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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:凌寶華
研究生(外文):Ling, Pao Hua
論文名稱:我國國家檔案徵集政策之研究
論文名稱(外文):A Study on National Archives Acquisition Policy in Taiwan
指導教授:薛理桂薛理桂引用關係
指導教授(外文):Hsueh, Li Kuei
學位類別:碩士
校院名稱:國立政治大學
系所名稱:圖書資訊與檔案學研究所
學門:傳播學門
學類:圖書資訊檔案學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2007
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:160
中文關鍵詞:國家檔案檔案鑑定檔案徵集檔案徵集政策檔案移轉
外文關鍵詞:National ArchivesArchives AppraisalArchives AcquisitionArchives Acquisition PolicyArchives Transfer
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本研究主要探討我國正面臨國營事業民營化過程中可能造成產業文化資產流失,以及因應未來行政院組織法通過後單位之裁併,檔案保存可能面臨潛在之風險與危機,亟需一套完備的國家檔案徵集政策以資遵循,除將提供徵集工作之依據外,並可釐清檔案徵集主題之優先順序,以及控制入藏國家檔案之質與量,使徵集工作得以按部就班,系統化的方式進行,亦可做為我國國家檔案核心館藏建立之最佳指導方針。

本研究使用「文獻分析法」與「深度訪談法」進行研究,除了探討我國國家檔案鑑選與移轉策略,以及擬定國家檔案徵集政策應考慮因素等之外,並對美國、英國、澳洲及加拿大等四國對國家檔案徵集工作推動現況,加以綜合歸納與比較。

本研究以檔案主管機關(檔案管理局)、中央層級機關(國防部、外交部、教育部及內政部)、歷史檔案典藏單位(國史館台灣文獻館、國立故宮博物院、中央研究院近代史研究所檔案館及中央研究院歷史語言研究所)及地方政府檔案管理單位(台北市政府、高雄市政府、嘉義縣政府檔案中心及宜蘭縣史館)等四個層級13個單位為主要訪談研究對象,深入瞭解上述單位檔案管理情形、檔案典藏特色、保存現況及單位具永久保存價值,符合移轉檔案管理局成為國家檔案之統計數量,及對國家檔案徵集政策制定之觀點與建議,並就我國國家檔案徵集內容與優先順序,以及有關國家檔案對於社會價值、功能之看法,並針對研究對象抽樣訪談了26位一般檔案使用者,以瞭解其檔案使用經驗及對國家檔案利用需求、國家檔案徵集內容建議與看法,以期做為我國擬訂國家檔案徵集政策之參考。

根據研究結果,本研究提出六點結論為:(一)國家檔案典藏質量亟待強化;(二)具風險之永久保存價值檔案亟待移轉;(三)國家檔案之定位未明確化;(四)我國目前尚未興建國家檔案館,無法大規模徵集國家檔案入藏;(五)徵集政策及審選標準欠缺,影響國家檔案品質;(六)國家檔案審選耗時費力,降低檔案移轉效率。
根據研究結果,本研究提出十點建議為:(一)訂定國家檔案徵集政策;(二)建立國家檔案委託代管之機制;(三)建立國家檔案審選標準,充實國家檔案典藏內涵;(四)加速國家檔案的徵集,以滿足民眾需求;(五)徵集國家檔案應考量檔案內容之連貫與完整性,避免以主題方式徵集檔案;(六)國家檔案與機關檔案應釐清其定位;(七)重要科技檔案應納入國家檔案徵集策略或計畫,以滿足社會大眾對於科技研究的期望;(八)配合國家檔案之移轉策略,排定國家檔案鑑選之優先順序;(九)設置國家檔案館並儘速辦理國家檔案移轉;(十)加強培養檔案專業管理人員,以因應國家檔案徵集典藏之需求。
This research is mainly discusses our country to face in the state-operated enterprise privatization process to create the industrial culture property outflow possibly, as well as will organize Fathom in accordance to the future Executive Yuan consolidation of the unit, the archives preservation to face the latent risk and the crisis possibly from now on, will need a set of complete national archives acquisition policy to follow as a means, besides will provide basis of the acquisition work, and may define clearly the file collection subject the order of priority, as well as will control into nature and the quantity of the national archives. In addition, the acquisition work along a prescribed path, systematization's way will carry on for establishment the best directive of our country national archives core collection.

This research utilizes “the documentary analysis” and “in-depth interview” to study conducts the research, besides discusses our country national archives appraisal to elect with the shifting strategy, as well as draws up the national archives acquisition policy to take an examination ponders the factor and so on, and to the U.S, British, Australia and Canada four countries to the national archives acquisition work impetus present situation, synthesizes induces and compares.

