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研究生:楊慧芬
研究生(外文):YANG,HUEI-FEN
論文名稱:台北縣坪林鄉未來觀光發展之探討
論文名稱(外文):The Tendence of Tourism Development at Ping Lin Township
指導教授:陳昭郎陳昭郎引用關係
指導教授(外文):CHEN,CHAO-LANG
學位類別:碩士
校院名稱:佛光人文社會學院
系所名稱:未來學系
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:146
中文關鍵詞:觀光據點區域觀光發展觀光政策北宜高速公路通車未來學研究自主性職能性
外文關鍵詞:Tourist Attraction AreaTourism DevelopmentTourism PolicyInauguration of Taipei-YilanFreewayFuturisticResearchAutonomyFunctionality
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臺北縣坪林鄉未來觀光發展之探討
摘 要
著名的觀光規劃學者Clare A. Gunn,在1994年第三版《觀光規劃》(Tourism Planning)一書中,指出觀光業最重要的是地方(place)。就整個歷史而言,地方在社會上扮演重要的角色。地方之威權促使了強烈的土地保護,甚至於刺激了戰爭的產生。對地球上生存的人類而言,地方品質好壞意味著死亡與生存。儘管人類極力想改造地球,土地及其地理上之不同仍存在。因此,地球上每個地方都有其重要性及特色,也是自然的力量與人類行為的結果。
坪林鄉觀光發展,屬觀光據點區域規劃的概念,也就是社區、觀光據點吸引力、及遊客接近的通路,它不同於區域規劃的大範圍思考,也不同於基地規劃概念的單一區域思考。在發展過程中,往往與政府行政區域結合,顯示出一元化領導的特徵,也就是長久以來,該鄉觀光發展,處處看得到的是,鄉公所著力的痕跡;該鄉私人觀光產業,則是保守經營型態,以及民間觀光組織不發達的現況。2003年,坪林鄉公所有鑒於觀光產業,將佔未來台灣經濟產業重要的位置,因此,透過執行「坪林鄉觀光事業整合規劃案」、「臺灣觀光巴士計劃-坪林觀光巴士啟動案」,正式宣佈2005年是「坪林觀光元年」,為坪林鄉未來觀光發展定調。
未來學者周春堤博士曾言:「觀光的景點、景帶、景圈和景網,需要妥切的設計,而設計的前後,更需要觀光政策的主導,和切實切題的籌融指引」。但影響該鄉未來觀光發展的因素甚多,當鄉長任期屆滿改選,是否會造成施政目標改變?或因時間空間因素改變,出現施政的不連續現象?或因北宜高速公路通車,造成坪林發展的重大改變?這些因素與指標,又將如何影響坪林鄉觀光發展的未來?坪林鄉全境,受到翡翠水庫水源特定保護區的發展限制,因而保有人文與自然環境的特殊性,造成該鄉經濟發展,長年以來,都以包種茶的生產與製造為主要收入。本研究旨在論述,坪林鄉公所如何秉持其相對施政自主性與職能性,制定一個全鄉長期推動觀光發展的「坪林鄉觀光政策」,以及探討影響因素,使觀光事業可以持續推動,以體現地方產業轉型之未來效益。
所以,本研究第一步驟:大量訪談影響該鄉觀光發展的公、私部門相關人員之看法,同時蒐集相關文獻資料。第二步驟:針對研究者參與協助推動坪林觀光二年的參與觀察,就坪林觀光第一線的當地產業,對未來觀光的看法,以及參與遊客的評價調查,加以分類整理並統計分析。第三步驟:從未來學研究的角度及方法論的運用,探討坪林鄉觀光發展的觀光資源與變遷因素,推論坪林觀光發展的未來趨勢,將朝向:
1. 受水源管制與特殊山水環境因素,致力發展生態旅遊。
2. 結合單車、跑步、溯溪,山區健行的運動旅遊。
3. 結合老街、宗教、茶葉生產的茶鄉文化之旅,會因北宜高通車衝擊商圈,使業者改變保守經營型態,增加與旅遊業者的異業策略聯盟,擴大工作機會。
4. 北宜高速公路通車,促使當地業者,將過路型旅遊經營模式,轉為目的地型。
5. 重視旅遊經營策略的調整,與坪林商圈振興規劃工作。
6. 交通改善,將引進外來新的坪林產業經營者,引進新觀念與新作法,衝擊原來保守的經營型態。

關鍵詞:觀光據點區域、觀光發展、觀光政策、北宜高速公路通車、未來學研究、自主性、職能性
The Tendency of Tourism Development at Ping Lin Township
Abstract
Mr. Clare A. Gunn, a well-known scholar in tourism planning had pointed out in his 3rd Edition “Tourism Planning” that the most important thing in Tourism Industry is “Place”. In history, “Place” played a vital role in society. The authority in a Place enhanced strong land protection, even stimulate the occurrence of war. For people living on the earth, the quality of the Place means death or live. Despite the fact that people endeavored in changing the earth, the geographical difference of a land exists all the time. In such a context, each place on the earth has its own features and importance, which is resulted from the force of nature and the behaviors of mankind.
