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研究生:王輝傑
論文名稱:警察組織風紀危機管理之研究-以民國90年員警擄妓勒贖案為例
論文名稱(外文):The research of crisis management of the police organizational discipline:case study on the police officers who kidnapped the prostitutes and then blackmailed the proprietor in 2001
指導教授:孫本初孫本初引用關係葉毓蘭葉毓蘭引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:行政管理碩士學程
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:242
中文關鍵詞:危機危機管理警察風紀警察組織
外文關鍵詞:CrisisCrisis ManagementPolice DisciplinePolice Organization
相關次數:
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危機不是單一的獨立社會事件,危機管理的邏輯觀念也非單純的「危機發生--危機計畫--危機處理--危機結束」直線過程。相反的,在社會的現實面,危機管理的思考面向是非常多元、跨層面的。當社會危機事件發生後,管理者除了必須解決危機本身的問題外,還必須因應來自媒體、國會、民眾、壓力團體、監察或司法機關等對危機的關切,同時管理者還要兼顧機關首長個人理念、意志貫徹等因素,種種的壓力與要求均凸顯出危機所牽涉的複雜層面。
警察是維護社會治安極為重要的角色,但往往因為發生風紀案件,讓多數辛勤犧牲奉獻的同仁蒙羞,也嚴重傷害警察尊嚴,不論破獲再多的刑案或從事更多為民服務,都難以獲得民眾的諒解和信賴。
本研究發現風紀問題是嚴重的警政危機,層出不窮的警察違法犯紀事件,知法犯法的行為,不只是一再斲喪警察團體的形象與全體警察的尊嚴,更是破壞民眾對政府的公信力,而且影響深遠,此種「紀律危機」已屬第一級的危機,嚴重影響組織的生存發展,應列為最優先處理解決的危機問題。
本研究建議:
一、現階段應發揮現有風紀內控機制功能:建立危機管理專責組織,並掛牌運作,以增強危機管理形式上與實質上的功能;整合社會保防情報反應系統與勤務社區化策略,使危機監測外控機制更強化。
二、日後則應催生各級警察組織普設政風室,希冀由未具警察身分政風人員,本於更客觀超然立場,益收肅貪防弊功效。
三、未來則以全民拼治安的理念推動各級政府成立全民治安申訴調查委員會,使民眾因參與而產生警民同夥關係的歸屬感,降低緊張關係,形成互信,進一步創造出警民互動的良性循環,建立警察風紀危機的外控體制。
表目次………………………………………………………Ⅲ
圖目次………………………………………………………Ⅳ
第一章 緒論………………………………………………1
第一節 研究動機與目的…………………………………1
第二節 研究方法與架構…………………………………3
第三節 研究範圍與限制…………………………………5
第四節 名詞界定…………………………………………6
第二章 文獻探討…………………………………………9
第一節 危機的概念………………………………………9
第二節 危機管理的意涵 ………………………………21
第三節 文獻回顧 ………………………………………36
第三章 危機管理實務運作之探討…………………47
第一節 政府機關危機管理實務運作 …………………47
第二節 企業危機管理實務運作 ………………………65
第三節 各國危機管理運作現況 ………………………80
第四章 警察組織風紀危機之管理…………………93
第一節 警察風紀與危機 ………………………………93
第二節 警察組織風紀內控之體制……………………104
第三節 警察公關部門對危機處理現況………………121
第四節 警察危機管理機制之建構……………………127
第五章 研究設計 ……………………………………129
第一節 研究方法的設計………………………………129
第二節 研究的實施過程………………………………132
第三節 研究的信度與效度……………………………138
第六章 擄妓勒贖案危機處理………………………141
第一節 擄妓勒贖案肇因………………………………141
第二節 危機爆發的因素………………………………143
第三節 擄妓勒贖案之危機處理………………………150
第四節 危機管理機制檢討與策進……………………175
第七章 結論與建議…………………………………185
第一節 研究發現………………………………………185
第二節 政策建議………………………………………189

參考文獻 …………………………………………………197
附錄 ………………………………………………………203
一、端正警察風紀實施要點 ………………………………203
二、強化警察風紀具體作為…………………………………209
三、警察機關新聞發布暨傳播媒體協調聯繫作業規定……212
四、擄妓勒贖個案媒體報導資料 ………………………214五、深度訪談資料 ………………………………………227
六、媒體報導資料………………………………………239


表目次
表2-1 危機分類表………………………………………14
表2-2 國外學者論述摘要表……………………………35
表2-3 碩士論文重點摘要表……………………………40
表5-1 受訪對象基本資料表……………………………134
表6-1 訪談命題與大綱表………………………………180
附錄表1涉案員警一覽表…………………………………225






















圖目次
圖1-1 研究架構圖………………………………………4
圖2-1 危機發生原因圖…………………………………17
圖2-2 危機管理與危機處理階段圖……………………24
圖2-3 危機管理整合模式圖……………………………29
圖2-4 危機發展走向圖…………………………………31
圖2-5 危機管理的動態模式……………………………35
圖4-1 警察風紀內控系統圖……………………………120
圖4-2 危機事件處理流程圖 …………………………136
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