罪之作法,提出臺灣地區防制兩岸偷渡犯罪可行策略與作為。
本研究主要係以推拉理論探討兩岸偷渡犯罪行為之推拉因素,及運用理性選擇之觀點,結合質化研究之深入訪談法,針對臺灣地區防制兩岸偷渡犯罪之法規面、執法面、制度面加以分析,研究訪談法官、檢察官、警察、海巡機關相關人員及學者共十二人,分別從受訪者角度探討,有關防制兩岸偷渡犯罪法規面、執法面、制度面所遭遇之問題,更進一步提出臺灣地區防制兩岸偷渡犯罪可行策略與作為之建議。
研究結果發現,偷渡並非單純犯罪或治安問題,而係一跨領域之多元性議題,由於政治、經濟、地理、民族習性等因素,無法立即改變,因此急需針對兩岸偷渡犯罪法規、執法、制度等面向加以強化,方能達到有效防制偷渡犯罪之目的。
研究建議包括,從法規面分析,提高刑事罰則、增加偷渡風險,但應注意落實法令執行,偷渡犯罪者在理性選擇衡量下,即自然能降低偷渡犯罪行為;從執法面分析,執法機關必須以團體作戰、專責分工、提昇執法能量,使得偷渡犯罪者於理性選擇與決定時,受到執法機關強力監控,減低偷渡犯罪動機;從制度面分析,兩岸應基於互利考量及人道立場,從務實層面,進行兩岸偷渡犯罪制度性或非制度性防制,使兩岸人蛇集團無法利用兩岸人民往來管理之空隙,進行不法獲利,進而讓其認識到風險增加、利潤變薄,以有效瓦解兩岸人蛇集團之運作。
壹、中文部分
一、書籍
內政部警政署編印(2003),《警政白皮書(92年版)》。台北:內政部警政署。
內政部警政署編印(2004),《警政白皮書(93年版)》。台北:內政部警政署。
內政部警政署編印(2005),《警政白皮書(94年版)》。台北:內政部警政署。
毛振發(1996),《邊防論》。北京:軍事科學出版社。
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王錚主編(1999),《涉外刑事程序與刑事司法協助一辦案規範指南》。,北京:群眾出版社。
田宏杰(2003),《妨害國(邊)境管理罪》。北京:中國人民公安大學出版社。
申相振(1987),《分裂國家─交叉承認模式》。台北:台灣商務印書館。
朱金池(2001),(新制度論的組織理論初探),收錄於張潤書教授榮退紀念論文集編輯委員會編著,《新世紀的行政理論與實務》。台北:三民書局。
行政院大陸委員會編印(1992),《行政院大陸委員會民國八十年年報》。台北:行政院大陸委員會。
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行政院大陸委員會編印(2002),《兩岸防制犯罪概況》。台北:行政院大陸委員會。
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吳景芳(1999),(國際刑事司法互助基本原則之探討),收錄於氏著《刑事法研究第一冊》。台北:五南圖書公司,頁169-170
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李美華等(2004),《社會科學研究方法》。台北:時英出版社。
沈道震等(2001),《兩岸共同打擊犯罪之可能性》。台北:遠景基金會。
沈道震等(2002),《兩岸合作共同打擊犯罪可行模式之評估與分析》。台北:遠景基金會。
沈道震等(2002),《現階段兩岸有關偷渡之相關法令、管理及其問題之研究》。台北:遠景基金會。
沈道震等(2002),《現階段兩岸有關偷渡之相關法令、管理及其問題之研究-兼論「三通」後兩岸共同防制偷渡之可能性》。台北:財團法人兩岸交流基金會。
周成瑜(2004),《兩岸走私及偷渡犯罪研究》。台北:學林出版社。
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翁里(2001),《國際移民法理論與實踐》。北京:法律出版社。
馬英九(1992),《關於「一個中國」的涵義,兩岸關係的回顧與前瞻》。台北:行政院大陸委員會。
馬進保主編(2002),《跨境犯罪研究》。北京:群眾出版社。
張亞中(1998),《兩岸主權論》。台北:生智文化事業。
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張起厚(1995),《中共公安部系統調查研究》。台北:法務部調查局共黨問題研究中心。
張起厚(2001),《台海及中國大陸地區偷渡問題研究》。台北:法務部調查局共黨問題研究中心。
