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研究生:陳怡汝
研究生(外文):Chen Yi-ru
論文名稱:日常生活的監視─以埔里鎮與日月潭國家風景區之監視器應用為例
論文名稱(外文):Everydaty Surveillance: a case study of CCTVs in Puli and Sun Moon Lake.
指導教授:董娟娟董娟娟引用關係
指導教授(外文):Tung, Chuan-Chuan
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:280
中文關鍵詞:監視社會閉路監視器治安隱私
外文關鍵詞:Surveillance SocietyCCTVPublic SecurityPrivacy
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本論文探討的研究問題是:在街頭巷尾日益增加的監視器對鄉鎮地區與觀光休憩區所帶來的影響,透過「監視社會理論」所指涉的監控意涵,貫穿於不同政府行政層級間的監視器設置與使用情形之比較。本文並以個別談訪或小團體訪談法取得兩個比較地區的居民、遊客、負責監視器設置相關業務的警政與地方行政人員之一手訪談資料。

本研究結果發現這兩個不同行政層級的案例在監視器設置過程中所面臨之困境差異並不大,財源不足與監視器效果不佳是最主要的問題。其次,儘管絕大多數受訪者都支持監視器的增設,並且認為監視器的設置不會侵犯個人隱私,但在南投縣政府尚未訂定完善管理作業辦法可供依循的情況下,仍存在著個人資訊隱私可能受到侵害的風險。因此,本研究認為如何在設置監視器的同時訂定完善之管理作業辦法以確保民眾隱私,以及監視器之維護能切實做到,使監視器的控制與照護雙重效果可以達成,應是現階段十分重要的課題。
This thesis studies the influences of increasing operation of CCTVs in the open streets around the rural area and National scenic area, respectively. The differences of CCTVs application between local and central governments are to be compared under the guideline of surveillance society theories. Raw data are collected after interviewing residents, tourists, police and government officials who dealt with CCTVs in these two case areas.

Research findings show variation in the processing of CCTVs between different government hierarchies is not much. Two major problems facing CCTVs utilization include the shortage of government finance and the poor quality of CCTVs. Second, although most interviewees support installing more CCTVs in public areas and consider this would not intrude personal privacy, there still exists the risk of infringing personal information privacy before substantial rules of CCTVs being legalized by Nantou County Government. Hence, this research suggests that it is important to enact related CCTV laws for ensuring personal privacy. To fulfill its double functions, care and control, the maintenance of CCTVs is definitely no less important than the legal dimension. These two tasks are urgent at the current stage.
目 錄
第一章 緒論…………………………………………………………...1
第一節 研究背景……………………………………………………………..1
第二節 研究動機與問題……………………………………………………..5
第三節 研究方法與研究限制………………………………………………..9

第二章 文獻探討……………………………………………………..14
第一節 「監視」的定義與概念……………………………………………..14
第二節 監視社會理論(Theories of Surveillance Society)回顧…………….15
第三節 無所不在的監控機制:由上到下的監視層級……………………27
第四節 監視是保護還是威脅………………………………………………32

第三章 全球監視趨勢:以美、英、日為例……………………………37
第一節 當代監視機制的組成………………………………………………..38
第二節 美國當前監視現況…………………………………………………..44
第三節 英國當前監視現況…………………………………………………..52
第四節 日本當前監視現況…………………………………………………..56
第五節 小結…………………………………………………………………..60

第四章 中央政策與埔里鎮監視器之使用分析……………………..63
第一節 台灣當前監視器設置相關政策與趨勢……………………………..63
第二節 埔里鎮監視器的佈建與使用之分析………………………………..70
第三節 執行難題與未來規劃………………………………………………109

第五章 日月潭國家風景區監視器之使用分析……………………113
第一節 密佈於休閒遊憩區中的電眼………………………………………113
第二節 日月潭國家風景區監視器的佈建與使用之分析…………………117
第三節 執行難題與未來規劃……………………………………………....149

第六章 討論與結論…………………………………………………153
第一節 研究發現與討論……………………………………………………153
第二節 結論與建議…………………………………………………………157

參考文獻………………………………………………………………161

附錄1-1 半結構式訪談問卷…………………………………………………….171

附錄1-2 高科技發展下的監視器類型………………………………………….172

附錄2-1 安全監視產業分析…………………………………………………….176

附錄3-1 閉路電視與網路數位視訊監控系統之比較表……………………….177

附錄4-1 南投縣政府警察局全面建構遠端網路即時監控錄影監視系統…….179

附錄4-2 南投縣政府警察局回覆文…………………………………………….183

附錄4-3 南投縣政府警察局錄影監視系統作業管理要點…………………….184

附錄4-4 台北市錄影監視系統設置管理暫行辦法…………………………….186

附錄4-5 南投縣政府警察局重要路口錄影監視系統檢查保養紀錄表……….188

附錄4-6 重要路口錄影監視系統檢查保養紀錄表……………………………..188

附錄5-1 台灣各國家公園與國家風景區回覆文………………………………..189

附錄6 台灣各地方政府訂定有關監視錄影系統作業管理辦法一覽表……...192

附錄7 英文縮寫名詞對照……………………………………………………...194

附錄8 本研究訪談內容紀錄…………………………………………………...195






圖 目 錄
圖3-1 企業內部監控軟體廣告……………………………………………………39
圖3-2 2003年預估生物辨識系統應用技術市場佔有率…………………………43
圖3-3 Olelo社區電視頻道即時影像……………………………………………..47
圖3-4 紐澤西閉路監視器設置位置建議圖………………………………………48
圖3-5 紐約市監視器施設位置圖…………………………………………………51
圖4-1 埔里鎮錄影系統設置位置圖:以水頭里為例……………………………90
圖4-2 監錄系統閱卷申請書……………………………………………………..102
圖5-1 日月潭國家風景區管理處之組織編制…………………………………..121
圖5-2 梅荷公園監視系統配置圖………………………………………………..135


表 目 錄
表1-1 國內監視社會研究相關論文………………………………………………..7
表3-1 類比式磁帶錄放影機與數位影像儲存系統比較表………………………40
表3-2 主要生物辨識技術之應用…………………………………………………41
表3-3 美國影像視訊銷售額及成長率……………………………………………48
表3-4 英國監視器歷年設置概況…………………………………………………53
表4-1 歷年警察機關推動守望相助概況…………………………………………65
表4-2 94年7月底警察機關推動守望相助工作概況---按縣市別………………66
表4-3 埔里鎮接受訪談並錄音者之訪談編號……………………………………71
表4-4 南投縣政府警察局監錄系統保養紀錄簿…………………………………88
表4-5 裝設監視錄影系統調查明細表:以水頭里為例…………………………89
表4-6 監錄系統閱卷登記簿……………………………………………………..101
表5-1 日月潭國家風景區管理處組織成立沿革………………………………..119
表5-2 日月潭國家風景區接受訪談並錄音者之訪談編號……………………..121
表5-3 「南投縣政府警察局集集分局路口監視系統設置清冊」範例…………144
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