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研究生:陳桂英
研究生(外文):Chen,Kuei-ying
論文名稱:單親家庭服務中心功能初探
論文名稱(外文):Study on the function of single-parent family service cneter
指導教授:施教裕施教裕引用關係
指導教授(外文):Shih,Chai-wyi
學位類別:碩士
校院名稱:國立暨南國際大學
系所名稱:社會政策與社會工作學系
學門:社會服務學門
學類:社會工作學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:176
中文關鍵詞:單親家庭單親家庭服務中心功能
外文關鍵詞:single-parent familysingle-parent family service cneter
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本研究乃針對台灣地區單親家庭戶數日益增加的情況下,了解各縣市政府在單親福利政策及福利服務的規劃外,其研究目的係瞭解國內各個單親家庭服務中心的設置概況,並進一步比較國內各單親家庭服務中心的服務模式及角色功能。期待藉由國內單親家庭服務中心的營運經驗,探討對高雄市單親家庭服務中心當前角色功能的發揮與未來展望。

  本研究以設有單親家庭服務中心之台北市、高雄市、台北縣及屏東縣為研究對象,針對該中心服務角色功能做探討。研究對象為設置該中心服務規劃者,服務提供者、與服務接受者及專家學者四個角度,採質化方式進行,透過深度訪談收集資料,並運用機構內部資料及相關文件,來分析瞭解單親家庭服務中心功能。

研究結果
  單親家庭服務中心成立目標,乃是政府部門因應單親家庭比例不斷上升,為協助單親家庭所面臨的多重問題,希望透過單親家庭服務中心工作人員服務提供、並對高危機低功能的單親家庭,提供單一窗口個管服務,以透過資源的聯結、協助其取得正式支持系統,發揮正向的功能或連結非正式組織的資源、協助單親家庭解決問題。

透過四個角度看單親家庭服務中心的角色功能分別簡略如下:
1、 單親家庭服務中心成立依據:有的係政府既定政策,也有的是行政需求,另有專業上的發現,及民間婦女團體的壓力等因素。
2、 單親家庭服務中心的任務:
(1)符合承辦單位成立的宗旨,關懷弱勢家庭、提昇單親者尊嚴,建構單親家庭服務的工作模式。
(2)有效回應單親家庭需求。
(3)節省經營成本。
(4)為單親家庭設立服務輸送單一窗口受理服務。
(5)工作方法以個案管理為主軸。
(6)成為資源整合及連結社區資源的中心。
3、組織人力編制及專業員額:全國四個單親家庭服務中心專業人員編制不一,有多至六位、少至一位;個管員所扮演的角色包括需求的評估者,問題診斷及分析者、資源連結與整合者,情緒陪伴與支持者,訊息提供者,問題解決者,政策擬定建議者,倡導者;個案量在40多個左右,社工員均表示個案量負荷過重。每個中心委辦經費從300萬至60萬,落差極大。
4、服務對象及資格條件:以單一父親或單一母親獨立扶養未滿十八歲的未婚子女所組成的家庭;開案標準與記錄格式則由各中心自行發展中,尚未有統一格式。個案來源大多自行前來或電話尋求協助。
5、服務內涵:以滿足工具性需求,情緒支持,資訊需求及滿足社會性需求為主。
6、服務輸送包括資源體系、案主體系、服務提供者、資訊體系;若專業督導欠缺,人力有限,將影響服務輸送;其服務品質的管控,則以評鑑制度來監督。
7、服務方法:處遇技巧以運用專業人員及個案管理的方法,服務取向在建立關係,強調友誼信任的朋友關係個管模式。
8、服務協調及資源結合:個管的網絡資源,出現資源運用困難,尤其在教育及就業媒合上,個案並期待單親家庭服務中心能做倡導角色,修改社會救助法令。

依據上述指標,四個縣市政府的單親家庭服務中心,呈現四個運作模式包括核心(專業化)模式-台北市、融合(居間)模式-高雄市、任務取向(變形蟲)模式-台北縣、初階(邊緣)模式-屏東縣。

建議:從上述研究結論,期待從全國單親家庭服務中心的角色功能營運經驗,分別從政策面及實務面,對高雄市單親家庭服務中心的運作,提出建議,期望有效發揮單親家庭服務中心功能。