張增樑(1994),《大陸地區人民非法入境問題之研究》。台北:三鋒出版社。
許春金(2003),《犯罪學》。桃園:中央警察大學出版社。
陳國霖著,李艷波譯(1999),《偷渡美國》。香港:明鏡出版社。
黃秋龍(2004),《非傳統安全研究的理論與實際》。台北:法務部調查局。
廖正宏(1995),《人口遷移》。台北:三民書局。
趙永琛主編(2000),《跨國犯罪對策》。吉林:人民出版社。
趙秉志主編(1996),《中國大陸特別刑法要論》。北京:中庸出版社。
趙秉志、錢毅、赫興旺(1996),《跨國跨地區犯罪的懲治與防範》。北京:中國方正出版社。
趙國材(1989),(從國際法觀點論分裂國家之承認),《中國國際法與國際事務年報第三卷》。台北:台灣商務印書館。
遠景基金會(2003),(全球非法移民現況及發展之研究),《非傳統性安全威脅研究報告》。台北:國家安全叢書。
蔡庭榕(2002),(論國境檢查),收錄於《各國警察臨檢制度比較》。台北:五南圖書公司。
歐用生(1995),《質的研究》。台北:師大書院。
謝立功(2003),《兩岸洗錢現況與反洗錢法規範之探討-兼論兩岸刑事司法互助》。桃園:中央警察大學出版社。
邊子光(1994),《兩岸偷渡問題之研究》。桃園:中央警察大學出版社。
二、期刊
王寬弘等(1999),(大陸地區人民收容及遣返問題之研究),《警學叢刊》,30卷2期。
古田佑紀,周世傳譯(1980),(國際偵查司法互助法之制定及其概要),《憲政思潮》,第51期。
朱龍華(2004),(美國海岸防衛隊簡介),《海巡雙月刊》,第5期。
沈大祥、陳威志(2005),(查緝大陸偷渡犯之研析與檢討),《海巡雙月刊》,第15期。
孟維德(2005),(海峽兩岸人口走私活動之實證研究),《情報、法制與國家安全論文集》。
林文卿、藍兆生(2000),(犯罪環境特性與犯罪預防對策),《警學叢刊》,第32卷第4期。
周成瑜(2003),(兩岸制偷渡刑事法律之比較研究),《展望與探索》,第1卷第12期
侯友宜(2004),(兩岸共同打擊犯罪工作執行現況與未來展望),《兩岸四地犯罪學暨犯罪防治學術研討會論文集》。
施俊堯(1993),(兩岸刑事司法互助現狀之檢討),《刑事法雜誌》,37卷4期。
徐瑞明,(兩岸偷渡案件偵查與防制策略之研究─以國際機場為例),《兩岸共同打擊犯罪策略學術研討會論文集》。
翁宗堯(2003),(臺灣地區與大陸地區走私偷渡問題研析),《警專學報》,第3巻第5期。
荊長岭(2004),(試論妨害出入邊境管理罪及其防治),《湖北警官學院學報》,2004年1期,頁38-46。
張增樑(2001),(現階段大陸地區人民偷渡問題之研究─兼論兩岸如何共同防制偷渡),《2001年國境警察學術研討會論文集》。
許高榮(1996),(兩岸交流法律衝突問題的研究),《共黨問題研究》,第22卷第5期。
許義寶(2003),(論入出國境之查驗及檢查機關─警察與海岸巡防機關間任務關係探討),《國境警察學報》,第2期。
陳文琪(1995),(國際檢察官協會第二屆年會摘記-國際刑事互功(上)),《法務通訊》,第1850期。
游乾賜、黃永璋(2004),(兩岸間海上犯罪防制之探討),《中央警察大學兩岸共同打擊犯罪策略研討會論文集》。
程進豐(2005),(阻絕兩岸幫派掛勾犯罪),《刑事雙月刊》,2005年11-12月。
賀華鋒(2000),(福建:偷渡與反偷渡),《人民公安》,第16期。
黃友信(2003),(日本海上非法入國事件與其因應策略概述),《海巡雙月刊》,第5期。
黃友信(2004),(國際社會變遷下之日本外國人入國管理制度),《中央警察大學國境警察學報》,第2期。
黃睿(2003),(福建沿海跨國性人口走私活動犯罪探析),《山東公安專科學校學報》,2003年1期。
黃潤龍(2000),(中國的非法移民問題),《中國-加拿大人口國際遷移與雙邊貿易研討會論文集》。
劉傳標(2001),(沿海偷渡活動的原因探析),《福建論壇》,2001年第2期。
蔣新光、林秉超(2003),(兩岸人民偷渡現況與相關問題探討),《海峽兩岸警政與犯罪防治學術研討會論文集》。
蔡志昇(2002),(中國大陸人民偷渡問題之研究),《空軍學術月刊》,第544期。
鄭正忠(1995),(論劫機犯之庇護、引渡與遣返),《刑事法雜誌》,第39卷第6期。
