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研究生:蘇裕翔
研究生(外文):SU,YU-HSIANG
論文名稱:我國毒品犯罪之立法研究-以毒品危害防制條例為中心
指導教授:許福生許福生引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國防管理學院
系所名稱:法律研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:210
中文關鍵詞:毒品犯罪除刑不除罪寬嚴並濟的刑事政策藥物濫用以量論罪以量科刑重刑化政策毒癮戒治模式理論維持療法。
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摘要
本論文內容架構共區分六章,茲就各章內容摘要如下:
第一章:「緒論」
本章內含五節,分別說明本論文之研究動機與目的,及其研究方法、範圍與架構。
第二章:「抗制毒品之背景與保護法益」
本章內含四節,主要係藉由從人類歷史的角度來回顧毒品之背景與抗制毒品犯罪保護法益之探討,透過官方數據之觀察對毒品犯罪之現況與政府之因應作為加以檢視。藉由毒品犯罪立法目的之探討與定義及特色之掌握,以便就其類型及特色制訂相關之因應對策,達到消弭毒品犯罪之目的;透過我國毒品犯罪之現況及政府之因應作為與反毒成效之觀察,以瞭解現行毒品防制於實務運作下之缺失所在。
第三章:「毒品犯罪之立法沿革與修法觀察」
本章內含四節,重點在探討毒品危害防制條例之立法沿革與修法觀察並對修法後尚未解決之爭議加以歸納。從法制面而言,政府播遷來台迄今共計修正五次之多,由此窺知我國對毒品犯罪之抗制可謂不遺餘力。因應毒品防制政策之調整牽動本條例各行為態樣之罪刑結構與吸毒者處遇相關規定之修正,本章以現行毒品防制政策為開展,就防制政策、罪刑結構、吸毒者之處遇等面向作修法前後之觀察及歸納出修法後上之政策上所衍生出法制面與執行面尚存之爭議與困境,以作為未來政策擬定、立法研究與執行配套檢討之依據。
第四章:「毒品需求行為之政策與處遇探討」
本章內含四節,主要就我國毒品需求行為之立法政策與戒治處
遇之現況加以介紹,藉由外國對於吸毒者之政策定位與處遇制度之觀察與我國學者間對吸毒行為除罪問題之探討,透過除罪化相關理論輔以寬嚴並濟刑事政策之概念,檢視我國現行對於施用毒品者所採「完全除罪」與「除刑不除罪」併行之立法政策,是否可以合理而有效的解決我國之毒品問題。另戒治處遇部分透過戒癮模式之介紹與國外制度之觀察,歸結出我國戒治處遇未來修正之方向。
第五章:「毒品供給行為之政策與罪刑探討」
本章內含四節,主要在就我國毒品供給行為之立法政策與現況加以
介紹,藉由比較法之觀察及理論與實務之探討,歸結出可供我國法制參考之立法例,並對我國毒品犯罪之現行法制加以檢討,於重刑政策之立法指導下,毒品供給行為之罪刑結構應加以修正檢討之處,提出未來立法上修正之建議。
第六章:「結論與建議」
綜合上開政策調整、法制修正與執行改進等研究結論,區分政策面、法制面及執行面等三方向提出建議,以供有司於抗制毒品犯罪之政策擬定、法制精進及執行作為上之參考。
我國毒品犯罪之立法研究
-以毒品危害防制條例為中心-
目 錄
目錄……………………………………………………………………Ⅰ
附圖目錄………………………………………………………………Ⅶ
附表目錄………………………………………………………………Ⅷ
第一章 緒論 1
第一節 研究動機 1
第二節 研究目的 6
第三節 研究方法 7
第一項 政策研究法 8
第二項 比較研究法 9
第三項 文獻探討法 9
第四項 歷史研究法 10
第五項 法條研究法 11
第四節 研究範圍 12
第五節 研究流程 13
第二章 抗制毒品之背景與保護法益 15
第一節 毒品犯罪之源起與概念 15
第一項 毒品之探討 15
第一款 毒品之源起 15
第二款 毒品之定義 19
第二項 毒品犯罪之概念 26
第一款 毒品犯罪之定義 26
第二款 毒品犯罪之特色 29
第二節 毒品犯罪之現況與因應 34
第一項 毒品犯罪之現況 34
第一款 破獲毒品案件之狀況 34
第二款 受觀察勒戒及強制戒治之狀況 36
第三款 毒品案件偵結之狀況 37
第四款 毒品犯罪佔所有犯罪之比例 39
第五款 毒品犯罪累再犯之狀況 39
第二項 毒品犯罪之因應 41
