臺灣博碩士論文加值系統

摘要
早期台灣石化工業之經營，由於當時尚未具備環保的概念，因而對於環境保護之議題並未加以重視，隨著經濟的逐漸發展，導致許多威脅著人類社會安全及發展的災害相繼發生。再加上國內外發生一連串土壤及地下水污染案例，尤以石化工業為多，土壤及地下水污染除了會危害人體健康和破壞環境生態外，更可能會造成棕地所帶來的社會性問題，稱為「環境外部性」，即社會的外部成本。
都市棕地是指在都市中荒廢、閒置或未充分利用的工業土地，受污染的工業土地整治不易，耗資鉅大，開發者與汙染者較不願意再利用、再開發都市棕地，因此，出現了環境會計的新觀念。目前，國內外對環境會計的研究，主要都是希望透過環境會計的建構，而使得企業更具競爭力亦能善盡社會責任。另外，傳統的成本效益分析方法亦常只使用單一成本制，難以衡量環境成本的負擔。
此乃引發本研究之動機，嘗試以都市的石化工業用地為對象，從環境會計觀點探討都市工業土地環境成本，其中包含以企業為主體的環境成本會計，以及以地區為主體所建構之綠色國民所得帳。重點在一方面從企業觀點，探討其應考量的內含環境成本項目及內容，一方面則從都市再發展觀點依循綠色國民所得帳的理念，探討其隱藏之環境成本，並針對中油公司高雄廠區為個案進行分析，以供相關單位或後續研究之參考。本研究之主要討論如下：
（一）中油2005年營業額新台幣6,682億元，其中，在高雄煉油廠部分，該地區產生的環境質損帳高達430億元，而其環境成本會計之估計則僅為20億元，其間之差異甚大。
（二）中油高雄廠區如欲全面整治其污染，所需經費估計將為24,000元/平方米，如與公告地價比價，低於商業區之地價，但高於其他土地使用之地價，顯示就市場機制而言，除非作為商業區使用，將土地整治之後做其他使用均缺乏財務誘因。故欲透過市場機制希望中油全面整治污染之可行性甚低，除非在其他配套對策的考量下，才有可能對這塊大面積土地進行全面性的整治與復育。
就都市再發展的角色評估之，較合於成本效益且合於公共利益的策略係將主要道路及捷運沿線部分土地進行土地使用變更為商業區，加以應有之整治後發展該地區應有的商業機制，其餘土地則採取自然復育的低成本整治方式，將來可變更為都市的綠地公共空間，彈性地運用土地使用與整治策略，降低龐大的整治成本，而使企業團體、政府與民眾在環保發展與經濟發展之間達成共贏的局面。

Abstract
Recently, there are a series of cases of soil and groundwater pollution around the world , especially the petrochemical industry. Soil and groundwater pollution will not only harm our health and destroy the environment but also lead to environmental externalities from the urban brownfields. It’s difficult to remedy polluted industrial fields so that the developers and operators usually are unwilling to use these areas. Therefore，the new concept of environmental accounting appears ,and its goal is to let the developers and operators know the full environmental cost and that the environmental investment could be helpful for management. At present, the domestic and international research on environmental accounting mainly hopes that the industry will be good at their social conscience through establishing it. Besides, the cost-effective analysis is hard to assess the full environmental cost.
All of above is the motive that tries to assess the environmental cost of urban industrial sites with environmental accounting system, including the environmental cost accounting and green national accounts. The main point is to reveal the hidden environmental cost. This research will analyze the Kaohsiung petroleum refinery, and then suggest that how to deal with the the urban brownfields.
We can summarize some opinions as follows：
1.The degradation accounts of Kaohsiung Petroleum Refinery is high amount to 43 billion yuan. But, the environmental cost accounting is 20 billion yuan. The difference is quit huge.
2.The remediation cost of Kaohsiung Petroleum Refinery is almost 24,000 yuan /per meter square. As market mechanism, the urban brownfield should be cleaned up for different land use. This more flexible approach may not only decreases the remediation cost but also encourage landowners to adopt a more pro-active environmental attitude.
The strategy truning some parts of main streets and areas along the rapid transit system into commercial district is more effective. The other brownfields apply low-cost method such as bioremediation, so that these aeras can be urban greenbacks in the future. The stake holders will all benefit from environmental protection and economic development.

