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研究生:丁建文
研究生(外文):Carl
論文名稱:績效評估制度之探討:英美及我國之制度比較
指導教授:張錦隆張錦隆引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:佛光人文社會學院
系所名稱:政治學系
學門:社會及行為科學學門
學類:政治學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
中文關鍵詞:績效評估制度績效
相關次數:
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理想型的政府型態,應該不是在拘泥於大政府或者是小政府,而是應專注於如何成為一個「投入少」而「產出大」的企業型政府。然而,在實務上,要在公部門建立企業型政府卻有不少的困難有待我們共同努力去克服。例如,績效指標建立的困難性、現存法規過於複雜、績效俸給與績效評估制度還有待進一步結合。
雖然現階段的績效評估制度還是存在著一些缺點,但是,並不是沒有改善之道,例如,第一,透過組織文化的建立,可以減少制度所產生的流弊。第二,整個績效評估制度是以結果為導向的評估機制,但仍不可忽略平常的控管機制。第三,應擴大治理結構的範圍,實現真正的民主自由國家。第四,建立公正且客觀的獎懲機制,促使組織員工勤奮工作。第五,績效評估系統可考慮外部的指標做為參考,如國家競爭力指標,因為,有時候只靠內部系統來判斷組織的績效是不夠的,唯有透過外部系統的評比,會使結果更加地客觀。
內容目錄
中文摘要 .....................  I

內容目錄 ..................... ii

表目錄  ..................... iv

圖目錄  ..................... v

第一章  緒論................... 1
  第一節  前言................. 1
  第二節  研究問題與目的............ 3
  第三節  研究方法與研究流程.......... 6
  第四節  章節安排............... 9
第二章 理論與文獻探討............... 10
  第一節  公共管理理論............. 10
  第二節  理論基礎............... 13
第三章  績效管理................. 20
第一節  何謂績效管理............. 20
  第二節  策略規劃............... 24
第三節  建構績效指標的工具與方法....... 26
第四章  英美績效制度............... 40
第一節  美國政府績效制度之沿革........ 40
第二節  英國績效制度之沿革.......... 51
第三節  兩國績效制度之比較分析........ 61
第六章 我國績效制度之沿革.......... 64
第一節  考成制度之沿革............ 64
  第二節  實例介紹以財政部為例......... 68
  第二節  我國與英、美制度之比較........ 76
第七章  結論................... 79
  第一節  研究發現............... 79
第二節  研究建議............... 81
參考書目 ..................... 84
附錄一 行政院所屬各機關施政績效評估....... 91
附錄二 財政部的職掌及組織..............95
附錄三 策略績效目標............... 101
附錄四 美國績效成果法的架構............ 126









表目錄
表 1-1 績效評估的相關文獻............. 4
表 2-1 公共管理的特徵............... 12
表 2-2 三種治理結構模式.............. 18
表 3-1 績效指標的特性............... 31
表 3-2 服務品質的指標............... 35
表 3-4 社會變遷的指標............... 36
表 3-5 累積法的問卷表格.............. 37
表 3-6 後測控制組................. 38
表 4-1 GPRA的任務與期望 ............. 43
表 4-2 效率稽核.................. 52
表 4-3 志願與強制競爭投標................ 53
表 4-4 持續性改革................. 54
表 4-5 續階改革.................. 55
表 4-6 公民憲章.................. 59
表 4-7 英美兩個績效評估制度之特色 .......... 63
表 5-1 考核演進.................. 64




