臺灣博碩士論文加值系統

摘 要

「公務人員協會法」的立法實施，雖是我國人權立法史上一小步，卻代表我國維護憲政，重視人權保障的一大步。開啟了公務員與政府機關兩者可趨於較為平等對話的機制，導引政府機關與公務員朝向積極正面良性合作的關係發展。
本研究除在瞭解一般公務員，對於現行「公務人員協會」組織及功能發展，所持認知需求態度與期待，並探討公務員對於「結社需求」、「組織承諾」及「組織效能」整體認知情形，以及分析不同個人屬性的公務員，對於結社需求與組織承諾及組織效能之認知情形是否有顯著性的差異。此外，並進一步探討公務員結社需求認知，對於機關組織承諾及組織效能認知情形，以及組織承諾認知對於機關之組織效能認知情形，其兩者相互之間是否有具有顯著關係性，以及兩者之間是否具有顯著性之預測力及影響性。
本研究以台中縣政府暨所屬機關學校及各鄉鎮市公所編制內正式公務員為調查對象，本研究計發放問卷數467份，回收427份，有效問卷403份，無效問卷24份，回收率91.4％。調查所得資料以T檢定、變異數分析、相關分析、迴歸分析等統計方法，獲得下列結果：
1、地方機關及學校公務員對於「結社需求」、「組織承諾」、「組織效能」及其各個構面知覺感受程度高，顯示公務員除對於結社需求有高程度之認知，亦對於結社的功能，促進個人對於組織承諾，以及影響機關的組織效能之認知，具有較高程度的知覺與認同態度。
2、個人屬性對於「結社需求」及其四個構面之認知，其中「性別」、「學歷」、「年資」「職位」「職等」、「部門」、「機關」無顯著性的差異；對於「組織承諾」及其三個構面，在「學歷」、「職位」、「職等」無顯著性差異；對於「組織效能」及其四個構面，其中在「性別」、「學歷」、「職位」「職等」、「部門」無顯著性差異。
3、公務員「結社需求」及其四個構面認知，分別與「組織承諾」及其三個構面以及「組織效能」及其四個構面認知，相互之間均有顯著正向關係性。
4、公務員「組織承諾」及其三個構面認知，分別與「組織效能」及其四個構面認知，相互之間有顯著正向關係性。
5、公務員「結社需求」中「維護合理權益」、「改善工作條件」、「促進團結聯誼」等三個構面認知對於整體「組織承諾」及其「努力承諾」、「價值承諾」構面認知具有預測力；「促進團結聯誼」、「維護合理權益」二個構面認知對於「留職承諾」構面具有預測力。
6、公務員「結社需求」四個構面對於「適應性」構面具有預測力；「促進團結聯誼」、「參與決策規劃」、「改善工作條件」三個構面對於「組織效能」及其「目標達成」、「潛在力」 構面認知具有預測力；「促進團結聯誼」構面對於「滿意度」構面認知具有預測力。
7、公務員「組織承諾」三個構面對於機關的「組織效能」及其「目標達成」、「潛在力」、「適應性」構面認知具有預測力。「留職承諾」、「價值承諾」二個構面對於「滿意度」構面認知具有預測力 。

Abstracts

Though the implementation of legislation of "Civil Servants’Association Laws" is a half step in our country human rights legislation history, it maintains the constitutional government on behalf of our country and takes the human rights safeguard a stride. This evolves more equal dialogues mechanism between the civil servants and the governmental agency for guiding relationships to be more positive benign cooperation and relational development between them.
This research not only study on common civil servants’ cognition and demanding anticipation regarding present "Civil Servants’Association" organization nature and function development but also dig into their cognition on “association needs”,“ organizational commitment” and “organizational effectiveness”, as well as the analysis of different civil servants’ individual attribute attitudes toward association needs, organizational commitment and organizational effectiveness’s cognition exist any obviously difference. . In addition, this paper will also discuss about the needs of civil servants’ association cognition and their understandings of the institution organizational commitment and organizational effectiveness as well as the influences to the institution’s organizational effectiveness from the organizational commitment. To distinguish whether both sides coexist any mutually dependent significant relationships and also any significantly predictability and influences between them.

