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研究生:林協詳
論文名稱:中共與東協國家之反恐及合作
指導教授:黃奎博黃奎博引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:外交學系戰略與國際事務碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:國際事務學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:174
中文關鍵詞:非傳統安全恐怖主義新安全觀反恐合作
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「九一一事件」後,以恐怖主義為代表的非傳統安全,日益威脅國際安全環境,成為國際上處理安全問題的重要對象。東南亞被美國列為反恐第二戰場積極介入地區反恐,而中共與東協國家也在2002年發表「中共與東協關於非傳統安全領域合作聯合宣言」,並於2004年簽署「非傳統安全領域合作諒解備忘錄」,將打擊販毒、非法移民、海盜、恐怖主義、武器走私、洗錢和網路犯罪列為合作的重點,利用現有機制,制定和落實雙方的合作計畫。我國雖然不是恐怖主義攻擊的重災區,基於地緣關係仍需予以關注,且中共與東協國家所面對的恐怖主義不同,為何仍需要合作反恐,則是本論文所要研究的重點。
本文從非傳統安全的角度探討中共與東協國家反恐合作的主要因素與未來的發展。從恐怖主義與非傳統安全威脅的認知方面,認識到恐怖主義與有組織犯罪、販毒、洗錢、海盜等非傳統安全有著互利共生的密切關係,這也是造成恐怖主義逐漸國際化的趨勢,影響所及的是全球性的威脅。而國際反恐合作直到目前為止,雖然經過聯合國在各方面的努力,然而由反恐共識不一、法律未甄完備,各自國家利益使分岐以及恐怖主義發展複雜化,致使恐怖主義仍難以根絕。
從中共與東協國家個別的反恐實踐中分析,得知雙方在反恐作為上除了國家內部的作為外,也尋求雙邊、多邊及國際的反恐合作。另一方面也瞭解到恐怖主義對中共的威脅尚不至嚴峻,倒是東協國家長年遭受恐怖威脅,除了東南亞地區既有的政經情勢不穩所導致外,更在於以伊斯蘭教為背景的大多數回民對西方不滿的反映。而美國的全球反恐戰略,所形成對中共的包圍態勢,使得中共與東協國家強化反恐關係,加上中共穩定周邊全力發展經濟的利益,均使得中共與東協國家在非傳統安全領域加強反恐合作的關係。
中共與東協國家在反恐合作上除了反毒方面,獲致一定成效,其他在警務交流、執法及海事安全合作等非傳統安全領域方面已訂定相關的合作計畫,惟尚處於執行的初步階段,短期內難以論定其成效。然而中共與東協國家在反恐合作利益的持續匯集及恐怖主義在區域的威脅猶存,雙方在非傳統安全的合作將是長久而持續的。未來在雙方反恐合作的力度是否增強,甚至跨區域的反恐組織之連結以及超越非傳統安全領域的合作,值得持續研究與觀察。
第一章 緒論........................ 1
第一節 研究背景與目的....................1
第二節 文獻分析.......................3
第三節 研究方法、途徑與假設.................12
第四節 研究架構.......................14
第二章 恐怖主義與非傳統安全威脅之認知......... 17
第一節 非傳統安全的概念、範圍與發展.............18
壹、非傳統安全的概念....................18
貳、非傳統安全的範圍與發展.................25
第二節 恐怖主義與非傳統安全.................29
壹、恐怖主的界定與類型...................29
貳、恐怖主義的發展趨勢...................32
参、恐怖主義與非傳統安全的關聯...............34
第三節 國際反恐合作之現況..................39
壹、國際反恐合作之主要措施.................39
貳、國際反恐合作之趨勢與挑戰................46
第三章 中共反恐之淵源與實踐作為............. 53
第一節 恐怖主義對中共的威脅.................53
壹、「東突」的產生背景與威脅................ 53
貳、「東突」與國際恐怖主義串聯之威脅............ 60
第二節 中共的新安全觀與反恐思維...............63
壹、新安全觀的背景與內容..................63
貳、中共對恐怖主義威脅的認知................66
参、中共新安全觀的反恐思維.................68
第三節 近期中共反恐安全問題的發展..............71
壹、「東突」勢力短期難以遏止................ 71
貳、與國際反恐合作仍存在分歧................74
参、持續反恐合作利益之維護.................76
第四節 中共反恐的機制與作為.................78
壹、國內反恐機制與作為...................78
貳、以中美為主的雙邊反恐合作................80
参、多邊(區域)反恐合作..................82
第四章 東協國家反恐之淵源與實踐作為...........85
第一節 恐怖主義對東協國家的威脅...............85
壹、地區恐怖主義介紹................. 85
貳、東南亞恐怖主義產生的背景與特性.......... 90
参、恐怖主義對東協國家的威脅............. 95
第二節 東協國家的安全觀與反恐思維............. 98
壹、東協國家的安全觀................... 98
貳、東協國家的反恐思維.................. 102
第三節 近期東協國家反恐安全問題的發展........... 106
壹、反恐方向一致,目的各異................ 106
貳、反恐帶來社會分裂的憂慮................ 107
参、貧窮與邊緣化政策影響反恐............... 108
肆、伊斯蘭民兵化升高反恐難度............... 109
伍、海盜聯姻恐怖主義危害深遠............... 110
第四節 東協國家反恐的機制與作為.............. 112
壹、反恐機制的建立.................... 112
貳、東協國家反恐作為................... 113
参、東協各國的反恐作為.................. 118
第五章 中共與東協國家反恐合作之發展.......... 125
第一節 中共與東協國家反恐合作之實踐............ 125
壹、中共與東協國家反恐合作之背景............. 125
貳、中共與東協國家反恐合作作為.............. 129
第二節 影響中共與東協國家反恐合作之因素.......... 139
壹、利益匯集(深化廣化)的持續.............. 139
貳、恐怖主義持續危害國家或區域安全............ 143
参、美國在東南亞區域反恐的角色與影響........... 144
第三節 中共與東協國家反恐合作之未來發展.......... 147
壹、保障麻六甲海峽航行安全................ 147
貳、區域反恐連結確保周邊安全............... 148
參、是否加大反恐力度,有待持續觀察............ 149
第六章 結論........................ 151
附表一:中共認定之「東突」恐怖組織概況一覽表......... 159
附表二:「東突」主要恐怖活動一覽表...............165
附表三:東協國家恐怖主義組織現況一覽表............ 169
參考文獻...........................175
壹、中文部份