圖目錄
圖 1-1 研究架構圖................. 8
圖 2-1 公共管理的演進............... 12
圖 3-1 績效管理的階段............... 20
圖 3-2 組織文化產生的過程............. 23
圖 3-3 策略形成的過程 .............. 25
圖 3-4 公共績效的模型 .............. 29
圖 4-1 GPRA的策略過程.............. 49
圖 4-3 政署與部會的互動方式............ 56
圖 4-4 三方的制衡關係 .............. 61
圖 5-1 施政績效評估制度的流程 .......... 65
參考文獻
一、中文期刊
王毓仁,「公部門績效指標的設計與運用」,人力發展,第82期(民89年11月),頁35-45。
王毓仁,「政府再造之關鍵-企業精神與績效管理制度」,研習論壇,第44期(民83年8月),頁5-23。
江岷欽‧劉坤億,「公共理論與實務的發展(下)」,人事月刊,第26卷1期(民87年1月),頁17-21。
江岷欽‧劉坤億,「公共理論與實務的發展(上)」,人事月刊,第25卷5期(民86年11月),頁26-30。
江岷欽‧劉坤億,「公共理論與實務的發展(中)」,人事月刊,第25卷6期(民86年12月),頁11-19。
江岷欽‧劉坤億,「企業型政府的省思-從美國行政革新經驗談起」,人事月刊,第25卷4期(民86年10月),頁34-45。
吳信宏,「全面品質管理之架構」,品質月刊,第37卷3期(民90年6月),頁72-76。
林文燦,〈建構策略行動導向績效金朁績效管理制度的參考作法〉,人事月刊,第39卷第6期(民93年12月)、頁21-38。
林嘉誠,「公部門績效評估技術與指標建立」,國家政策季刊,第3卷2期(民93年6月),頁1-20。
施能傑,「行政院組織改造向前行」,研考雙月刊,第29卷2期(民94年4月),頁86-104。
施能傑,「建構行政生產力衡量方式的芻議」,中國行政,69期(民90年3月),頁15-46。
施能傑,「政府的績效管理改革」,人事月刊,第26卷5期(民87年5月),頁35-53。
孫本初,「政府績效管理的新思維」,考詮,29期(民91年1月),頁38-46。
孫本初,「美國政府績效評估制度之研析-以政府績效成果法為例」,研考雙月刊,第24卷2期(民89年4月),頁27-35。
孫本初,「英、美政府再造經驗對我國的啟示」,人事月刊,第30卷2期(民89年2月),頁4-17。
孫本初,「標竿學習初探-兼論其在公部門之運用」,中國行政,71期(民91年3月),頁45-74。
孫本初,「績效衡量與評估的操作概念-以美國績效與成果法為例」,考詮,第43卷(民94年7月),頁39-53。
許惠珠,「交易成本理論之回顧與前瞻」,中華技術學院學報,第28期(民92年10月),頁79-98。
郭昱瑩,「政府機關績效評估」,研考雙月刊,第25卷第4期(民90年8月),頁30-38。
郭昱瑩,「組織執行文化之建構:由績效管理談起」,研考雙月刊,第29卷第2期(民94年4月),頁17-28。
陳育慧,「英國政府再造之經驗及啟示」,人力發展,第74卷(民89年3月),頁41-47。
陳敦源,「誰掌控官僚體系?從代理人理論談臺灣官僚體系的政治控制問題」,公共行政學報,第4卷(民89年1月),頁99-129。
彭錦鵬,「英國政署之組織設計與運作成效」,歐美研究,第30卷第3期(民89年9月),頁89-141。
黃建銘,「組織績效指標的運用與管理意涵」,人力發展,第66期(民88年7月),頁52-63。
楊秀娟,「我國施政評估制度之檢討與改進」,研考雙月刊,第25卷第4期(民90年8月),頁20-29。
廖春文,「平衡計分卡BSC的基本概念架構詮析」,國教輔導,第44卷第1期(民93年10月),頁3-13。
謝俊義,「新制度論與公共行政:整合性觀點」,中國行政評論,第7卷第4期(民87年9月),頁155-188。
蘇彩足,「美國聯邦政府之中程計畫預算機制」,主計月刊,第558期(民91年6月),頁21-29。
蘇彩足,「美國聯邦政府結合績效評估與政府預算之模式」,主計月刊,第582期(民93年6月),頁36-45。


