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研究生:陳麗樺
論文名稱:行政院國家科學委員會組織變革之研究
論文名稱(外文):A Study on the Organizational Change of National Science Council in Taiwan R.O.C.
指導教授:孫教授本初 & 紀教授俊
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:行政管理碩士學程
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:216
中文關鍵詞:組織組織變革組織發展
相關次數:
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本研究旨在探討行政院國家科學委員會(簡稱國科會)因應行政院組織再造,國科會如何調整以符合時代潮流及政府組織再造之目標。
時值我國政府組織再造階段,科技部門亦展開組織調整作業,實有必要整理我國科技部門之組織、任務,借鏡世界主要國家近年之組織調整經驗,作為我國科技組織再造之參考。具體言之,本文的研究目的如下:
一、探索國科會組織功能滿足其運作要求的變革方式。
二、了解國科會科技行政之角色。
三、分析國科會組織變革與其組織結構及功能之關係。
本研究以深度訪談為主,訪談對象分為三類,第一類為學者、專家與立法者,第二類為決策管理階層,第三類為行政人員,偏重中高階主管或承辦科技行政業務同仁。
本研究之結論如下:
一、在國科會組織功能之強化方面,從結構、技術、人員、工作層面加以說明。
二、在變革的方式:應從流程再造與變革管理方面著手,並提昇國家競爭力。
三、在長期變革方面,應朝下列四項進行變革:(一)透過人力資源的整合與調整。(二)建立組織設置規範。(三)定期檢討與改善法令規章,並藉以代替防弊作為,以使政府具有彈性、創新與應變能力。(四)組織結合民間力量。
The thesis is on the study of the organizational change of National Science Council of Taiwan, ROC. It explores how the National Science Council (NSC) copes with the mission of the organizational re-engineering of the Executive Yuan to meet with tides of era.

Currently our government is at the stage of organizational re-engineering, all the sciences and technologies related departments have geared up for adjustment. It is necessary for our country to examine and review the structures and missions of each government organization; to learn and share the experiences of government re-engineering from major countries of the world.

The purpose of the thesis is as follows:
1. To improve the organization function of the NSC
2. To understand the Sci-Tech administrative role of NSC
3. To analyze the relationship between the re-engineering structure and the function of the NSC.

The thesis concludes as follows:
1.Reinforce the function of NSC from four dimensions:structure, technique, human resource and work procedure.
2.Upgrade national competence with procedure-revolution and the management of organizational change.
3.Proceed long-term organizational change through four aspects:(1) the integration and adjustment of human resources;(2) the build-up code of organization;(3)regular examination and the improvement of organization rules;(4) combination of civil resources.
第一章 緒 論 ………………………………………………1
第一節 研究動機與目的…………………………………1
第二節 研究方法與架構 ………………………………6
第三節 研究範圍與限制 ……………………………… 11
第四節 重要名詞界定 ………………………………… 12
第二章 組織變革理論建構與文獻回顧 ………………… 17
第一節 組織變革概念之檢視 ………………………… 17
第二節 組織變革理論之探討 ………………………… 26
第三節 相關文獻之探討 ……………………………… 37
第三章 行政院國家科學委員會組織沿革 ……………… 53
第一節 國家科學行政組織未法制化時期(1959-1971)… 53
第二節 國家科學行政組織法制化時期(1972-2001)……59
第三節 國家科學行政組織近期變革階段(2002-2005)…71
第四章 研究設計與實施 ………………………………… 83
第一節 訪談方法之設計…………………………………83
第二節 訪談實施與資料分析 ………………………… 87
第三節 深度訪談歸納分析 …………………………… 99

第五章 結論 …………………………………………127
第一節 研究發現 …………………………………… 127
第二節 研究建議………………………………………133
參考書目 …………………………………………………136
附錄一 訪談紀錄………………………………………154
附錄二 國外相關科技委員會演進之情形……………192
附錄三 行政院國家科學委員會組織條例……………194
附錄四 中央行政機關組織基準法……………………199






















圖目次
圖1-1 研究流程圖…………………………………………9
圖1-2 研究架構圖 ……………………………………… 10
圖2-1 力場分析…………………………………………… 24
圖2-2 Leavitt的組織變革構面模式 ……………………31
圖2-3 組織變革模式……………………………………… 33
圖2-4 計畫變革的整合性模式……………………………35
圖3-1 行政院國家科學委員會組織圖……………………60
圖3-2 行政院國家科學技術委員會組織結構圖(草案)………82









表目次
表2-1 國內有關學術機關學術論文一覽表……………… 37
表2-2 國內政府機關有關學術報告一覽表……………… 49
表3-1 國科會組織變革三個時期之比較………………… 86
表4-1 訪談對象列表……………………………………… 87
表4-2 研究理論(構念)與個案間操作性對照表……… 91
表4-3 訪談核心內容摘要… ………………………………99
附表1-1 國外科技行政體系及其動態 ……………………192
中文部分
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行政院組織改造推動委員會
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進修專班碩士論文。

朱楠賢
1997 公共組織衰退與適應對策之研究,國立政治大學政治學研究
所博士論文。

李玉惠
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響之實證分析,國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文。