Tourism development of Pinglin Township is of a concept of area planning of tourist spots, which is a concept of community, the attraction of tourist points and the access for visitors. It is different from the large scale thinking of regional planning and different from the single district thinking of site planning. During the process of development, it usually combined with the administration district, demonstrates a unified leadership feature. This is why, for long time, the private tourism industry of Pinglin Township is seen with the touches of Town Office. The p[private tourism industry of Pinglin is featured with conservative operation style and under developed civil tourism organizations. In recent two years, in view of the fact that tourism industry will play important role in the economy of Taiwan in the future, through the execution of Pinglin Township Tourism Industry Integration Program and Taiwan Tourist Bus Plan – Pinglin Tourist Bus Start-up, Pinglin Town Office officially announced that 2005 is the Year-One of Pinglin Tourism and set the tune f or the future tourism development of Pinglin Township.
Dr. Chou Tsun-Ti, a futurist had said “Tourist attractions, belts, circles and net need be designed adequately, but prior and after the design, they take a policy to guide and cogently and appropriately planned and directed” However there are quite a number of factors affecting the future development of tourism industry in Pinglin Township. Would the switch of mayor at end of this term changes the objective of administration? Would the change of time / space factors cause discontinuation of the policy / direction of administration, or would the inauguration of Taipei-Yilan Freeway cause substantial change to the development of Pinglin? And, how would these factors and indicators affect the future of tourism development of Pinglin Township? The whole territory of Pinglin Township is restricted in its development by Feitsui Reservoir Designated Protection Area. This allows it maintain the special characteristics in humanity and natural environment. This also keeps Pinglin to rely on its production of Baojung Tea as the main source of revenue. This study is mainly to explore the likelihood of Pinglin Township in setting up a long term tourism development policy based on its relative autonomy and functions, and will also address on the factors that would affect the implementation and lasting, so that the tourism development policy may be carried on to gain the effectiveness of local industrial transformation.。
Hence, the first step of this study is: interviewing people of public and private sectors for their views which may have influence on the tourism development of Pinglin Township, as well as collecting literatures and publication pertaining to the subject. Second step is the 2 years participation in the tourism development of Pinglin, the view on the local frontline industries on the tourism of the future as well as the comments of tourists who have taken part in it. The data and materials are sorted and analyzed statistically. The 3rd step is to apply methodologies with the viewpoints of futurism to detect and forecast the tourist resources and factors resulted in changes, so as to forecast the future trend of the tourism development of Pinglin. The conclusion drawn include the following: 勢,將朝向:
1. Due to the restriction of water source area and special morphologic and environmental factors, it is necessary to develop ecological tour.