關鍵詞:單親家庭、單親家庭服務中心功能
Along with the changes in social structure, the number of households of single-parent families has increased in Taiwan. Besides conducting an examination of the policies and welfare services for single parents, provided by each city or county in Taiwan, the research aims to understand the general situation of domestic single parent family service centers and to compare the service models and their role functions. Furthermore, it also discusses the expectation for the role function of the single-parent family center of Kaohsiung City.
 The research adopts multiple-case studies and a qualitative approach, using widely collected secondary data and in-depth interviews, while focusing on the service programmers, providers and receivers of single-parent family centers of Taipei City, Kaohsiung City, Taipei County and Pingtung County. It also resorts to internal data, in order to analyze the functions of single-parent family service centers.
Findings:
The goals of single parent service centers are: to provide high-risk and low function single parent families with one-stop case management services, to give them a formal support system via resource linkage, and to help them solve problems by combining non-formal organizations’ resources.
The role functions of a single-parent family center are as follows:
1. Establishment of foundations for single-parent service centers: For realizing the definite goals of the government, for administrative needs, for professional detection and in response to the pressure of women’s groups
2. Missions of a single-parent service center:
(1) To accord with the mission statement of the handling units, to care for the disadvantaged families, to achieve single parent families’ dignity, and to construct the working model of single-parent family service centers
(2) To efficiently respond to single parents’ needs
(3) To save operating cost
(4) To offer one-stop services to single-parent families
(5) Case management as the principal working method
(6) To be a hub of resources integration
3. Organization structure and manpower: The sum of employees of the four single- parent family service centers differs from one to six. Caseworkers play a number of roles, such as: a needs assessor, a counselor, a partner, a resource connector, an information provider and an advocate. Each center has about 40 cases, and the caseload is too heavy. The budget ranges between 3 and 6 million dollars.
4. Requirement for applicant: a single parent family constituted by a single father(or mother) and his (or her) under 18-year-old children. And each center possesses its SOP(standard operation process)and case record forms. Most of the cases seek help through interviews or phone calls.
5. Service commitment: To satisfy instrumental, informational or social needs, and to offer emotional support.
6. The service delivery system consists of: resources, clients, service providers and information. A service delivery system and service quality are deeply affected by professional guidance programs.
7. Methods of service: Professional case management is applied as the skill of treatment. The goal of services is to build friendship with the clients.
8. Resources integration: Case management faces difficulty in education and job matching. The clients also expect the single-parent service center to be an advocate.
Based on the above-mentioned indicators, the four single parent service centers present four kinds of operation models. They are: “Core(or Specialization) Model”, Blend(or Intermediary)model”, Task-Orientation(or Amorphous)model and Primer(or Edge)model.
From the data collected, the research aims to produce recommendations for policy making and execution, in order to promote the efficiency and results of the single-parent family service center.



key words:single-parent family service center, function of single-parent family service center
第一章 緒 論…………………………………………………………1
第一節 問題陳述………………………………………………….1
第二節 研究動機與目的………………………………………….4
第三節 名詞釋義………………………………………………….5
第二章 文獻探討……………………………………………………… 6
第一節 單親家庭的問題和需求………………………………….6
第二節 單親家庭的人口特質…………………………………….9
第三節 婦幼社會工作服務模式及處遇理論……………………11
第四節 個案管理的概念與內涵…………………………………18
第五節 國內外單親家庭服務輸送體系…………………………32
第六節 單親家庭服務中心方案發展沿革及背景………………38
第三章 研究方法與過程………………………………………………40
第一節 研究方法………………………………………………….40
第二節 研究範圍與對象………………………………………….42
第三節 資料收集與研究工具…………………………………….45
第四節 資料整理與分析………………………………………….47
第五節 質化研究的信度與效度……………………………….. 49
第六節 研究架構……………………………………………….. 51
第四章 研究結果分析…………………………………………………52
第一節 全國單親家庭服務中心服務使用分析………………….52
第二節 單親家庭服務中心角色功能的定位分析……………….63
第三節 單親家庭服務中心個案管理運作模式…………………143
第五章 討論與建議……………………………………………………154
第一節 研究結果………………………………………………… 154
第二節 討論與建議……………………………………………… 164
第三節 研究限制………………………………………………… 175
參考文獻……………………………………………………………… 177

附錄:
附錄一、台灣地區單親家庭實證研究摘要表(博碩士論文)………………..185
附錄二、單親家庭服務中心角色功能深度訪談大綱(政府原規劃人員)(一)………………………………………………………………………………… 216
單親家庭服務中心角色功能深度訪談大綱(服務提供者)(二)…..217
單親家庭服務中心角色功能深度訪談大綱(服務使用者)(三)…..218
單親家庭服務中心角色功能深度訪談大綱(專家學家)(四)……..219
附錄三、訪談同意書…………………………………………………………… 220
附錄四、高雄市單親家庭扶助自治條例……………………………………… 221
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