目 錄
第壹章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
一、研究動機 1
二、研究目的 1
第二節 研究範圍與內容 2
一、研究範圍與對象 2
二、研究內容 2
第三節 研究方法與流程 3
一、研究方法 3
二、研究流程 3
三、章節架構 5
第貳章 永續環境發展歷程與環境會計重要性 6
第一節 環境危機與永續觀念 6
一、地球環境危機 6
二、永續觀念的歷程 8
三、小結 10
第二節 永續發展與環境經濟學 11
一、近代環境經濟學發展歷程 11
二、環境污染與環境經濟學 13
三、小結 15
第三節 環境資源與污染防治 16
一、環境外部性 16
二、環境資源整體效益 17
三、環境資源的估算 18
四、環境污染防治成本與效益 23
五、小結 28
第四節 環境效率與環境管理 29
一、環境效率之定義 29
二、環境效率特徵 29
三、環境管理探討 30
第五節 環境會計重要性 33
一、永續發展趨勢 33
二、環境績效與經營績效關聯性 33
三、環境會計對企業發展必要性 35

第參章 環境會計發展歷程與綠色國民所得 36
第一節 環境會計發展歷程 36
一、國外環境會計發展歷程介紹 36
二、國內環境會計發展歷程 37
三、小結 38
第二節 環境會計範疇與論述 39
一、環境會計之型式 39
二、環境會計定義與內涵 39
第三節 綠色國民所得 42
一、綠色國民所得之觀念 42
二、綠色國民所得相關論述 42
第四節 綠色國民所得編算方式 45
一、綠色國民所得編算方式 45
二、台灣綠色國民所得經驗 48
第五節 環境成本會計與綠色國民所得之連結思考 52
一、環境會計應用於環境效益 52
二、綠色國民所得帳應用於環境成本 53
三、小結 56
第肆章 以環境會計觀點探討國營事業重化工業環境議題 57
第一節 國外都市工業用地經驗 57
ㄧ、德國經驗-德國魯爾工業區為例 57
二、美國經驗 61
三、英國經驗 68
四、小結 70
第二節 台灣國營事業特殊性探討 71
一、國營事業背景與特徵 71
二、國營事業土地資源 73
三、小結 75
第三節 都市工業用地污染議題 76
一、台灣工業發展歷程 76
二、工業活動與環境問題 78
三、土壤與地下水污染整治運動 81
四、污染場址相關文獻 83
第四節 相關案例與分析比較 85
一、環境會計案例 85
二、污染場址整治案例 89
第五節 環境會計應用於都市工業用地 93
一、應用對象 93
二、環境會計建置 93
三、綠色國民所得帳編算概述 94

第伍章 個案分析-中油煉製事業部高雄廠區 102
第一節 石化產業現況 102
ㄧ、石化產業發展現況 102
二、石化產業未來展望 104
三、石化產業污染問題 104
四、小結 111
第二節 中油高雄廠現況分析 112
一、區位、面積、使用分區與地價 112
二、使用類別、設施現況 112
三、產業功能 114
四、廠區土壤與地下水污染情形 115
五、周圍地區發展現況 118
第三節 相關利益團體分析 119
一、環境立場 119
二、民眾立場 119
三、政府立場 120
四、企業立場 120
五、小結 121
第四節 污染整治技術與綠色國民所得帳的換算 122
一、石油污染場址整治技術 122
二、環境成本會計 130
三、綠色國民所得帳 133
三、小結 142
第五節 環境成本會計與綠色國民所得帳的整合與分析 143
一、環境污染省思 143
二、綠色財務與社會成本 156
第陸章 結論與建議 158
第一節 結論 158
一、環境成本會計的缺失 158
二、環境質損帳的省思 158
三、綠色財務的檢視 160
四、都市工業用地再發展的價值 160
第二節 建議 162
一、環境效率與環境公平方面 162
二、環境保育思維方面 162
三、後續研究方向 164
四、小結 164



表 目 錄
表2-1 全球永續環境發展之進程 6
表2-2 EAPI之環境影響費用及效益評價技術分類 19
表2-3 環境效益評估方法 19
表2-4 天然資源分類 21
表2-5 天然資源的效能表 22
表2-6 天然資源的評價方式表 22
表2-7 經濟效益及財務評估之差異 23
表2-8 外部成本相關文獻比較表 25
表2-9 污染防治成本相關文獻比較表 27
表2-10 環境管理之發展歷程 32
表3-1 環境會計三種不同的規模 39
表3-2 各編製系統之綜合比較 46
表3-3 各編算系統編算特色與SEEA比較 47
表3-4 各代表性國家之編製概況 47
表3-5 綠色國民所得帳帳表內涵 50
表3-6 環境成本清單項目 53
表4-1 魯爾工業區歷史記錄 59
表4-2 IBA 組織彙整表 61
表4-3 棕地再開發相關法案 63
表4-4 棕地再發展公私部門的工作與任務 64
表4-5 英國棕地再發展執行策略 70
表4-6 工業發展事件對照表 77
表4-7 工業活動對環境的影響 79
表4-8 台灣歷年重大污染事件整理表 80
表4-9 污染場址分類表 82
表4-10 國內相關文獻比較表 83
表4-11 國外相關文獻比較表 84
表4-12 環境成本會計科目修正前後對照表 86
表4-13 美國污染物單位整治成本 92
表4-14 台灣污染物單位整治成本 92
表4-15 空氣污染環境折耗 95
表4-16 各高級處理技術之比較 97
表4-17 工業區廢水處理廠成本表 97
表4-18 廢棄物污染環境折耗 98
表4-19 臺灣地區土壤與地下水污染帳表規劃 99
表5-1 中華民國石化工業發展過程 103
表5-2 揮發性氣體採樣之儀器 107
表5-3 高雄煉油廠土地面積表 112
表5-4 國光中學、油廠國小及其附設托兒所現況一覽表 114
表5-5 高雄煉油廠工廠區周邊土地土壤與地下水污染情形 115
表5-6 土壤氣體抽除法(SVE)優缺點彙整表 123
表5-7 生物通氣法(BV)優缺點彙整表 124
表5-8 生物堆法優缺點彙整表 126
表5-9 中油公司95年度環境會計帳 130
表5-10 石化工業排放水的標準表 134
表5-11 廢水處理廠成本表 135
表5-12 土壤與地下水污染整治成本表 136
表5-13 土壤與地下水污染整治成本表 138
表5-14 土壤與地下水污染整治成本表 140
表5-15 土壤與地下水污染估算總表 141
表5-16 環境質損帳表 142
表5-17 空氣污染物之分類 144
表5-18 二氧化硫對人體健康之影響 145
表5-19 單獨在二氧化氮短時間暴露下對人體健康之影響 146
表5-20 各時期水污染事件 147
表5-21 水質項目對人體健康的影響 148
表5-22 甲級污染場址及其危害性 150
表5-23 吸入性中毒之症狀 151
表5-24 食入性中毒之症狀 152
表5-25 土壤與地下水污染物項目 152
表5-26 綠色財務分析表 157
表6-1 後勁地區都市計畫土地公告現值表 161