第一款 執行作法 41
第二款 反毒成效 43
第三節 抗制毒品保護之法益 46
第一項 法益之概論 46
第一款 法哲學上之法益 47
第二款 法社會學上之法益 48
第三款 法解釋學上之法益 49
第二項 法益之功能 49
第一款 決定刑罰必要性之有無 49
第二款 處刑規定之合理性標準 50
第三項 小結 51
第四節 結語 53
第三章 毒品犯罪之立法沿革與修法觀察 56
第一節 立法沿革 56
第一項 民初時期之立法沿革 56
第二項 在台時期之歷次修正 57
第一款 民國四十四年之修正 57
第二款 民國六十二年之修正 59
第三款 民國八十一年之修正 60
第四款 民國八十六年之修正 60
第五款 民國九十二年之修正 61
第三項 小結 63
第二節 歷次修法之觀察 69
第一項 就防制政策而言 69
第二項 就罪刑結構而言 70
第三項 就吸毒者處遇而言 71
第四項 小結 71
第三節 修法後尚存之爭議 74
第一項 減少毒品需求之政策部份 75
第一款 就政策面而言 75
第二款 就法制面而言 75
第三款 就執行面而言 77
第二項 斷絕毒品供給之政策部份 79
第一款 就政策面而言 79
第二款 就法制面而言 80
第三款 就執行面而言 80
第三項 小結 81
第四節 結語 82
第四章 毒品需求行為之政策與處遇探討 85
第一節 立法現況 85
第一項 政策定位部分 85
第二項 戒治處遇部分 85
第一款 吸毒者之勒戒戒治 86
第二款 重新審理之聲請 86
第三款 犯罪未發覺前自動請求治療免移送 87
第四款 勒戒與戒治裁定之處理 88
第五款 時效 89
第六款 勒戒處所 89
第三項 小結 96
第二節 外國對吸毒者政策與處遇之觀察 97
第一項 吸毒者政策定位之觀察 97
第一款 採病人之政策定位 97
第二款 採行政犯兼具病人之政策定位 101
第三款 採刑事犯兼具病人之政策定位 102
第二項 吸毒者戒治處遇之觀察 105
第一款 美國 105
第二款 日本 107
第三款 中國大陸 108
第三節 我國對吸毒者政策與處遇之檢討 109
第一項 吸毒者定位之理論與檢討 109
第一款 吸毒除罪之學理論述 109
第二款 現行政策定位之檢討 116
第二項 吸毒者處遇之理論與檢討 122
第一款 戒癮理論之介紹 122
第二款 現行戒治處遇之檢討 126
第四節 結語 131
第一項 吸毒者之政策定位 132
第二項 吸毒者之處遇措施 134
第一款 戒治處遇制度上之修正 134
第二款 戒治處遇執行上之調整 137
第五章 毒品供給行為之政策與罪刑探討 142
第一節 立法現況 142
第一項 政策定位 142
第二項 毒品供給行為之罪刑規定 143
第一款 製造、運輸、販賣毒品罪 143
第二款 意圖販賣而持有毒品罪 145
第三款 強暴、脅迫、欺瞞或其他非法方法使人施用毒品罪 146
第四款 引誘他人施用毒品罪 147
第五款 轉讓毒品罪 148
第六款 意圖供製造毒品之用栽種罌粟、古柯鹼、大麻罪 149
第七款 意圖供種毒品之用運輸販賣罌粟古柯鹼大麻罪 150
第八款 意圖販賣而持有或轉讓種子罪 151
第九款 加重部分 151
第十款 減輕條款 152
第十一款 沒收 152
第三項 小結 153
第二節 外國毒品犯罪之罪刑觀察 156
第一項 罪刑嚴峻之國家 157
第一款 新加坡 157
第二款 馬來西亞 157
第三款 中國大陸 158
第二項 罪刑寬鬆之國家 158
第一款 荷蘭 158
第二款 德國 159
第三項 小結 160
第三節 我國毒品犯罪之罪刑檢討 162
第一項 就犯罪類型而論 162
第一款 學理之論述 162
第二款 爭議之探討 165
第三款 以量論罪之探討 175
第二項 就刑罰制裁而論 181
第一款 學理之論述 182
第二款 爭議之探討 184
第三款 以量科刑之探討 187
第四節 結語 189
第六章 結論與建議 192
第一節 結論 192
第二節 建議 194
參考文獻 201














附圖目錄
圖1-1 論文研究架構圖 ………………………………………………14
圖2-1 政府反毒策略圖………………………………………………43
圖3-1 毒品犯罪政策面、法制面、執行面檢討流程圖……………84























