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臺灣博碩士論文加值系統

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Author:王淑芬
Author (Eng.):WANG, SHU-FEN
Title:臺北縣公立學校人事人員集中辦公制度與組織認同之研究臺北縣公立學校人事人員集中辦公制度與組織認同之研究
Title (Eng.):ORGANIZATION IDENTIFICATION OF SCHOOL PERSONNEL IN AN INTEGRATED OFFICE SETTING-A CASE STUDY OF PUBLIC SCHOOLS UNDER JURISDICTION OF TAIPEI COUNTY
Advisor:陳暉淵陳暉淵 author reflink
advisor (eng):Chen, Huei-yuan
degree:Master
Institution:開南管理學院
Department:公共事務管理學系碩士班
Narrow Field:社會及行為科學學門
Detailed Field:公共行政學類
Types of papers:Academic thesis/ dissertation
Publication Year:2006
Graduated Academic Year:94
language:Chinese
number of pages:137
keyword (chi):人事人員集中辦公制度組織認同
keyword (eng):Personnel OfficialsOrganization Identification
Ncl record status:
  • Cited Cited :2
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臺北縣政府為因應國民教育法第十條第五項之規定及考量財政困頓之下,自九十二年八月一日起開始實施縣轄公立學校人事人員集中辦公制度,全縣分九大區十八個派駐點,依其所在機關學校行政轄區,配合教育局視導區域劃分為九大中心區,實施作法,在使各項業務朝向簡單化、標準化及表格化,藉以將現行不合時宜之工作加以簡化;但集中辦公後使各負其責的人事主管必須改採聯合作業,人事人員的內外在價值觀是否受到改變?對組織是否認同?組織內氣氛、溝通、承諾是否影響專業認同、組織認同?對於學校又帶來那些衝擊?人事人員與學校之互動關係是否受到影響?由於人事人員本身工作性質與人員接觸最為密切,抽離服務單位後,影響層面涵蓋外部環境因素與內部心理層面,外部環境因素易於評估,但內部心理因素卻難以量化分析,為了解人事人員對於變革後因應態度,本研究擬就「人事人員對集中辦公的理念」為概念釐清其重點,從組織認同理論之觀點加以分析研究。並希望從論述中,探討集中辦公政策對人事人員心理層面因素之影響,俾藉由檢討與分析提出具體建議,作為有關單位研擬人事制度與措施之重要參考。本研究透過文獻分析,深度訪談的結果,初步瞭解集中辦公制度造成學校與人事人員間互動起了變化,人事人員相互之間的互動亦與集中辦公制度有著直接明顯的相關性本研究從訪談資料分析中發現,受訪者對於人事人員在學校中應扮演的角色具有一致的看法;對於試辦集中辦公以來學校與人事人員間互動困境亦表示相同想法;對於是否認同集中辦公制度之實施則因立場不同,各有不同看法;對於集中辦公制度整體建議與期待亦因角色不同或學校狀況不一各自分歧;對於人事人員集中辦公後組織認同之變化也產生前後不同的現象,本研究之主要目的在於探討人事人員集中辦公與組織認同之關係,然而組織認同是否能為集中辦公的人事人員創造專業價值進而提升組織績效則是本研究未能確定回答的問題,必需進一步推演、探討與研究。
Since August 2003, the Taipei County Government initiated the Integrated Office Setting (IOS) system for all public personnel from public schools to meet its purposes of expenditure savings and compliance with National Education Act. In a total of nine districts of Taipei County, the IOS system intends to simplify, standardize, and stylize all personnel matters in an integrated office setting by district. However, after the implementation of the IOS policy, questions have been raised: whether the values of the school personnel have been changed? Whether the organizational climate, communication and commitment affect the organizational and professional identifications? Whether there are interactive conflicts between school personnel and public schools?
This paper attempts to explore into organizational identification of the school personnel, their satisfaction and responses of the IOS system, and the relationships among organizational climate, communication and commitment in terms of organizational identification. Based on the relevant literature and documents reviewed, in method, this paper also adopted in-depth semi-structured interviews for reconstructing latest events and for understanding some unwritten data. Findings of this pragmatic research are summarized as follows: first, there is a significant correlation between school personnel and the IOS system; second, there have been some difficulties of the interactions between public schools and school personnel, after implementing the IOS policy; third, there are divergent opinions relating to the implementation, system, suggestions and expectations of the IOS policy, since varied interviewees have their own roles played in the different school; fourth, compared with the previous public school status and personnel interactions, the organizational identification of the school personnel has been changing. Finally, as some research findings and practical contributions in this paper have been reached, further research limitations and suggestions are also mentioned for future research.
目 錄
第一章 緒論……………………………………………………………………… …… 1
第一節 研究動機……………………………………………………………………1
第二節 研究目的……………………………………………………………………5
第三節 研究流程與方法……………………………………………………………6
第四節 研究範圍與限制……………………………………………………………7
第五節 名詞界定……………………………………………………………………8

