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研究生:王興國
研究生(外文):WANG HSING KUO
論文名稱:21世紀初我國現行兵役制度變革之研究—從徵兵制轉型為徵募併行制之研析
論文名稱(外文):The innovations of military service of the R.O.C in the beginning of 21st century-- The analysis of mixed volunteer system
指導教授:曹瑞泰曹瑞泰引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:開南管理學院
系所名稱:公共事務管理學系碩士班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:110
中文關鍵詞:志願役士兵兵役制度徵募併行制募兵制徵兵制
外文關鍵詞:recruiting systemconscripting systemmixed volunteer systemmilitary service
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一個國家基於國防安全之需要,須於各自之歷史背景、假想敵、地理環境、兵力目標與人力資源等因素之綜合考量下,建立可相對應且有效運作的兵役制度。近年來隨著時局的變遷與戰爭型態的改變,我國亦逐步進行國防安全等相關制度性之變革,並推動「募兵爲主、徵兵爲輔」的兵役政策,而如何透過有效的人才招募策略,吸引優秀青年加入募兵行列,則是新制度成功與否的關鍵一步。
經過資料收集、整理、分析與深度訪談,本研究發現制定兵力規劃方案與最佳兵力結構應考慮我國國情、內外部環境、各類作戰想定與任務需求、按照現有兵力態勢計算兵力需求(建構兵力規劃模式);且在納入國防安全、後備動員、文化背景、社會環境、價值觀念及政府財力等因素考量下,本研究發現國軍目前如採單一募兵制或徵兵制,將無法滿足國軍兵力需求,亦將嚴重影響國家安全。
本研究發現,只要能強化陸軍的機動力及火力,則臺灣所需的常備兵力總額以23萬人爲最理想規模,陸、海、空三軍比例則爲2:1:1,即使考慮義務役人員戰力素質較低,而擬以數量彌補,至多也不應超過26萬人。因此,現階段適合國情的兵役制度,軍、士官應維持募兵(志願役)爲主,而士兵則採募兵(志願役)爲主、徵兵爲輔的募、徵兵併行方式,以保有部隊官兵的質與量純,進而提升國軍整體形象與戰力。
另外,本研究結果也建議:應進一步加強軍隊管理改革、提升兵力素質以及創造良好軍中環境。

關鍵詞:募兵制、徵兵制、徵募併行制、志願役士兵、兵役制度
The establishments and enhancements of the national military service are for the needs and the sakes of national defense. The factors of military service include the history background, hypothetic enemies, geographic environments, military strength and human resources. Under the policy of “volunteer fist, conscription aid”, it is the successful key of our national defense system to absorb more excellent youth to join army.
After multi-material collection, analysis and careful research, the study recommends that we should consider our national conditions, outer and inner environments, battle scenarios and the predicted assignment in order to plan the military strategy and the force combination. Considering the defense security, reserve army, cultural background, social environment, value concept and government finance, this study finds that the single conscription system or recruiting system can not meet the need of our nation, which will critically threaten the national security.
The research shows that the total number of Taiwan standing army will reach 230 thousand with the perfect proportion of army/navy/air force as 2/1/1, if only we can strength the weapon power and mobility of our army. Even the volunteer army cannot satisfy the requirements, the total number should not exceed 260 thousand. For the reason, this research recommends that Taiwan should take the mixed volunteer system, i.e., volunteer first, recruiting aided to keep the whole forces tidy and professional.
In addition, the research suggests that we should further strengthen the management of our army, increase the army quality and create the better military environment.
第一章 緒論 ……………………………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機 …………………………………………………………1
第二節 研究方法與流程 …………………………………………………………7
第三節 研究範圍與限制 …………………………………………………………9

第二章 我國兵役制度轉型之決策過程 ………………………………………………11
第一節 兵役制度發展之文獻回顧 ………………………………………………11
第二節 兵役轉型所反映的軍事戰略與政治背景 ………………………………20
第三節 我國現行兵力結構之分析 ………………………………………………22
第四節 小結 ………………………………………………………………………29

第三章 徵兵制與募兵制之優缺點分析 ………………………………………………31
第一節 徵兵制度 …………………………………………………………………31
第二節 募兵制度 …………………………………………………………………37
第三節 徵募併行制度 ……………………………………………………………45
第四節 小結 ………………………………………………………………………47

第四章 從安全途徑分析我國現行徵募併行制度 ……………………………………51
第一節 外部環境分析 ……………………………………………………………51
第二節 政治、經濟對於我國實行徵募併行制度的影響 ………………………56
第三節 徵募併行制度對於戰略優勢建立的分析 ………………………………59
第四節 徵募併行制面臨之考驗 …………………………………………………63
第五節 小結 ………………………………………………………………………65

第五章 深度訪談之研究發現 …………………………………………………………67
第一節 對兵役的態度調查 ………………………………………………………67
第二節 對徵募併行制必要性的意見 ……………………………………………72
第三節 小結 ………………………………………………………………………75

第六章 結論與建議 ……………………………………………………………………77
第一節 研究發現 …………………………………………………………………77
第二節 建議 ………………………………………………………………………87
參考書目 …………………………………………………………………………………91
附錄 ………………………………………………………………………………………101
表目次

表 1-1………………………………………………………………………………4
表 1-2………………………………………………………………………………6
表 2-1………………………………………………………………………………13
表 2-2………………………………………………………………………………16
表 2-3………………………………………………………………………………18
表 2-4………………………………………………………………………………27
表 3-1………………………………………………………………………………32
表 3-2………………………………………………………………………………38
表 3-3………………………………………………………………………………42
表 3-4………………………………………………………………………………48
表 4-1………………………………………………………………………………54
表 4-2………………………………………………………………………………58
表 4-3………………………………………………………………………………60
表 5-1………………………………………………………………………………67
表 5-2………………………………………………………………………………69
表 5-3………………………………………………………………………………72
表 6-1………………………………………………………………………………78
表 6-2………………………………………………………………………………79
表 6-3………………………………………………………………………………81







圖目次

圖 1-1………………………………………………………………………………5
圖 1-2………………………………………………………………………………9
圖 2-1………………………………………………………………………………27
圖 4-1………………………………………………………………………………54
圖 4-2………………………………………………………………………………57
圖 5-1………………………………………………………………………………73
圖 6-1………………………………………………………………………………80
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