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研究生:朱玉
研究生(外文):Zhu, Siena
論文名稱:從命令與控制型到規制型國家:公共性概念的變遷
論文名稱(外文):From Command and Control Model to Regulatory State: The Transformation of the Concept of Publicness
指導教授:江明修江明修引用關係
指導教授(外文):Chiang, Min-Hsiu
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:公共行政研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:96
中文關鍵詞:哈伯瑪斯公共領域公共性福利國家公私區分
外文關鍵詞:Habermaspublic spherepublicnesswelfare statepublic/ private distinction
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本文所要處理的問題為:「公共」的內容究竟為何?以及在福利國家的脈絡下公私之間如何互相滲透?本文採用Naomi Pfeffer與G. Majone的見解,將福利國家分為命令與控制型模式(command and control model)與規制型國家(regulatory state)。而這二種模式的差異可以由統治(government)和治理(governance)兩字得到說明,前者與命令與控制型相關,後者則與規制型相關。而所謂「治理」之概念,即一種國家權力向社會回歸的現象。本文以哈伯瑪斯《公共領域的結構轉型》為理論背景,探討現代國家職能由福利國家的興起與轉型之國家與社會關係與公私融合的過程。
The main purposes of this thesis are: (1) discuss the transformation of the relationship of state and society under the process of “‘societalization’ of the state” and “‘stateification’ of society” through the rise and transformation of the welfare state; (2) examine the theories of “publicness”, “public/private distinction”, and the phenomena of “public-private mix” to study the mutual relation between the public and the private; (3) review and criticize the selected public policy.
The public/private distinction has declined under the welfare state nowadays. On the topic of welfare state, this thesis applies the opinions of Naomi Pfeffer and G. Majone that divide the welfare state into the command and control model and the regulatory state. The words “government” and “governance” could interpret the difference of these two kinds of patterns: the former is relative to the command and control model, while the latter is relative to the regulatory state. In addition, the conception of “governance” indicates the process of authority returns from the state to the society. On the topic of public/private relation, this thesis adopts the theories of Jürgen Habermas in his book: The Structure Transformation of Public Sphere, through his ideas of public sphere and its relation among the intimate sphere and the state to explore the relation between the state and society.
In practice, this thesis takes the case of turning the national university into the corporation (juridical person) in Taiwan, and introduces to the theories discussed above: see the university as a public sphere and its reform as the transformation of welfare state.
第一章 緒論……………………...…………………………………1
第一節 研究動機與目的……………………………………………1
一、 研究動機……………………………………………….1
二、 研究目的……………………………………………….3
第二節 研究方法與限制……………………………………………3
一、 研究方法……………………………………………….3
二、 研究限制……………………………………………….3
第三節 研究流程與章節安排………………………………………4
第二章 福利國家的興起與轉型……………………...………...6
第一節 福利國家的興起……………………………………………7
一、 民族國家的發展…………………………………….…8
二、 工業革命………………………………………….……9
三、 凱因斯主義經濟學…………………………………...11
第二節 福利國家的挑戰與轉型………………………………..…12
一、 福利國家遭遇的挑戰……………………………...…13
二、 向規制型國家的轉型…………………...……………54
第三節 命令與控制型及規制型國家的比較…………………..…22
一、 差異…………………………………………………...22
二、 規制型模式中國家的角色…………………………...25
第三章 公私區分與融合………………………….…………….27
第一節 公私區分的原則………………………….………………27
一、 公共性……………………………………………..….27
二、 公私區分……………………………………………...29
三、 公共領域……….……………………………………..30
第二節 公共行政學的公共性理論………………………………..37
一、 公共即國家、公民…………………………………….38
二、 公共性即公共領域………………………………...…40
三、 公共性是政府組織相對於企業組織之不同………...41
第三節 法學上的公私法區分……………………………………..45
一、 公法與私法二元論………………………………..….45
二、 公法、私法與社會法三元論…………………………48
第四節 公私區分的質疑與挑戰………………………………..…48
一、 女性主義對於公私區分的質疑…………………..….49
二、 企業參與公共對話…………………………………...50
第五節 公私相互融合的趨勢……………………………………..52
一、 「公法私法化」與「私法公法化」……………………...53
二、 國家與市場的融合…………………………………….56
三、 對傳統公私部門二分的衝擊………………………….63
第四章 個案研究:我國國立大學行政法人化之規劃…….….69
一、 大學作為公共領域(public sphere)…………………...69
二、 國立大學行政法人化政策發展過程………………...70
三、 我國推動行政法人制之特色………………………...71
四、 質疑與批評………………………………………...…73
第五章 結論……………………………………………………….76
一、 公私區分與融合……………………………………77
二、 福利國家轉型下國家干預功能的轉變…………….79
三、 由國立大學行政法人化看公共領域的再封建化.…..81
參考資料…………………………………….………………………...84
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1. 嚴錦堂,〈政府改造的另一取向--「行政法人」之探討〉,《人事月刊》,卷38期3,民93.03。
2. 魏明德,〈公共領域、公共空間與政治版圖〉,《哲學與文化》,卷31期6,民93.6。
3. 賴兩陽,〈經濟優先,社福更不能緩—全球化下社會政策的影響與出路〉,《社區發展季刊》,期102,民92。
4. 鄭讚源,〈既競爭又合作、既依賴又自主:社會福利民營化過程中政府與民間非營利組織之角色與定位〉,《社區發展季刊》,期80,民86.12。
5. 蔡茂寅,〈郵政利用關係的法律性質--以公法與私法二元論之檢討為中心〉,《月旦法學》,期15,民85.8。
6. 廖俊松,〈民營化之外—歐美福利國家民營化的省思〉,《空大行政學報》,期9,民88.6。
7. 程明修,〈制度的終結?--國立大學行政法人化之選擇〉,《法學講座》,期25,民93.01。
8. 陳韻如,〈性、性別與公共領域〉,《傳播研究簡訊》,期13,民87.3。
9. 陳龍森,〈公共領域與正當性危機:哈伯瑪斯的政治社會學〉,《東亞季刊》,卷29期2。
10. 張世雄,〈Historical Origin of Welfare Debate in Post-keynesian Era: The Question of the Underclass and Citizen〉,《社會政策與社會工作學刊》,卷1期2。
11. 夏鑄九,〈再理論公共空間〉,《城市與設計學報》,期2-3,民86.12。
12. 范祥偉,〈行政法人的政策理念與實務運作〉,《人事行政》,期146,民92.12。
13. 南方朔,〈南方朔:「教授治校」和「行政法人化」都是他們說的!〉,《新新聞》,期849,民92.06.12-06.18。
14. 林鍾沂,〈新公共行政與新公共管理之比較〉,《人事月刊》,卷30期6,民89.06。
15. 林鍾沂,〈美國的管制行政〉,《空大行政學報》,期5,民85.5。
 
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