The research focused on the official budgetary civil servants under Taichung county government and all the respective schools and various townships geographical unit of government as the survey candidates. Total 467 survey forms were issued for this project where 427 were fed back with valid feedback 403, invalid feedback 24, the returns-ratio was 91.4%. Using the statistic tools of t test, the variance analysis, the correlation analysis and regression analysis to obtain the following conclusions:
1.
the local agency and school officials showed higher conscious degree of “association needs”, “organizational commitment”,“organizational effectiveness” and its each dimension. This demonstrated the civil servants not only behave high degree cognition of association need but also the functions of the association, improving the individual’s commitment to the organization as well as the understanding of the effect to the organizational efficiency with a higher degree consciousness and the approval manner.
2.
The personal attribute regarding "Association need" and understanding of the four elements, among "the gender",
"the academic background", "the period of service" "the position", "the ranking", "the department", "the institution" showed no obvious difference existence; As for "the organizational commitment" and its four elements, no obvious difference were found in "the academic background", "the position", "the ranking"; Regarding "the organizational effectiveness" and its four elements, in "the gender", "the academic background ", "the position" "the ranking", "the department" do not exhibit obvious difference.
3.
The civil servants’ "Association Needs" and its four elements cognition respectively with "the organizational commitment" and its three elements as well as "the organizational effectiveness" with its four elements cognition, coexist mutual positive relationships obviously.
4.
The civil servants’ "the organization commitment" and its three elements of cognition are respective with "the organization effectiveness" and its four elements of cognition coexist mutual positive relationships obviously.
5.
The three elements “ working condition improvement”,
"securing reasonable rights and interests" and "the promotion unity gets together" under “ association need” regarding to the overall "organizational commitment"
"diligence commitment" and “value commitment" elements’ recognition shows predictability ; "The promotion unity gets together", "securing reasonable rights and interests" two elements’ cognition regarding "staying on job commitment" element of recognition conducts predictability.
6.
The "association need" ’s four elements regarding to “adaptability " element conducts predictability; the three elements of "The promotion unity gets together", " participation in decision-making ", "the working condition improvement" three elements conduct predictability of “ organizational effectiveness”, "the objective achievement" and "the latent capability" ; "The promotion unity gets together" element conducts predictability regarding “ satisfactory index” element cognition..
7.
The "organizational commitment’s” three elements regarding to institute’s " organizational effectiveness" and its "objective achievement", "latent capability" and "adaptability" elements cognition conduct predictability. "staying on job commitment" and “value commitment" two elements regarding to the "Satisfactory index" element cognition conducts predictability.

Key words : Civil Servants’Association, Association
Needs, Organizational Commitment,
Organizational Effectiveness.

~~ 目 錄 ~~
第一章 緒論......……………………………………………01
第一節 研究背景與動機………………………………………01
第二節 研究目的與研究問題…………………………………08
第三節 研究範圍與限制………………………………………10
第四節 研究流程與章節安排…………………………………12
第五節 重要名詞釋義................................15


第二章 文獻探討 ……………………………………………17
第一節 我國公務人員協會……………………………………17
第二節 結社需求理論及相關研究……………………………23
第三節 組織承諾理論及相關研究……………………………31
第四節 組織效能理論及相關研究……………………………55
第五節 結社需求與組織承諾及組織效能相關研究…………69

第三章 研究設計與實施..……………………………………74
第一節 研究方法....................................74
第二節 研究架構與研究假設…………………………………76
第三節 研究變項的操作性定義………………………………79
第四節 研究對象與抽樣方法…………………………………82
第五節 研究工具………………………………………………84
第六節 資料分析方法 ………………………………………100
第七節 樣本結構分析 ………………………………………101