謝立功、董顯惠(2003),(打擊兩岸人蛇機制之探討),《2003年海峽兩岸警政與犯罪防治學術研討會論文集》。
簡建章(2001),(兩岸刑事司法互助之研究),《中央警察大學警學叢刊》,32卷1期。
簡建章(2003),(抗制偷渡之刑法立法研究),《中央警察大學入出國及移民法制與政策學術研討會論文集》。
藍應華(1999),(中共武警邊防緝私工作之初探),《中央警察大學警學叢刊》,第30卷第3期。
關振龍(1999),(近期持大陸漁工勞務證掩護偷渡活動之探討),《警光雜誌》,第514期。
蘇進強(2003),(中國偷渡客對台灣國家安全的影響),《新世紀智庫論壇季刊》,第23期。
蘇漢霖、黃永璋(2003),(遠洋漁船遭漁工挾持相關問題之探討),《2003年海峽兩岸警政與犯罪防治學術研討會會議手冊》。
三、論文
吳傳安(1999),《台灣省漁港走私與偷渡問題之研究》,中央警察大學行政警察研究所碩士論文。
呂岳城(2000),《大陸地區人民海上偷渡偵查活動之研究》,中央警察大學水上警察研究所碩士論文。
邢啟春(2003),《從1996年美國非法移民管制法案探討有關中國大陸人民非法入境來臺的相關問題》,中山大學大陸研究所碩士論文。
周聿峨、王顯峰(2005),《當代中國非法移民活動的特徵.—以福建沿海地區非法移民為例》,廣州暨南大學華僑華人研究所。
范厚珍(1993),《我國引渡外逃罪犯之研究》,中央警察大學警政研究所公共安全組碩士學位論文。
翁宗堯(2002),《金門地區走私偷渡問題之研究》,銘傳大學公共事務研究所碩士論文。
莊金海(1992),《我國與無邦交國間罪犯解送問題之研究(1961-1991)─兼論海峽兩岸罪犯遣返問題》,中國文化大學政治學研究所碩士學位論文。
莊金海(2000),《跨國犯罪控制機制之研究─我國關於非法入出境之犯罪防制》,中國文化大學政治學研究所博士論文。
陳金鐘(1996),《大陸地區人民非法偷渡問題之研究》,東華大學政治研究所碩士論文。
陳榮修(1994),《引渡之研究》,中央警察大學警政研究所碩士論文。
黃水願(2000),《海峽兩岸海上犯罪之司法互助研究》,中央警察大學水上警察研究所碩士論文。
楊進銘(2004),《達成兩岸實質刑事司法協助法律第三條路之研究》,中國文化大學法律學研究所碩士論文。
劉嶽承(2002),《由國際刑事司法互助理論探討涉及兩岸刑事司法案件之實踐》,臺灣海洋大學海洋法律研究所碩士學位論文。
蔡墩銘、黃榮堅、吳景芳(1993),《涉及兩岸刑事案件處理方式研究》,行政院大陸委員會研究計畫。
蔡衡(2001),《中共人民武裝警察之研究》,政治大學外交學系戰略與國際事務研究所碩士論文。
謝立功(2003),《兩岸入出境管理法制之比較─兼論防杜偷渡之道》,行政院國家科學委員會專題研究計劃成果報告。
謝立功等(2001),《跨境犯罪偵查之理論與實務》,國科會補助專題研究計畫成果報告。
謝立功等(2004),《建立兩岸共同打擊海上犯罪之作法與協商機制之研究》,行政院海岸巡防署委託研究報告。
鍾德勳(2003),《兩岸刑事司法互助與共同打擊犯罪之研究》,東華大學公共行政研究所碩士論文。
四、報紙
中國時報,2000年9月23日,第8版。
中國時報,2000年9月29日,第8版。
中國時報,2000年12月25日,第2版
中國時報,2001年7月2日,第11版。
中國時報,2004年2月28日,第B1版。
民眾日報,1991年4月18日,第10版。
聯合報,1998年1月23日,第8版。
聯合報,1998年10月10日,第13版。
聯合報,2000年6月13日,第8版。
聯合報,2000年10月1日,第8版。
聯合報,2005年1月25日,第9版
聯合報,2005年8月3日,第4版。
五、網站
BBC中文網,http://news.bbc.co.uk/chinese
人民網,http://www.people.com.cn/
大紀元新聞報,http://www.epochtimes.com
中共公安部,http://big5.gov.cn/gate/big5/www.gov.cn/
中共海監南海總隊,http://www.coi.gov.cn/
中共海監總隊,http://www.cms.gov.cn/
中共國土資源部,http://www.mlr.gov.cn/index.jsp
中共國家海洋局網站,http://www.soa.gov.cn/