附表目錄
表1-1 近十年毒品案件起訴、判確、累犯人數統計表……………5
表2-1 近十年毒品案件破獲統計表…………………………………36
表2-2 近五年看守所少觀所附設勒戒及戒治所收容統計表………37
表2-3 近五年毒品案件偵結情形統計表……………………………39
表2-4 近五年毒品犯罪累再犯之比例統計表………………………41
表3-1 在台時期修法內容觀察分類一覽表…………………………64
表3-2 我國毒品犯罪歷次修法觀察分析表…………………………72
表4-1 戒治處遇相關條文及立法理由一覽表………………………91
表4-2 寬鬆刑事政策之相關概念一覽表……………………………119
表4-3 嚴格刑事政策之相關概念一覽表……………………………119
表4-4 美日中台吸毒者政策與處遇制度比較一覽表………………131
表5-1 毒品供給行為之罪刑規定與立法理由一覽表………………152
參考文獻
壹、中文部分:
一、書籍:(按作者姓名筆劃排列,相同者依出版日期排列)
(一)甘添貴,刑法各論(上),台北:五南,八十三年十月四版。
(二)甘添貴,刑法總論講義,台北:瑞興,八十一年九月再版。
(三)呂有文,刑法各論,自版,民國八十一年五月修改版。
(四)吳耀宗,犯罪與法之抗制,桃園:中央警大出版社,民國八
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(五)林山田,刑事法論叢(一),作者自版,民國八十六年三月,
再版。
(六)林山田,刑法各罪論(下),作者自版,二○○四年,四版。
(七)林山田,談法論政,臺北市:故鄉出版社,民國七十六年七
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(八)林山田,刑罰通論(下) ,作者自版, 二○○一年,七版。
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一年十一月,初版三刷。
(十)芭芭拉‧霍奇森著,邱文寶譯,鴉片 黑色迷霧中的極樂天
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刷。
(十三)洪福增,刑事責任之理論,台北:刑事法雜誌社,民國七十
七年六月修正增訂再版。
(十四)桑紅華,毒品犯罪,北京:警官教育出版社,1992年9月,
初版第一刷。
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七十一年一月,。
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初版。
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(二四)陳愛娥,法學方法論,臺北市:五南出版社,民國九十年九
月,初版三刷。
(二五)陳煥生,刑事特別法實用,台北:月旦,民國八十六年七月,
初版二刷。
(二六)黃榮堅,論行為犯,刑罰的極限,台北:月旦,民國八十七
年十一月,初版。
(二七)黃常仁,刑法總論,-邏輯分析與體系論證-增修合訂版,
台北:漢興,民國九十年八月增訂一版。
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司,民國九十一年七月,三版一刷。
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二、學位論文:(依作者姓名筆劃排列,相同者依完成日期排列)
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碩士論文,民國八十二年六月。
(二)呂源富,毒販生活型態之研究,中央警察大學犯罪防治研究
碩士論文,民國八十七年六月。
(三)邱淑筠,毒品消費行為與刑罰制裁之研究,中央警官學校警
政研究所碩士論文,民國八十三年六月。
(四)侯博仁,兩岸毒品犯罪之比較研究,國防管理學院法律研究
所碩士論文,民國八十五年七月。
(五)唐大宇,罪與罰的反動-非刑罰化思想之探索,國立中正大
學犯罪防治研究所碩士論文,民國九十二年六月。
(六)黃俊棠,毒品犯觀察勒戒成效之實證研究,國立中正大學犯
罪防治研究所碩士論文,民國九十三年七月。
(七)賴擁連,台灣地區毒品犯罪者戒治處遇成效之研究,中央警