第四章 研究結果與討論 ……………………………………106
第一節 公務人員協會組織與功能之認知情形.……………106
第二節 公務員對於結社需求、組織承諾及組織效能認知 109
第三節 個人背景屬性對於結社需求認知程度差異性分析 121
第四節 個人背景屬性對於組織承諾認知程度差異性分析 130
第五節 個人背景屬性對於組織效能認知程度差異性分析 139
第六節 公務員結社需求與組織承諾認知之相關性分析 …149
第七節 公務員結社需求與組織效能認知之相關性分析 …155
第八節 公務員組織承諾與組織效能認知之相關性分析 …161
第九節 公務員結社需求對於組織承諾認知之影響性 ……167
第十節 公務員結社需求對於組織效能認知之影響性 ……175
第十一節 公務員組織承諾對於組織效能認知之影響 ……183
第十二節 研究發現 …………………………………………190

第五章 結論與建議.…………………………………………206
第一節 研究結論 ……………………………………………206
第二節 研究建議 ……………………………………………211

參考文獻.............................................218
附錄一 公務員結社需求與組織承諾及組織效能關係之研究
預試問卷 224
附錄二 公務員結社需求與組織承諾及組織效能關係之研究
正式問卷 230


~~ 表 目 錄 ~~

表2-1：全國已成立公務人員協會機關………………………………18
表2-2：立案籌組公務人員協會機關…………………………………19
表2-3：組織承諾定義之彙整表………………………………………32
表2-4：組織承諾的分類表……………………………………………34
表2-5：組織承諾理論模式彙整表……………………………………46
表2-6：組織承諾對個人及組織之影響………………………………48
表2-7：結社功能與組織承諾之實證研究……………………………49
表2-8：組織效能的層面和指標………………………………………62
表2-9：行政機關組織效能的層面和指標……………………………63
表2-10：組織承諾與組織效能之相關研究 …………………………64

表3-1：抽樣問卷單位及份數一覽表…………………………………82
表3-2：題項獨立樣本檢定表…………………………………………86
表3-3：結社需求轉軸後成份矩陣……………………………………94
表3-4：組織承諾轉軸後成份矩陣……………………………………95
表3-5：組織效能轉軸後成份矩陣……………………………………96
表3-6：結社需求量表之因素分析、命名與信度考驗一覽表………97
表3-7：組織承諾量表之因素分析、命名與信度考驗一覽表………98
表3-8：組織效能量表之因素分析、命名與信度考驗一覽表………99
表3-9：問卷調查回收情形統計表……………………………………101
表3-10：研究樣本性別分佈情形表 …………………………………101
表3-11：研究樣本婚姻分佈情形表 …………………………………102
表3-12：研究樣本年齡分佈情形表 …………………………………102
表3-13：研究樣本學歷分佈情形表 …………………………………103
表3-14：研究樣本年資分佈情形表 …………………………………103
表3-15：研究樣本職位分佈情形表 …………………………………104
表3-16：研究樣本職等分佈情形表 …………………………………104
表3-17：研究樣本部門分佈情形表 …………………………………104
表3-18：研究樣本機關分佈情形表 …………………………………105

