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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:林振祿
研究生(外文):Chen-lu Lin
論文名稱:放任或管制:地方政府在寺廟負責人選任過程中的角色之探討
論文名稱(外文):Indulge or Intervene: The Research On the Role of the Local Government in the Process of Abbot Election of A Temple
指導教授:陳建仁陳建仁引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:立德管理學院
系所名稱:地區發展管理研究所
學門:建築及都市規劃學門
學類:都市規劃學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:122
中文關鍵詞:政教衝突政教關係宗教自由宗教自治寺廟負責人
外文關鍵詞:Freedom of ReligionAbbotState-Church conflictAutonomy of ReligionState-Church Relations
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寺廟負責人在寺廟的經營管理上,扮演極重要的角色,從制度的確立到制度的執行,皆顯示寺廟負責人的良窳直接關係到寺廟的永續經營。台南縣立案寺廟共有1200餘座,佔全國最高的比率,然其爭議也是最多,故以台南縣為本研究之對象。當寺廟主管機關-地方政府在解決其爭議時,大多以自由裁量權為主,可知公部門行政權之大。研究者長期擔任寺廟輔導工作,深知當寺廟負責人選任發生爭議時,就會有一股民意要求政府介入處理;但也會有一股民意,要求政府不要介入,以保障宗教自由。此時,政府就面臨二難。因此,本論文就是要探討在此課題上的政教關係。
本研究的主要目的是藉由寺廟負責人選任的過程來探討地方政府在此論題中所應扮演的角色,究應是放任或管制,以利解決政教關係。本研究採取文獻分析法,針對政教關係的衝突與理論進行討論,側重公部門在選任制度中的角色探討,亦即只講制度面,而不談選任的人事面與技術面。
因此本研究認為針對我國現行寺廟負責人選任制度之改革,地方政府應採行以放任為主,以管制為輔的態度,去處理寺廟負責人選任的爭議。即寺廟與寺廟負責人間的關係,政府不需要去介入,這是宗教自治的範疇。也就是涉及宗教組織影響其成員權利的、教義、規章及內部管理行為,基於寺廟自治,在不違背該寺廟的組織章程下,政府不應介入和干預,除非該寺廟的教義、規章和管理違背了其成員的基本人權,也違背了章程之規定,此時政府才得以管制手段,去維護其他人的權益。
The responsibility of the abbot to a temple is to administer the daily operation of the temple. He plays an important role in building up and carrying out an operational system for the temple for centuries. There are about 1,200 temples registered in Tainan County. It is the most populated temples among the Counties of Tawan. However, it is also the most disputed county in Taiwan. The responsibility of settlement of the disputes falls on the local government. The local government has an authority to consider and decide its own ways to solve these arguments. This causes a conflict among the county people. Some people ask the local government to intervene the disputes. The others request the local government to indulge to protect the freedom of religions. The dilemma is the motivation of this study.
The purpose of the research is to resolve the role of the local government in the election process of an abbot for a temple. The method of bibliography analysis is used to determine the best way to resolve the system of the abbot election. The discussions are emphasized on the election system instead of the personnel characteristics and the technique of the election.
The results of the study suggest that the local government should not intervene the abbot election. A guidance given from the local government is necessary when the regulations of the abbot election are violated. Based on the autonomy of religion, the local government officers should not involve in the election process of an abbot. In this way, the autonomy of religion and the human rights are protected.
摘 要............................................................ i
ABSTRACT ........................................................... ii
誌 謝........................................................... iii
目 錄............................................................. iv
表目錄.............................................................. v
圖目錄............................................................. vi
第壹章 緒論........................................................ 1
第一節 研究動機與研究目的......................................... 1
第二節 研究途徑與研究方法......................................... 4
第三節 研究範圍與限制............................................. 5
第四節 研究架構與內容............................................. 7
第貳章 宗教信仰自由與國家之關係................................... 10
第一節 宗教信仰自由之定義與範圍................................... 11
第二節 西方宗教自由的進程........................................ 16
第三節 宗教與政治的關係.......................................... 22
第四節 當代民主國家對宗教自由權之保護............................ 33
第参章 普世宗教機構負責人產生制度的類型........................... 40
第一節 基督宗教教會的負責人產生制度............................... 40
第二節 伊斯蘭教清真寺的負責人產生制度............................ 47
第三節 傳統中國佛寺與道觀的負責人產生制度........................ 48
第四節 當代台灣佛道教的寺廟負責人產生制度........................ 52
第肆章 我國寺廟負責人選任制度的現狀、法令與爭議.................... 55
第一節 我國現行的宗教法規........................................ 55
第二節 現行有關寺廟負責人選任之行政解釋.......................... 62
第三節 我國寺廟負責人選任實際運作與爭議.......................... 71
第四節 案例分析.................................................. 80
第伍章 寺廟負責人選任過程之爭議................................... 83
第一節 主張寺廟負責人選任採放任之論點............................ 84
第二節 主張寺廟負責人選任採管制之論點............................ 87
第三節 我國現行寺廟負責人選任制度改革之建議...................... 90
第陸章 結論....................................................... 97
參考文獻.......................................................... 102
附錄一 監督寺廟條例.............................................. 105
附錄二 寺廟登記規則............................................... 106
附錄三 大法官會議解釋............................................. 108
附錄四 宗教團體法草案(內政部版本)............................... 109

表目錄
表2-1 世界各國政教關係的模式................................. 31
表3-1 天主教的教階制分為神職教階和治權教階兩類............... 42
表3-2 台灣基督長老教會總會機構圖表........................... 45
表3-3 教會的組織制度......................................... 46
表3-4 寺廟的組織型態......................................... 53
表3-5 負責人產生制度......................................... 53
表4-1 台灣目前有關輔導宗教的主要法規......................... 56
表4-2 台灣目前有關輔導宗教的相關法令......................... 57
表4-3 各種宗教寺廟型態適用之法規............................. 58
表4-4 內政部歷年解釋(摘自內政部:法令彙編) ................. 61
表4-5 負責人選任之行政解釋 (摘自內政部:法令彙編) .......... 62
表5-1 寺廟違規行為規範表..................................... 91

圖目錄
圖4-1 全國寺廟別統計表............................................ 71
圖4-2 全國寺廟登計情形............................................ 71
圖4-3 全國寺廟建別情形............................................ 72
圖4-4 全國寺廟組織型態圖.......................................... 72
圖4-5 管理委員會組織圖............................................ 74
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