第二章 文獻回顧 ………………………………………………………………………11
第一節 組織認同理論探討…………………………………………………………11
第二節 組織認同與組織承諾、專業承諾、組織氣氛、組織溝通之關係………19
第三節 人事人員與組織認同………………………………………………………29

第三章 人事人員集中辦公制度剖析 …………………………………………………39
第一節 人事一條鞭制度之沿革……………………………………………………39
第二節 臺北縣人事人員集中辦公制度現況………………………………………42
第三節 人事人員集中辦公後對人事管理與組織認同之影響……………………51
第四節 小結…………………………………………………………………………59

第四章 集中辦公制度施行後人事人員對組織認同之實證研究 ……………………62
第一節 研究方法與研究對象之選擇………………………………………………62
第二節 研究工具、實施程序與資料處理…………………………………………63
第三節 訪談資料之分析與討論……………………………………………………65


第五章 結論與建議……………………………………………………………………93
第一節 研究發現 …………………………………………………………………93
第二節 研究建議 …………………………………………………………………102
第三節 後續研究建議 ……………………………………………………………103

參考書目 ……………………………………………………………… ……………… 105
附錄………………………………………………………………………………………111
附錄一 訪談題綱 ………………………………………………………………………111
附錄二 訪談紀錄 ………………………………………………………………………114
附錄三 集中辦公實施計畫 ……………………………………………………………135
參考書目
壹、中文部分
一、書籍
丁明勇譯(1994),《管理學(Louis E. Boone & David L. Kurtz 原著:Management,4th)》。台北:麥格羅希爾出版社。
李美枝 (1982),《社會心理學》。台北:大洋出版社。
李長貴 (1998),《組織行為》。台北:華泰書局。
周宣光譯,Kenneth C. Laudon & Jane P. Laudon 原著(2000),,《管理資訊系統》。台北:東華書局。
許士軍(1988),《管理學》。台北:東華書局。
張春興 (1989),《張氏心理學辭典》。台北:東華書局。
張潤書(1986),《行政學》,台北:三民書局。
張郁慰(1995),《參與式管理在大學圖書館管理之運用》,台北:漢美書局。
黃英忠(1999),《現代管理學》。台北:華泰書局。
路君約 (1984),《心理學(載於雲五社會科學大辭典第九冊)》。台北:商務印書館。
廣梅芳譯,羅倫斯.佛原著 (2001),《艾瑞克森-自我認同的建構者》。台北:張老師。