表4-1：公務人員協會組織與功能知覺情形意見次數統計表………107
表4-2：公務員對於結社需求知覺情形之意見次數統計表…………109
表4-3：公務員對於組織承諾知覺情形之意見次數統計表…………113
表4-4：公務員對於組織效能知覺情形之意見次數統計表…………116
表4-5：公務員性別與結社需求及其構面T檢定結果摘要表 ………121
表4-6：公務員婚姻與結社需求及其構面T檢定結果摘要表 ………122
表4-7：公務員年齡與結社需求及其構面單因子變異數結果摘要表123
表4-8：公務員學歷與結社需求及其構面單因子變異數結果摘要表124
表4-9：公務員年資與結社需求及其構面單因子變異數結果摘要表125
表4-10：公務員職位與結社需求及其構面T檢定結果摘要表..……126
表4-11：公務員職等與結社需求及其構面T檢定結果摘要表………127
表4-12：公務員部門與結社需求及其構面T檢定結果摘要表………128
表4-13：公務員機關與結社需求及其構面單因子變異數結果摘要.129
表4-14：公務員性別與組織承諾及其構面T檢定結果摘要表………130
表4-15：公務員婚姻與組織承諾及其構面T檢定結果摘要表………131
表4-16：公務員年齡與組織承諾及其構面單因子變異數結果摘要 132
表4-17：公務員學歷與組織承諾及其構面單因子變異數結果摘要 133
表4-18：公務員年資與組織承諾及其構面單因子變異數結果摘要 134
表4-19：公務員職位與組織承諾及其構面T檢定結果摘要表………135
表4-20：公務員職等與組織承諾及其構面T檢定結果摘要表………136
表4-21：公務員部門與組織承諾及其構面T檢定結果摘要表………137
表4-22：公務員機關與組織承諾及其構面單因子變異數結果摘要 138
表4-23：公務員性別與組織效能及其構面T檢定結果摘要表………139
表4-24：公務員婚姻與組織效能及其構面T檢定結果摘要表………140
表4-25：公務員年齡與組織效能及其構面單因子變異數結果摘要 141
表4-26：公務員學歷與組織效能及其構面單因子變異數結果摘要 142
表4-27：公務員年資與組織效能及其構面單因子變異數結果摘要 143
表4-28：公務員職位與組織效能及其構面T檢定結果摘要表………145
表4-29：公務員職等與組織效能及其構面T檢定結果摘要表………146
表4-30：公務員部門與組織效能及其構面T檢定結果摘要表………147
表4-31：公務員機關與組織效能及其構面單因子變異數結果摘要 148
表4-32：相關係數的強度大小與意義 ………………………………149
表4-33：公務員結社需求與組織承諾相關分析結果摘要表 ………150
表4-34：縣政府及所屬機關公務員結社需求與組織承諾相關分析結果摘要表……… 151
表4-35：鄉鎮行政機關公務員結社需求與組織承諾相關分析結果摘要表……… 152
表4-36：縣立學校公務員結社需求與組織承諾相關分析結果摘要……… 153
表4-37：公務員結社需求與組織效能相關分析結果摘要表 ………155
表4-38：縣政府及所屬機關公務員結社需求與組織效能相關分析結果摘要表……… 157
表4-39：鄉鎮行政機關公務員結社需求與組織效能相關分析結果摘要表……… 158
表4-40：縣立學校公務員結社需求與組織效能相關分析結果摘要……… 159
表4-41：公務員組織承諾與組織效能相關分析結果摘要表 ………161
表4-42：縣政府及所屬機關公務員組織承諾與組織效能相關分析結果摘要表……… 163
表4-43：鄉鎮行政機關公務員組織承諾與組織效能相關分析結果摘要表……… 164
表4-44：縣立學校公務員組織承諾與組織效能相關分析結果摘要……… 165
表4-45：公務員結社需求對於組織承諾簡單迴歸分析結果摘要表……… 168
表4-46：結社需求四個構面對於努力承諾構面多元迴歸分析結果摘要表……… 168
表4-47：結社需求四個構面對於留職承諾構面多元迴歸分析結果摘要表……… 169
表4-48：結社需求四個構面對於價值承諾構面多元迴歸分析結果摘要表……… 170
表4-49：結社需求四個構面對於組織承諾多元迴歸分析結果摘要……… 171