日本入國管理局,http://www.immi-moj.go.jp/seisaku/s_main.html
日本海上保安廳,http://www.kaiho.mlit.go.jp/shisaku/mikkou.htm
多維新聞,http://www.5.chinesenewsnet.com
行政院大陸委員會,http://publish.gio.gov.tw/
行政院海岸巡防署,http://www.cga.gov.tw/about_cga/Results_01.asp
東森新聞報,http://www.ettoday.com
南方網訊,http://www.southcn.com/
美中網,http://www.usacn.com/
美國之音,http://www.voa.gov/chinese
美國公民權與移民局,http://uscis.gov/
美國司法部,http://www.usdoj.gov/
美國在台協會,http://www.ait.org.tw/
美國海關及國境保護局,http://www.cbp.gov/
美國國務院,http://www.state.gov/
美國國際特赦組織,http://www.amnestyusa.org/
美國國際商會隸屬機構,http://americamember.org/isn/news.htm

貳、西文部分
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Chin,Ko-Lin(1999).Smuggled Chinese: Clandestine Immigration to the United States ,Philadelphia : Temple University Press.
Kennedy, L. W. & Sacco, V. F.(1998). Crime victims in context. Los Angeles, CA:
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North, Douglas C. (1990) Institutions, Institutional Change and Economic Performance Cambridge University Press.
The Federation for American Immigration Reform : Ten Steps to Ending Illegal Immigration(1995), edited by Scipio Garling , Washington D.C.
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參、日文部分
日本警察白書(平成十五年版)。
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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5. 黃友信(2003),(日本海上非法入國事件與其因應策略概述),《海巡雙月刊》,第5期。
6. 王湧泉,1997,現代化與台灣發展:對現代化理論本質的一些反省,《高雄科學技術學院學報》第27期。
7. 陳文琪(1995),(國際檢察官協會第二屆年會摘記-國際刑事互功(上)),《法務通訊》,第1850期。
8. 翁宗堯(2003),(臺灣地區與大陸地區走私偷渡問題研析),《警專學報》,第3巻第5期。
9. 施俊堯(1993),(兩岸刑事司法互助現狀之檢討),《刑事法雜誌》,37卷4期。
10. 周成瑜(2003),(兩岸制偷渡刑事法律之比較研究),《展望與探索》,第1卷第12期
11. 張起厚(1995),《中共公安部系統調查研究》。台北:法務部調查局共黨問題研究中心。
12. 蔡志昇(2002),(中國大陸人民偷渡問題之研究),《空軍學術月刊》,第544期。
13. 鄭正忠(1995),(論劫機犯之庇護、引渡與遣返),《刑事法雜誌》,第39卷第6期。
14. 簡建章(2001),(兩岸刑事司法互助之研究),《中央警察大學警學叢刊》,32卷1期。
15. 藍應華(1999),(中共武警邊防緝私工作之初探),《中央警察大學警學叢刊》,第30卷第3期。