2. Combining bicycle, jogging, brook tracking, mountain hiking to form a sport tour.
3. Combining the ancient street, religion and tea production to present a Tea town cultural tour would be affected by the inauguration of Taipei-Yilan Freeway and the operator would have to change their conservative operation pattern and increase the cross field alliance with tourism industry and help to increase the employment opportunity.
4. After the commencement of the traffic on Taipei –Yilan Freeway will turn the operation type of local industries from passing-by to be destination type.
5. Emphasizing the tourism operation strategy adjustment and the revitalization of the business circle of Pinglin.
6. The improved and convenient traffic and access will bring the tourism industry operator with new ideas and practices and will have substantial impact on the original conservative operation styles.

Key Words:Tourist Attraction Area, Tourism Development, Tourism Policy, Inauguration of Taipei-Yilan Freeway, Futuristic Research, Autonomy, Functionality.
目 錄
第一章 緒論 9
第一節 研究動機 9
第二節 研究目的 10
第三節 研究範圍 10
第四節 研究方法 12
第五節 研究流程 15
第二章 文獻探討 16
第一節 地區型觀光休閒產業發展趨勢探討 16
第二節 相關法令與計畫探討 23
第三節 坪林鄉環境分析與觀光資源分析 29
第三章 研究設計 47
第一節 研究架構 47
第二節 研究假設 48
第三節 問卷設計 48
第四節 問卷分析 50
第四章 研究結果與分析 52
第一節 居民(店家)問卷調查結果與分析 52
第二節 遊客問卷分析 74
第五章 發展願景 90
第一節 現況分析與目前因應對策 90
第二節 發展目標、原則與構想 97
第六章 結論 104
第一節 問題與發現 104
第二節 建議與解決 107
參考文獻 112
附錄 116
一、坪林觀光發展相關人員訪談紀錄 116
二、坪林居民問卷 141
三、觀光巴士遊客問卷 145



表目錄
表1 相關計畫與坪林鄉觀光產業發展之關連性....................... .. 28
表2 坪林形象商圈三年發展策略......................................... 36
表3坪林形象商圈執行一覽表(1996年至1998年).............. 36
表4 坪林鄉觀光資源分析表............................................. 42
表5 立意抽樣調查樣本組成結構特性..................................... 54
表6 坪林鄉居民對北宜高速公路石碇-坪林段管制認知..................... 57
表7 坪林鄉居民對坪林未來觀光發展之看法............................... 60
表8 坪林鄉居民對坪林未來觀光發展不同意之原因......................... 61
表9 坪林鄉居民對未來優先發展觀光類型之看法........................... 63
表10 推動坪林未來觀光發展的組織與機構................................ 64
表11 坪林鄉居民對現階段管制措施實施之評價............................ 66
表12 坪林鄉店家對目前管制措施實施負面評價之原因...................... 67
表13 北宜高速公路管制及水源管制區法令限制的未來因應措施之具體建議.... 68
表14 開店與否對管制認知、未來觀光發展看法、管制方式評價之檢定......... 72
表15 開店與否對管制認知、未來觀光發展看法、管制方式評價之平均數........ 73
表16遊客族群結構..................................................... 75
表17旅遊特性與評價................................................... 76
表18遊客對坪林鄉觀光巴士滿意度評價................................... 78
表19旅遊前期望與旅遊後體驗之評價..................................... 80
表20 遊客重遊與推薦意願分析.......................................... 81
表21影響遊客重遊意願之迴歸分析....................................... 83
表22影響遊客推薦意願之迴歸分析....................................... 85
表23旅遊目的地形象之認知............................................. 87
表24坪林觀光巴士服務品質建議......................................... 88
圖目錄
圖1 研究流程圖...................................................... 15
圖2 觀光休閒產業之構成要素.......................................... 16
圖3 產品生命週期..................................................... 18
圖4 常見的產品生命週期............................................... 19
參考文獻
一、中文部份
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