表4-50：縣府及所屬機關結社需求構面對於組織承諾多元迴歸分析結果摘要表……… 172
表4-51：鄉鎮行政機關結社需求構面對於組織承諾多元迴歸分析結果摘要表……… 173
表4-52：縣立學校結社需求構面對於組織承諾多元迴歸分析結果摘要表……… 174
表4-53：結社需求對於組織效能簡單迴歸分析結果摘要表 ………175
表4-54：結社需求四個構面對於適應性構面多元迴歸分析結果摘要表……… 176
表4-55：結社需求四個構面對於目標達成構面多元迴歸分析結果摘要表……… 176
表4-56：結社需求四個構面對於潛在力構面多元迴歸分析結果摘要表……… 177
表4-57：結社需求四個構面對於滿意度構面多元迴歸分析結果摘要表……… 178
表4-58：結社需求四個構面對於組織效能多元迴歸分析結果摘要……… 179
表4-59：縣府及所屬機關結社需求構面對於組織效能多元迴歸分析結果摘要表……… 180
表4-60：鄉鎮行政機關結社需求構面對於組織效能多元迴歸分析結果摘要表……… 181
表4-61：縣立學校結社需求構面對於組織效能多元迴歸分析結果摘要表……… 182
表4-62：組織承諾對於組織效能簡單迴歸分析結果摘要表 ………183
表4-63：組織承諾三個構面對於適應性構面多元迴歸分析結果摘要表……… 183
表4-64：組織承諾三個構面對於目標達成構面多元迴歸分析結果摘要表……… 184
表4-65：組織承諾三個構面對於潛在力構面多元迴歸分析結果摘要表……… 185
表4-66：組織承諾三個構面對於滿意度構面多元迴歸分析結果摘要表……… 186
表4-67：組織承諾三個構面對於組織效能多元迴歸分析結果摘要表……… 187
表4-68：縣府及所屬機關組織承諾構面對於組織效能多元迴歸分析結果摘要表……… 187
表4-69：鄉鎮行政機關組織承諾構面對於組織效能多元迴歸分析結果摘要表……… 188
表4-70：縣立學校組織承諾構面對於組織效能多元迴歸分析結果摘要表……… 189
表4-71：個人基本屬性對於結社需求認知差異之研究假設與驗證結果一覽表……… 194
表4-72：個人基本屬性對於組織承諾認知差異之研究假設與驗證結果一覽表……… 196
表4-73：個人基本屬性對於組織效能認知差異之研究假設與驗證結果一覽表……… 198
表4-74：結社需求與組織承諾認知關係性之研究假設與驗證結果一覽表……… 201
表4-75：結社需求與組織效能認知關係性之研究假設與驗證結果一覽表……… 201
表4-76：組織承諾與組織效能認知關係性之研究假設與驗證結果一覽表……… 202
表4-77：結社需求對於組織承諾認知預測力之研究假設與驗證結果一覽表……… 203
表4-78：結社需求對於組織效能認知預測力之研究假設與驗證結果一覽表……… 204
表4-79：組織承諾對於組織效能認知預測力之研究假設與驗證結果一覽表……… 205

~~ 圖 目 錄 ~~

圖1-1：研究流程圖 ……………………………………………………13

圖2-1：我國公務人員協會組織架構圖 ………………………………20
圖2-2：Mowday，Poter＆Steers組織承諾前因後果模式圖…………36
圖2-3：Steers組織承諾前因後果模式圖 ……………………………37
圖2-4：Staw組織承諾形成理論模式圖 ………………………………38
圖2-5：Stevens，Beyer＆Trice角色知覺模式圖 …………………39
圖2-6：Fishbein之行為意圖模式圖 …………………………………40
圖2-7：Wiener之組織承諾形成理論模式圖 …………………………41
圖2-8：Morris＆Sherman之組織承諾多元預測模式圖………………42
圖2-9：Reyes的教師組織承諾模式圖…………………………………43
圖2-10：社會交換理論的組織承諾形成過程模式圖…………………44
圖2-11：組織承諾多層面模式圖………………………………………45

圖3-1：研究架構圖 ……………………………………………………78

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