林初華
2004 行政院國家科學委員會強化科技發展功能之研究-美國與日本
經驗之分析,國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文。

林郁絲
1998 組織變革中國民小學教師角色壓力之研究,國立台灣師範學
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林瑞卿
2002 我國水資源機關功能整合之探討:組織重整之觀念,
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林麗惠
1997 公務人員保障暨培訓委員會建制之分析-組織重組理論的
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范美慧
1998 政府再造之研究-以美、英、日經驗及我國實施方式分析,
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胡瓊文
1999 學校組織成員屬性、組織文化與組織變革支持度之研究-以
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所碩士論文。

許偉德
2004 2001年日本中央省廳組織再造之研究,國立政治大學行
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1997 當代我國政府再造之研究,中興大學公共政策研究所碩士
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連宏華
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鄭正郎
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蔡榮福
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研究計畫
丁仁方
1999 地方政府再造策略之研究,國立成功大學,國科會專題研究計
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江岷欽
1999 地方政府再造策略之研究,國立台北大學,國科會專題研究計
畫成果報告。

徐作聖
2000 跨國性科技政策比較分析之研究-以美、日、韓、中華民國、
中國大陸為例,國立交通大學科技管理研究所,國科會委託
研究計畫成果報告。

孫本初
1999 各國公共管理發展之研究-對我國政府再造之啟示,國立政
治大學公共行政研究所,專題研究計畫成果報告。

翁興利
1999 從「精省」經驗規劃未來「政府改造」的配套措施,國立
台北大學,行政院研究考核委員會委託研究計畫成果報告。









研究報告
世新大學行政管理系
2003.6.28.- 29. 民主鞏固與行政改革國際學術研討會(Ⅰ)。

考試院-韓忠謨教授法學基金會等
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財團法人李國鼎科技發展基金會
2002.1.- 2002.12.31.電動車動力系統及其配件技術研討會暨參訪
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財團法人李國鼎科技發展基金會
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陳建仁
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李玉惠
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1998 組織變革中國民小學教師角色壓力之研究,國立台灣師範學
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2002 我國水資源機關功能整合之探討:組織重整之觀念,
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林麗惠
1997 公務人員保障暨培訓委員會建制之分析-組織重組理論的
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1998 政府再造之研究-以美、英、日經驗及我國實施方式分析,
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1999 學校組織成員屬性、組織文化與組織變革支持度之研究-以
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許偉德
2004 2001年日本中央省廳組織再造之研究,國立政治大學行
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2004 我國水利組織再造之探討-以經濟部水利署為例,世新大學
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1998 我國經濟部組織重組之研究,國立政治大學行政管理碩士
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1999 台灣省政府警政廳裁撤後警政機關組織再造策略之研究-以
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1996 政機關提昇為民服務品質做法之研究--以服務品質獎頒發為
例,國立政治大學公共行政研究所碩士論文。

廖文正
2004 我國國安會組織變革及其功能之研究,銘傳大學公共事務學
研究所碩士論文。

蕭文彬
2001 組織變革研究-以行政院海岸巡防署為例,元智大學管理研究
所碩士論文。

鄭正郎
2002 我國郵政組織結構變革之研究,國立政治大學行政管理碩士
學程碩士論文。

蔡榮福
2003 國民中學學校組織文化與組織變革支持度之研究,國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文。
研究計畫
丁仁方
1999 地方政府再造策略之研究,國立成功大學,國科會專題研究計
畫成果報告。

江岷欽
1999 地方政府再造策略之研究,國立台北大學,國科會專題研究計
畫成果報告。

徐作聖
2000 跨國性科技政策比較分析之研究-以美、日、韓、中華民國、
中國大陸為例,國立交通大學科技管理研究所,國科會委託
研究計畫成果報告。

孫本初
1999 各國公共管理發展之研究-對我國政府再造之啟示,國立政
治大學公共行政研究所,專題研究計畫成果報告。

翁興利
1999 從「精省」經驗規劃未來「政府改造」的配套措施,國立
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研究報告
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2003.6.28.- 29. 民主鞏固與行政改革國際學術研討會(Ⅰ)。

考試院-韓忠謨教授法學基金會等
2003.10.14.-15. 政府改造與文官體制國際研討會。

財團法人李國鼎科技發展基金會
2002.1.- 2002.12.31.電動車動力系統及其配件技術研討會暨參訪
活動成果報告。

財團法人李國鼎科技發展基金會
2002.1.1.- 2002.12.31. 研究大陸科技部與自然科學基金會之運作
模式成果報告。

陳建仁
2006.3.15. 台灣、印度、中國、韓國科技產業之競爭力比較及可能合作
機會,專案報告。

穆萃、蘇金鑾、徐文章
2004.3. 知識經濟時代政府科技部門組織、政策及任務之彈性調整研究,
行政院國家科學委員會自行研究報告。








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人事行政局 http://www.cpa.gov.tw/
行政院研究發展考核委員會 http://www.rdec.gov.tw/home/
行政院國家科學委員會 http://www.nsc.gov.tw/
google網站 http://www.google.com/intl/zh-TW/
國科會駐外代表處科技組網站http://japan.nsc.gov.tw/index.asp
http://autralia.nsc.gov.tw/index.asp
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