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研究生:俞凱菱
研究生(外文):Yu Kai Ling
論文名稱:管制政策的治理網絡:我國有機農產品驗證制度之運作
論文名稱(外文):Governing networks of the regulatory policy:A study of the organic certification system in Taiwan
指導教授:孫同文孫同文引用關係
指導教授(外文):Sun Tung Wen
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:公共行政與政策學系
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:268
中文關鍵詞:管制政策治理網絡政策網絡有機農產品驗證制度
外文關鍵詞:regulatory policynetwork governancepolicy networksthe organic certification system
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管制政策的性質為零和賽局,一方有所得另一方定有所失,故於管制的過程常有衝突的產生。相較於管制政策,治理的內涵則著重衝突的解決,是種非零和的調適與協調過程。隨著公共議題的日趨複雜,政府的治理模式是否應針對政策性質的不同而有所變異?
有機農產品驗證制度性質上屬於管制政策,然由於驗證制度涉及從作物的生產、加工到銷售的過程,故治理的工作勢必要由在此過程中涉及的行動者協力合作才能將管制的目標加以落實。本文提出有機農產品驗證制度的個案,來檢視今日國家機關在與網絡的各個行動者所呈現的關係。一方面可透過實證的個案討論來發現問題,進而提昇我國有機農產品驗證制度之公信力。另一方面,觀察現行理論在個案的涵攝過程中,治理與管制的概念有無衝突或矛盾之處,進而對政府的治理模式提出建議。
The regulatory policy is a kind of zero-sum game, there if one person wins another must lose, so the conflict often occurs during the process of regulation. On the contrary, the meaning of governance emphasizes on the solution of conflict, it is a none-zero-sum process of adjustment and coordination. With the getting more and more complicate public issues, should the mode of governance of the government change with different policy property?
The organic agriculture certification system is also a kind of regulatory policy. However, the certification system involves the process of producing, processing and selling. In order to reach the goal of the regulatory policy, the works of governance need every actors of the governing network joining for cooperation. This study takes the organic certification system in Taiwan for example, in order to exam the relationships between state agencies and the actors of the governing network. On one hand, it can help me finding problems of the case study, and improving the trust of the organic certification system in our country. On the other hand, observing the case study also helps me realizing the notion of governance and regulation exist the confliction and antinomy or not, and providing advises to the modes of governance.
Key words: regulatory policy, network governance, policy networks,
the organic certification system
目 錄
第一章 緒 論 …………………………………………………………………1
第一節 研究背景 …………………………………………………………1
第二節 研究目的與研究問題 ……………………………………………4
第三節 相關文獻探討 ……………………………………………………5
第四節 研究方法與研究制 …………………………………………..…13
第二章 理論與研究架構 …………………………………………………......18
第一節 管制政策 ………………………………………………………..19
第二節 治理網絡 ………………………………………………………..31
第三節 社會資本 ………………………………………………………..43
第四節 分析架構 ………………………………………………………..49
第三章 有機農業與驗證制度 ………………………………………………..56
第一節 我國有機農業與驗證制度的發展 ……………………………..57
第二節 有機農產品驗證制度的演變歷程 ………………………………67
第三節 有機農產品驗證制度的參與者 ……………………………..…..84
第四節 小結 .………………………..……………..………………..…...98
第四章 管制政策的治理網絡……………………………………………………100
第一節 有機農產品驗證制度之運作 …………………………………100
第二節 信任 ……………………………………………………………115
第三節 課責 ……………………………………………………………125
第四節 績效 ……………………………………………………………140
第五節 小結 ..….………………………..……………..………………..….147
第五章 展望與建議………………………………………………………………149
第一節 研究發現 ………………………………………………………150
第二節 政策建議 ………………………………………………………153
第三節 研究建議 ……………..…………………………………….….155
參考書目 ………………………………………………………………………157
附錄一:訪談對象表 ………………………………………………………….169
附錄二:訪談問題表 ………………………………………………………….170
附錄三:有機驗證輔導作業流程圖……………………………………………..…171
附錄四:訪談逐字稿 …………………………………………………………172
附錄五:有機農產品證明標章之演變 ………………………………………262
附錄六:我國有機農業暨驗證制度大事記 ……………………………..……265
圖 次
圖2-1 國家機關、市場與公民社會之三角協力關係 ………………………19
圖2-2 管制的三種意義 ………………………………………………………20
圖2-3 政策工具光譜圖 ………………………………………………………26
圖2-4 政策光譜圖 ……………………………………………………………41
圖2-5 台灣有機農業推廣相關組織結構圖 …………………………………51
圖2-6 政策執行力的前導與後果變項圖 ……………………………………53
圖2-7 本文分析架構 …………………………………………………………56
圖3-1 有機農產品認驗證體系 ………………………………………………74
圖3-2 CAS優良農產品證明標章認證及驗證體系 …………………………78
圖3-3 CAS有機農產品認驗證體系 …...………………….…………………79
圖4-1 有機農產品驗證作業流程 …………………………………………..102
圖4-2 統一生機開發股份有限公司品質監測碼標章 ……………………..123
表 次
表2-1 治理與管制型國家本質的演變 ……………………………………....21
表2-2 社會管制與經濟管制的區別 …………………………………………25
表2-3 政策網絡的分析類型 …………………………………………………40
表2-4 政策網絡的型態 ………………………………………………………42
表2-5 社會資本的構成要素 …………………………………………………45
表3-1 有機農業的潛在利益 …………………………………………………59
表3-2 有機農業栽培面積統計表 ……………………………………………66
表3-3 台灣有機市場消費金額 ………………………………………………75
表3-4 我國有機農產品驗證制度之變遷 ……………………………………83
表3-5 瑠公農業產銷基金會示範推廣農場 …………………………………93
表4-1 驗證申請表單 ………………………………………………………..104
表4-2 驗證機構對有機農產品之認定 ……………………………………..107
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國際有機農業運動聯盟 http://www.ifoam.org/
綠色陣線協會 http://www.gff@gff.org.tw
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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