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研究生:許燕真
研究生(外文):Hsu,yen-chen
論文名稱:探討社區營造之府際關係─南投縣與彰化縣之比較
論文名稱(外文):A study of Intergovernmental Relations in Community Empowerment --Comparison Of Nantou County and Zhanghua County
指導教授:廖俊松廖俊松引用關係
指導教授(外文):Liao, Jun-Song
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:141
中文關鍵詞:社區營造府際關係本位主義府際協調府際合作
外文關鍵詞:Community empowermentintergovernmental relationsanthropocentrismintergovernmental cooperationintergovernmental coordination
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社區營造受到台灣社會各界的重視,在推動過程中,所遇到的問題與困境,許多都發生在公部門的行政程序,使其內耗在行政流程中,故本文藉由文獻分析法、比較研究法、深度訪談法,來檢視目前行政機關於執行社區營造政策時府際關係的運作情形,藉此發現推動社區營造時府際間的運作問題。故本文以彰化縣與南投縣作為研究對象,分別檢視推動社區營造的過程中府際關係的運作。
研究發現彰化縣在推動社區營造的過程中,已經朝向府際合作,而且良好的府際協調可以加速行政運作,但由於首長過於強勢,決定府際關係的運作,而研究也發現即使有良好的溝通協調能力,仍無法避免本位主義的問題。
而在南投縣的部分亦有不同的發現,南投縣在推行社區營造的過程中由於本位主義過於濃厚,導致府際間的不協調;溝通協調甚少,各局室產生自行其事的問題,但本文亦發現南投縣開始注意到府際合作對於社區政策的影響。
綜合兩縣的研究可以發現,雖然彰化縣或南投縣於推動社區營造的過程與方式各有不同,但均可歸結出社區營造正朝向「合作與協調」的面向邁進,因為這樣才能引導社區工作的推行可以更為全面與快速,故綜合兩縣市的分析發現目前政府機關正朝向府際合作的全局性政府、塑造協力模式之路邁進。
Community empowerment is becoming an important issue for Taiwan society and residents, during the development process, most difficulties are the results of inefficient public processing system. Therefore, the purpose of this project is to examine current bureaucratic system through a series of documentary analysis, cross comparisons, and close interviews; when it is processing its policy, in order to find out the difficulties which they are facing during community empowerment. In this project, both Zhanghua and Nantou counties are the main research candidates, and they are being examined for their intergovernmental relations during the process of community empowerment.

In this project, we discovery that Zhanghua county is moving towards intergovernmental cooperation in the process of community empowerment, also it speeds the process up with good intergovernmental coordination. However, as the major is very objective, he decides the process of intergovernmental relations, even he processes good communication ability, it is difficult to avoid the problems caused by anthropocentrism.

Nantou County, as Nantou County is very strong with its anthropocentrism, causing intergovernmental relations isn’t cooperation; Communications are rare, each department concentrates on its own business. However, we also found Nantou County has noticed this problem, and realized this will be the big problem with their community policy.

Combining the research results from both counties, even both counties have their own approach towards Community empowerment, both counties are moving towards (coordination and cooperation), because these help them to speed up the progress of community working. Therefore, combining the analysis from both counties, we conclude both counties are moving towards intergovernmental cooperation of holistic government in a cooperative manner.
目錄
第一章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的………………………………………………1
第二節 研究設計………………………………………………………3
第二章 理論基礎與文獻回顧…………………………………………7
第一節 文獻回顧………………………………………………………8
第二節 理論基礎………………………………………………………19
第三節 研究架構………………………………………………………33
第三章 彰化縣社區營造推行之分析………………………………35
第一節 彰化縣社區營造推行…………………………………………36
第二節 社區營造府際間之分析………………………………………46
第四章 南投縣社區營造推行之分析………………………………57
第一節 南投縣社區營造推行…………………………………………58
第二節 社區營造府際間之分析………………………………………70
第五章 彰化縣與南投縣社區營造之比較…………………………81
第一節 社區營造整體施政面向………………………………………81
第二節 整合性組織運作面向…………………………………………85
第三節 首長領導面向…………………………………………………90
第四節 行政人員態度面向……………………………………………92
第六章 結論…………………………………………………………98
第一節 研究發現………………………………………………………98
第二節 研究建議…………………………………………………… 101
第三節 結論…………………………………………………………104

參考書目………………………………………………………………107
附錄一:訪談者摘要…………………………………………………115
附錄二:六星計畫……………………………………………………136
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民國93年度彰化縣政府施政績效報告。
行政院文化建設委員會新聞稿。
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