二、期刊論文
天下雜誌編輯部 (1995),〈世紀新金礦:學習型企業〉,《天下雜誌》,頁5。
王漢源(1997),〈組織學習與種子效應〉,《游於藝–公務人力發展中心報導》,第三期。
______(2000),〈運用資訊科技提昇行政機關生產力之研究〉,《公務人力發展中心研究報告》,頁3。
江大樹(1997),〈人事機構設置及人事人員管理制度改進之研究〉,《考試院研究發展委員會專題研究報告》,頁1-16。
江昭瑩(2003),《地方縣市政府人事權之探討》,台灣大學國家發展研究所碩士在職專班專題報告,頁4-16。
任可怡(2000),〈資訊科技對人力資源運用及管理之影響〉,《考銓季刊》,第23期,頁132-138。
高明瑞 (2000),〈非營利組織使命與組織認同之研究〉,《文大政治學研究所學報》,第3期,頁173-210。
徐瑋伶、鄭伯壎(2002),〈組織認同:理論與本質〉,《中山管理評論》,第10卷,第1期,頁45-64。
許士軍(1977),〈工作滿足、個人特質與組織氣候--文獻探討及實證研究〉,《政治大學學報》,第35期,頁8-20。
彭錦鵬(1996),《文官體制之比較研究》,臺北:中央研究院歐美研究所。
黃家齊(2002),〈人力資源管理活動與組織績效-員工技能與動機的中介效果〉,
《人力資源管理學報》,第2期,頁15-32。
黃國隆(1982),〈領導方式、工作特性、成就動機、內外控、專斷性與教師工作滿足之關係〉,《國立政治大學教育與心理研究》,第5期,頁47–76。
溫金豐(2001),〈新進專業人員的組織社會化戰術與組織認同之關係:成長需求強度與工作經驗的干擾效應〉,《國科會九十年度管理一學門一般管理領域專題研究計畫成果發表會》,高雄:義守大學管理研究所。
蔡良文(2000),〈我國地方政府人事權之演變與發展〉,《中國地方自治》,第54卷,第5期,頁25。
廖國鋒、范淼、吳振昌(2000),〈預期組織變革的不確定性認知對員工工作反應影響之研究— 概念模型的建立〉,《第二屆工業關係管理本質與趨勢學術研討會》。
賴志超、陳欽雨、鄭伯壎(2001),〈台灣企業員工組織認同的來源及其效益〉,
《人力資源管理學報》,第1卷,第1期,頁27-51。
三、論文
丁一倫(2002),《影響員工離職傾向因素之探討-以台中地區國際觀光旅館為例》,
朝陽科技大學休閒管理系碩士論文。
尹曉穎(1994),《國營事業人員精簡方案與被留任員工之組織行為的關係》,國立台灣大學商學系暨研究所碩士論文。
王桂英(1997),《非營利機構和營利機構人員事業生涯、工作滿足、組織承諾與離職傾向關聯性之比較研究—以公立中小學教師與半導體產業員工為例》,國立交通大學管理科學研究所碩士論文。
江志正(1992),《國民中學組織管理型態與教師工作士氣之關係研究》,國立台灣師範大學教育研究所碩士論文。
吳鴻明(1997),《員工對企業內人力資源管理的滿意度與員工工作士氣之相關研究-以台電協和火力發電廠為例》,國立交通大學管理科學研究所碩士論文。
李吉祥(1997),《我國政府主計部門會計人員工作滿足感之研究》,國立中興大學企業管理研究所碩士論文。
李總縯(2001),《組織氣候、組織認同、組織效能之關聯性研究-以非營利組織國際獅子會台灣地區分會為實證對象》,私立中原大學企業管理學系碩士論文。
沈正倫(2000),《不同策略群組特性下工作組織與組織績效之關聯性研究》,私立靜宜大學企業管理學系碩士論文。
林冠宏 (2003),《轉換型領導組織認同組織溝通對領導效能影響之研究-以台南縣政府組織變革為例》,國立中正大學企業管理研究所碩士論文。
洪紹榮 (2004),《組織認同、領導風格與海外派遣員工工作投入關係之研究》,大葉大學國際企業管理學系暨研究所碩士論文。
邱國隆(2000),《國民小學組織氣氛與教師士氣關係之研究》,台北師範學院國教所碩士論文。
莊惠敏(2002),《醫院護理人員工作價值觀與工作投入關係之研究— 以基督教醫院》為例,國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文。
梁雙蓮(1984),《中央行政機關公務人員組織認同的研究》,台灣大學政治學研究所博士論文。
陳川正(2000),《非營利組織的認同-以基督教的「細胞小組模式」等教會為例》,
政治大學企業管理研究所博士論文。
許寶源(1996),《國民小學教師角色衝突與學校認同關係之研究》,國立臺灣師範大學教育學研究所碩士論文。
葉雅倩(1996),〈省營事業機構人員精簡方案對留任員工組織行為影響之研究〉,政治大學公共行政研究所碩士論文。
張桂芳(1995),《員工對推動企業識別系統之態度分析-以電信事業為例》,國立中興大學企業管理研究所碩士論文。
張景亮(1995),《企業精簡與負性工作行為之關係研究》,私立中國文化大學國際企業管理研究所碩士論文。
張肇宏(2000),《組織精簡策略對留任員工組織行為影響之相關性研究》,私立靜宜大學企業管理研究所碩士論文。
黃貴祥(2001),《技術學院教師工作環境知覺、工作價值觀與其工作滿足和教學表現之關係》,國立政治大學教育研究所博士論文。
蔡依倫(2001),《宗教醫院志工組織認同與組織承諾之研究-與非宗教醫院志工比較》,國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
潘文忠(1993),《國民中學組織結構與教師士氣關係之研究》,國立台灣師範大學教育研究所碩士論文。
魏欣瑩(2002),《國稅人員工作士氣與工作滿意之研究--以財政部台灣省中區國稅局為例》,國立彰化師範大學商業教育學系碩士論文。
蘇文杰(2003),《組織聲望、組織認同與組織承諾之關聯性研究—以非營利組織志願工作者為例》,中原大學企業管理學系暨研究所碩士論文。
四、官方文件
國民教育法,2004.09.01修正公佈。
地方制度法,2005.06.22修正公佈。
行政院所屬各級人事機構人員設置管理要點,1998.02.04修正公佈。
五、報紙
林全洲(2002.12.02),〈人事主計人員合署辦公 時程不變〉,聯合報,B8版。
張力可 (2005.11.06),〈人事主計合署辦公將取消?〉,中國時報 ,C2版。
六、網站
台北縣政府人事室服務園區(2002),〈集中辦公後人事業務劃分處理原則第二至第六次次會議〉,http://www.pao.tpc.gov.tw/convenient/person-f-fr.htm。
高明賢 (2005),〈集中辦公檢討與建議〉,台北縣政府新莊區人事人員集中辦公中心。