This research take the archives controlling organization (National Archives Administration), the central level institution (Ministry of National Defense, Ministry of Foreign Affairs, Ministry of Education and Ministry of Interior), the historical archives repositories(Taiwan Historical, National Palace Museum, Institute Modern History research archives Academia Sinica and Institute of History and Philology Academia Sinica) and the local authority records management units (Taipei City government, Kaohsiung City government, Chiayi County government records center and Institute of Yilan County Historical) and so on four levels, 13 units as the main interview objects of study. The inquire deeply above unit records management situation, the archive reservation characteristic, preserved present situation and the unit has the permanent preserved value, conforms to the shifting National Archives Administration to become statistics of quantity the national archives, and to national archives viewpoints and the suggestions the acquisition policy formulation, and on our country national archives collection content with the order of priority. In addition, the related national archives regarding the social value, the function view, and aimed at the object of study sampling interview 26 archives users, in order to understood that its archives use experience and to the national archives use demand, the national archives collection content suggestion and the view, did take the time as our country drafts reference of the national archives acquisition policy.

According to the findings, this research proposed that six conclusions are: 1. the quality and quantity of national archives are urgently awaits to strengthen; 2. a risk the permanent preserved value archives urgently awaits to transfer; 3. the definition of the national archives has to clarified; 4. our country not yet constructs the national archives at present, is unable to collect the national archives massively; 5. shortage of national archives acquisition policy and affects the national archives quality; 6. the choose of national archives is time-consuming, cuts the archives transfer efficiency.

According to the findings, this research proposed that ten suggestions are: 1. schedules the national archives acquisition policy; 2. establishes mechanism of the national archives request substitute management; 3. establishes the standard of national archives examination, substantial national archives collection; 4. accelerates the national archives the collection, meets the populace need; 5. acquisition the national archives to consider linking up of the archives content with the integrity, avoids by the specific subjects; 6. both the national archives and the institution records should define clearly; 7.the important science and technology archives should be included into the national archives acquisition strategy or the plan, satisfies the social populace regarding the technical research expectation; 8. coordinates transfer strategy of the national archives, sets up the national archives appraisal to choose the order of priority; 9. establishes the national archives and as fast as possible handles national archives transferring; 10. strengthens the raise archives professional, by demand in accordance to the national archives acquisition.
圖目次………………………………………………………..III
表目次………………………………………………………..IV

第一章 緒論………………………………………………………..1
第一節 研究動機…………………………………………………1
第二節 研究目的…………………………………………………2
第三節 研究問題…………………………………………………3
第四節 名詞解釋…………………………………………………3

第二章 文獻探討………………………………………….............7
第一節 國家檔案意義與範圍……………………………………7
第二節 國家檔案徵集政策………………………………………8
第三節 國家檔案徵集方式……………………………………..16
第四節 歐美先進國家檔案徵集之現況………………………..18
第五節 我國主要檔案典藏機構與國家檔案徵集現況………..40

第三章 研究方法及步驟………………………………………..55
第一節 研究方法………………………………………………..55
第二節 研究範圍與限制………………………………………..58
第三節 研究工具………………………………………………..60
第四節 研究架構………………………………………………..63
第五節 研究實施步驟…………………………………………..65

第四章 研究結果分析…………………………………………..69
第一節 檔案徵集工作訪談分析………………………………. 70
第二節 檔案管理人員對國家檔案徵集觀點之分析…………..94
第三節 檔案使用者對國家檔案徵集觀點之分析……………..98

第五章 結論與建議……………………………………………..110
第一節 結論…………………………………………………….110
第二節 建議…………………………………………………….113
第三節 後續研究建議……………………………………….....118

參考書目…………………………………………………………….120
一、西文部分……………………………………………………..120
二、中文部分……………………………………………………..122
三、網路資源……………………………………………………..126

附 錄………………………………………………………………..128

附錄一 國家檔案移轉辦法…………………………………………..128
附錄二 私人或團體捐贈珍貴文書獎勵辦法………………………..131
附錄三 檔案管理局受託保管及收購私人或團體珍貴文書要點…..132
附錄四 國家檔案徵集策略…………………………………………..133
附錄五 國家檔案徵集計畫(民國96年至98年)………………..144
附錄六 深度訪談問題綱要…………………………………………..153
附錄七 檔案使用者訪談大綱………………………………………..158
附錄八 訪談同意書…………………………………………………..160




圖 目 次
圖3.1 研究架構圖……………………………………………………64
圖3.2 研究實施步驟流程圖…………………………………………66
圖3.3 研究實施甘特圖………………………………………………67
圖4.1 國家檔案徵集移轉作業流程圖………………………………77