圖 目 錄
圖1-1 污染整治場址中油高雄廠區 2
圖1-2 研究流程圖 4
圖1-3 章節架構圖 5
圖2-1 永續發展的三個面向 10
圖2-2 環境經濟學領域示意圖 12
圖2-3 社會的損失 14
圖2-4 環境問題之全貌 14
圖2-5 環境外部性對市場的影響 17
圖2-6 綠色國民所得帳的基本概念圖 21
圖2-7 環境管理系統 31
圖2-8 環境成本會計對企業的必要性 35
圖3-1 綠色會計架構圖 39
圖3-2 台灣地區綠色國民所得帳概念圖 43
圖3-3 台灣地區綠色國民所得帳編算概念圖 43
圖3-4 台灣地區綠色國民所得帳編算編算架構圖 50
圖3-5 綠色國民所得帳資料庫示意圖圖 54
圖3-6 內部衛星帳示意圖 54
圖3-7 外部衛星帳示意圖 55
圖3-8 環境污染排放、影響與評估流程圖 55
圖3-9 環境質損帳示意圖 56
圖3-10 環境成本關係示意圖 56
圖4-1 魯爾工業區示意圖 58
圖4-2 美國棕地再發展組織結構關係圖 65
圖4-3 聯邦棕地再發展基金與補助法案示意圖 66
圖4-4 國營事業執行目的與土地資源之關係 73
圖4-5 都市棕地與都市發展的影響 78
圖4-6 環境成本項目圖 86
圖4-7 企業永續發展圖 88
圖4-8 環境會計財務資訊發展階段圖 89
圖4-9 空氣污染環境品質質損帳概念圖 94
圖4-10 空氣污染編算架構圖 95
圖4-11 水污染編算架構圖 96
圖4-12 水污染質損估算步驟 97
圖4-13 固體廢棄物污染編算架構圖 98
圖4-14 土壤與地下水污染編算架構圖 99
圖4-15 環境質損帳編算架構圖 101
圖5-1 污染途徑示意圖 105
圖5-2 油品滲漏地下污染示意圖 108
圖5-3 污染等濃度分佈示意圖 111
圖5-4 以OP-FTIR配合電腦運算求出之污染物等高濃度分佈圖 111
圖5-5 高雄煉油廠區分布示意圖 113
圖5-6 苯/甲苯/總酚地下水污染可能分佈範圍 117
圖5-7 苯污染土壤可能分佈範圍 117
圖5-8 總石油碳氫化合物污染土壤可能分佈範圍 118
圖5-9 高雄後勁地區土壤狀況 119
圖5-10 相關利益團體示意圖 121
圖5-11 整治技術功能類別圖 122
圖5-12 土壤氣體抽除系統示意圖 123
圖5-13 生物通氣系統示意圖 124
圖5-14 生物堆系統示意圖 125
圖5-15 生物堆系統示意圖 126
圖5-16 土壤清洗流程圖 127
圖5-17 生物復育技術示意圖 128
圖5-18 單位NOx、SOx排放量圖 133
圖5-19 社會成本之示意圖 156
圖5-20 環境質損帳與環境成本會計示意圖 157
圖5-21 隱藏之環境成本示意圖 157
圖6-1 中油高雄廠區環境成本會計估計 158
圖6-2 中油高雄廠區環境質損帳估計 158
圖6-3 中油高雄廠區環境質損帳分項估計 159
圖6-4 擬像步驟示意圖 164

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