一、官方文件:
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3、中共國務院新聞辦事處,<東突恐怖勢力難脫罪責>,北京周報網站,2002年1月21日,http://www.beijingreview.com.cn/2002-5/FM05-1.HTM。
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二、專書與專書論文:
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2、周嘉璐。<後冷戰時期中共對東南亞的國家安全戰略研究1991-2003>。淡江大學戰略與國際事務在職專班,碩士論文,2004年1月。
3、周德芳。<後冷戰時期中共週邊關係發展之研究>。國立政治大學外交系戰略與國際事務在職專班,碩士論文,2004年1月。
4、周禮順。<東南亞區域安全之研究>。國立政治大學外交系戰略與國際事務在職專班,碩士論文,2004年1月。
5、林欣潔。<從中共新安全觀看西部大開發>。國立政治大學東亞研究所,碩士論文,2002年7月。
6、金震鑠。<冷戰後中國大陸對其國家安全環境的認知>。南華大學亞太研究所碩士論文,2003年。
7、陳昇。<反恐時期美中台三角關係:2001-2003>。國立政治大學外交系戰略與國際事務在職專班,碩士論文,2004年1月。
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9、繆宏昌。<恐怖主義與現代戰爭>。國立政治大學外交系戰略與國際事務在 職專班,碩士論文,2003年1月。

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11. 5、王章陵。<新疆地區少數民族分離運動的分析>。《共黨問題研究》,第23卷第3期,1997年3月。
12. 2、于有慧。<後冷戰時期中共新安全觀的實踐與挑戰>。《中國大陸研究》,第44卷第2期,2001年2月。
13. 1、于有慧。<中共外交政策與走向>。《問題與研究》,43卷1期。2004年12月。
14. 18.鄭仁偉、黎士群,民國90年,組織公平、信任與知識分享行為之關係性研究,人力資源管理學報,第1卷,第2期,頁69-93,秋季號。
 
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