二、中文專書
林嘉誠主編,政府績效評估。台北:行政院研究發展考核委員會(民93年11月)。
Owene. Hughes. 著,林鍾沂‧林文斌譯,公共管理的世界。台北:韋伯文化(民92年)。
吳瓊恩‧李允傑‧陳銘薰,公共管理。台北:智勝文化事業有限公司(民90年2月)。
李長貴,績效管理與績效評估。台北:華泰出版社(民86年)。
黃臺生,公共管理:英國文官體制的再造。台北:揚智文化事業股份有限公司(民92年3月)。
三、論文
吳定,「行政效率測量標準與方法之研究」,國立政治大學公共行政學系,民58年。
姚蕙君,「政府績效管理之理論與實務:英美實務探究與我國現況之分析」,國立台北大學公共行政暨政策學系,民90。
謝麗秋,「美國聯邦政府績效與成果法之研究分析」,國立政治大學公共行政學系,民90。
二、西文期刊
Boyne, G. A. (1998). “Competitive Tendering in Local Government:A Review of Theory and Evidence,”Public Administration, 76(4):695-712.
Denhardt, R. B. (1981). “Toward a Critical Theory of Public Oragnisation”, Public Administration Review, 41(6):628-635.
Newland, C. A. (1994). “A Field of Strangers in Search of a Discipline:Separatism of Public Management Research form Public Administration,”Public Administration Review, 54(5):486-489.
Radin, B. A. (1998). “The Government Performance and Results Act(GPRA):Hydraheaded Monster or Flexible Management Tool”, Public administration Review, 58(4):307-316.
Talbot, C. (1999).“Public Performance-toward a new model” Public Policy and Administration ,14(3):15-34.
Whoely, J. S. (1999). “The foreword in Monitoring Performance in the Public Sector.”ed. Mayne, J. and E. Zapico-Goni, New Brunswick:Transaction Publishers. PAR, 53(4):393-395.
三、西文書目
Boyne, G. A. (1998). Public Choice Theory and Local Government:A Comparative Analysis of the UK. And the USA. New York, NY.:St. Martin`s Press, Inc.
Carter, N. Klein. R and Day. P. (1992). How organzistion Measures Success:The Use of Performance Indicators in Government. London:Routledge.
Downs, A. (1967). Inside bureaucracy. Boston:Little Brown.
Downs, G. W. and Larkey, P. D. (1986). The search for Government Efficiency:From Hubris to Helplessness. New York:Random House.
Fenwick, J. (1995). Managing Local Government. London:Chapman and Hall
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Hatry, H. P. (1999). Performance Measurement:Getting Results. Washington D. C.:The Urban Institute Press.
Hatry, H. P. and Fisk, D. M. (1992). Measuring Productivity in the Public Sector. In Marc Holzer ed, Public Productivity Handbook. New York:Marcel Dekker.
Hood, C. (1994). Explaining Economic Policy Reversals. Buckingham:Open University Press.
Hughes, O. E. (1988). Australian Politics:realities in conflict. South Melbourne : Macmillan Co. of Australia.
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OECD. (1994). Performance Mangement in Government:Performance Measurement and Result-Oriented Mangement. Paris:OECD.
OECD. (1997). In Search of Results:Performance Management Practices. Paris:OECD.
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Tullock, G. (1965). The Politics of Bureaucracy. Washington, D. C.:Public Affairs Press.
Williamson, O. E. (1975). Markets and Hierarchies:Analysis and Antitrust Implications. New York:Free Press.
Williamson, O. E. (1985). The Economic Institutions of Capitalism. New York:Free Press.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 施能傑,「建構行政生產力衡量方式的芻議」,中國行政,69期(民90年3月),頁15-46。
2. 施能傑,「行政院組織改造向前行」,研考雙月刊,第29卷2期(民94年4月),頁86-104。
3. 林嘉誠,「公部門績效評估技術與指標建立」,國家政策季刊,第3卷2期(民93年6月),頁1-20。
4. 林文燦,〈建構策略行動導向績效金朁績效管理制度的參考作法〉,人事月刊,第39卷第6期(民93年12月)、頁21-38。
5. 吳信宏,「全面品質管理之架構」,品質月刊,第37卷3期(民90年6月),頁72-76。
6. 江岷欽‧劉坤億,「企業型政府的省思-從美國行政革新經驗談起」,人事月刊,第25卷4期(民86年10月),頁34-45。
7. 王毓仁,「政府再造之關鍵-企業精神與績效管理制度」,研習論壇,第44期(民83年8月),頁5-23。
8. 王毓仁,「公部門績效指標的設計與運用」,人力發展,第82期(民89年11月),頁35-45。
9. 施能傑,「政府的績效管理改革」,人事月刊,第26卷5期(民87年5月),頁35-53。
10. 孫本初,「美國政府績效評估制度之研析-以政府績效成果法為例」,研考雙月刊,第24卷2期(民89年4月),頁27-35。
11. 孫本初,「英、美政府再造經驗對我國的啟示」,人事月刊,第30卷2期(民89年2月),頁4-17。
12. 許惠珠,「交易成本理論之回顧與前瞻」,中華技術學院學報,第28期(民92年10月),頁79-98。
13. 郭昱瑩,「組織執行文化之建構:由績效管理談起」,研考雙月刊,第29卷第2期(民94年4月),頁17-28。
14. 陳育慧,「英國政府再造之經驗及啟示」,人力發展,第74卷(民89年3月),頁41-47。
15. 彭錦鵬,「英國政署之組織設計與運作成效」,歐美研究,第30卷第3期(民89年9月),頁89-141。