貳、西文部份
Arkinson, J.W.&N.T. Feather,(1966).A Theory of Achievement Motivation, New York: John Wiley.
Dutton, J.E, J.M.Dukerich & C.V.Harquail, (1994). “Organizational Images and Members Identification,” Administrative Science Quarterly, 39:239-263.
Herzberg, F. (1959).The motivation to work, New York:John Wiley&Sons Ins.
Mael, F. A. & B. E. Ashforth,(1992)“Alumni and their alma mater: A partial test of the reformulated model of organizational identification”, Journal of Organizational
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Maslow, A. H. (1954). Motivation and Personality, New York: Harper & Row.
Mathieu J. E., Zajac D.M., (1990), “A Review and Meta-analysis of the Antecedents, correlates, and Consequences of Organizational Commitment”, Psychological Bulletin, 108(2): 171-194.
Mowday, P.T., Poter, L.W., & Steers, R.M. (1982),Employee-Organization Linkages: The Psychology of Commitment, Absenteeism and Turnover, Academic Press, Now York.
Owens, R.G. (1991). Organizational behavior in education, NJ: Prentice Hall.
Parsons, T. (1951). Toward a General Theory of Action, Cambridge, MA : Harvard.
Patchen, M. (1970). Participation, Achievement, and Involvement ion the job, Englewood Cliffs, NJ: Prentice Hall.
Porter, L. W. & R. M. Steers, (1973). “ Organizational, work and personal factors in
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Staw, B. M., (1977). “Two sides of commitment”, Paper presented at Annual Meeting of Academy of Management, Orlando, Florida, August.
Steers, R. M. & R. T. Mowday, (1981). “ Employee turnover and post-decision
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Vroom, V.H.(1964). Work and Motivation, New York: John Wiley and Sons.
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