表 目 次

表2.1 英國國家檔案館三項政策所涵蓋之範圍……………………22
表2.2 美、英、澳、加等國國家檔案徵集相關議題之比較表……38
表2.3 檔案管理局管有之國家檔案數量統計表—依媒體型式別....47
表2.4 檔案管理局管有之國家檔案數量統計表-依主題、移轉機
關捐贈別………………………………………………………47
表2.5 檔案管理局典藏國家檔案主要類別之內容大要……………48
表3.1 受訪單位與訪談大綱…………………………………………62
表4.1 訪談對象資料表………………………………………………70
表4.2 配合檔案管理局移轉作業事項及期程表……………………85
表4.3 館藏檔案特色與主要類型……………………………………82
表4.4 檔案館藏來源…………………………………………………83
表4.5 檔案使用者受訪基本資料表…………………………………98
表4.6 受訪者教育程度統計表………………………………………99
表4.7 受訪者職業統計表……………………………………………99
表4.8 受訪之檔案使用者年齡層統計表…………………………..100
表4.9 檔案使用者目的統計表……………………………………..100
表4.10 受訪者對國家檔案之定義是否認同統計表………………101
表4.11 對檔案典藏性質使用是否方便統計表……………………102
一、西文部分
Anne-Marie Schwirtlich and Barbara Reed, “Managing the Acquisition Process,” in Keeping Archives, ed. Judith Ellis (Victoria: The Australian Society of Archivists, 1993), pp.140-141.
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Bellardo, L. J.&Bellardo, L. L.A Glossary for Archives, Manuscript Curators and Records Managers. Chicago: SAA, 1992.
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Richard M. Kesner, “Archival Collection Development: Building a
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二、中文部分
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三、網路資源
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網路資源http://www.archives.ca/06/0620_e.html.(2006/8/25)。
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檔案管理局,http://www.archives.gov.tw/(2006/8/30)。
全國檔案目錄資訊網(http://near.archives.gov.tw/)
檔案的徵集與整編,網址:http://archives.sinica.edu.tw/main/work.html
國家檔案典藏場所設置及業務推展計畫(94~95),網址:http://www.archives.gov.tw/
檔案管理局94年年報,網址:http://www.archives.gov.tw/
美國國家檔案館(http://www.archives.gov/index.html)
加拿大國家圖書館暨檔案館(http://www.archives.ca/)
澳洲國家檔案館(http://www.aa.gov.au/)
英國國家檔案館(http://www.nationalarchives.gov.uk/default.htm)
SAA Society of American Archivists http://www.archivists.org/
ARMA Association of Records Managers and Administrators, Inc. http://www.arma.org/hq/
AABC Archives Association of British Columbia-加拿大 http://www.harbour.com/AABC/
ACA Association of Canadian Archivists-加拿大 http://www.archives.ca/aca/index.htm
ICA International Council on Archives-加拿大 http://www.archives.ca/ica/
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 周愚文,「論我國教育類國家檔案的審選」,檔案季刊第5卷第2期,民95
2. 周菊香,「文獻會與檔案之管理、徵集」,臺灣文獻43 卷3 期(81年9 月):287-313 。
3. 邱寶珠,「如何利用宜蘭縣史館的資料」,蘭陽博物館刊第三期,2005年5
4. 邱菊梅,「國家檔案資訊系統之規劃與展望」,檔案季刊2卷3期,民92年9月,頁99~114。
5. 朱浤源,「檔案運用與社會發展」,檔案季刊2卷1期,民92年3月,頁13~23。
6. 王玉豐,「從產業文件到產業歷史:科技檔案的徵集與應用國際工作坊紀實」,檔案季刊4卷1期,民94年3月,頁215~226。
7. 林克勤,「一步一腳印---宜蘭縣史館的前世與今生」,宜蘭文獻雜誌52期,
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9. 陳士伯,「我國國家檔案徵集政策之探討」,檔案季刊2卷1期,民92年3
10. 陳美蓉,「戰後臺灣公營事業檔案徵集與鑑定初探」,檔案季刊4卷1期,民94年3月,頁126~146。
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13. 楊正寬,「台灣精省後原省屬各機關檔案移轉政策分析」,臺灣文獻51卷1期,民89年3月,頁6。
14. 許美智,「走進宜蘭文獻的殿堂—宜蘭縣史館介紹」,檔案季刊第4卷第2
15. 鄭希騰,「國防檔案管理標準化作業之研析」,檔案季刊第1卷第1期,民91年3月,頁7~8。