察大學犯罪防治研究所碩士論文,民國八十九年六月。
(八)薛雅尹,我國戒毒政策成效評估之研究,國立東華大學公共
行政研究所碩士論文,民國九十二年七月。
(九)謝其演,毒品犯罪防制政策分析之法社會學觀察-以英美的
發展為借鏡,國立臺灣大學法律學研究所碩士論文,民國九
十二年六月。
(十)蘇佩鈺,施用毒品行為之刑事立法問題,國立中興大學法律
學研究所碩士論文,民國八十七年六月。

三、期刊論文:(依作者姓名筆劃排列,相同者依登載日期排列)
(一)王皇玉,論施用毒品行為之犯罪化,台大法學論叢,第三十
三卷第六期,九十三年十一月。
(二)王皇玉,論販賣毒品罪,政大法學評論,第八十四期,九十
四年四月。
(三)任全鈞,美國毒品犯社區處遇的現況與成效的評估,矯正月
刊,第一三五期,民國九十二年九月。
(四)江振亨,國外藥物濫用者藥癮矯治模式之分析,矯正月刊,
第九十六期。
(五)吳瑞珠、蔡采蕙、許正弦,毒品危害防制條例修法前後相關
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(六)李湧清,毒品管制的政策討論,警學叢刊,二十八卷第六
期,民國九十年六月。
(七)林山田,論刑事制裁罰體系之改革,法令月刊,第五十一卷
第十期,民國八十九年十月。
(八)林山田,刑法改革與刑事立法政策-兼評二○○二年刑法部
分條文修正草案,台灣本土法學雜誌,第四十五期,民國九
十二年四月。
(九)林健陽、柯雨瑞,國內外毒品戒治分析,毒品犯罪與防治,
桃園:中央警大,民國九十二年十月。
(十)林信旭,淺論販毒罪應否以「意圖營利」為必要,軍法專刊,
第四十五卷,第六期,民國八十八年六月。
(十一)林健陽、黃啟賓,毒品矯治與成效策略之探討,中央警察大
學學報,第三十九期,民國九十一年。
(十二)林健陽、柯雨瑞,國內外毒品戒治模式分析,收錄自毒品犯
罪與防治,桃園:警大,民國九十二年十月。
(十三)林培仁,警察機關偵辦煙毒案件之探討,刑事科學,第三十
五期,民國八十二年三月。
(十四)洪秋源,毒品氾濫與煙毒勒戒,台灣醫界,第三十五卷,第
十一期,民國八十一年十一月。
(十五)郝沃佛,從毒品分級制談勒戒處遇困境,司法改革雜誌,五
十期,民國九十三年四月。
(十六)張天一,釋字第四七六號解釋的遺珠之憾-試論毒品犯罪之
相關問題,月旦法學雜誌,第一○三期,民國九十二年十二
月。
(十七)張景瑞、林信男著,精神作用物質濫用、依賴及其引起之的
精神疾病,當代醫學,第十八卷,第一期。
(十八)梁恆昌,戡亂時期肅清煙毒條例釋義,法律評論,第二十二
卷第一期,民國四十五年一月。
(十九)梁恆昌,煙毒犯罪之規定與適用,法令月刊,第四十卷第十
二期,民國七十八年十二月。
(二十)陳仟萬,剖析毒品性犯罪行為的構成要件,刑事法雜誌第四
十三卷第三期,民國八十八年六月。
(二一)陳仟萬,論毒品的概念與種類,軍法專刊,第四十六卷第六
期,民國八十九年六月。
(二二)陳志祥,從法益侵害的角度看施用毒品行為,全國律師,民
國八十六年八月。
(二三)陳志祥,釋憲聲請書(三)-販賣及運輸毒品罪,全國律師,
民國八十七年十月。
(二四)陳志龍,刑法的法益概念(上),台大法學論叢,第十六卷
第一期,民國七十五年十二月。
(二五)章瑞卿,論法益之保護與現代型犯罪之防止-以中日流通食
品羼毒犯罪為例,刑事法雜誌,第三十五卷第五期,民國八
十年十月。
(二六)黃俊彥譯,煙毒販之處理(三)-德國法院量刑之狀況如何,
中德司法官座談會,司法週刊第六五二期第二版,一九九三
十二月十五日。
(二七)黃徵男,毒品犯之現況分析與矯制對策,矯治月刊第一○八
期。民國九十年六月。
(二八)黃朝貴,談毒品販賣、轉讓、幫助吸食(施用)之法律問題
適用(上),法務通訊,第一七五一期,民國八十四年十一
月九日。
(二九)黃朝貴,談毒品販賣、轉讓、幫助吸食(施用)之法律問題
適用(下),法務通訊,第一七五二期,民國八十四年十一
月十六日。
(三十)黃榮堅,刑法解題-關於不法意識及犯罪結構,台大法學論
叢,第二十一卷第一期,民國八十一年一月。
(三一)楊行義,藥物的心理依賴及耐受性,醫院藥學,第九卷第一、
二期,民國八十一年三月。
(三二)劉幸義,刑罰程度在刑法體系中的重要性-從槍械條例的修
正談起,中國論壇十九卷十期,民國七十四年二月。
(三三)劉勤章,毒品與犯罪關連性之探討,中央警察大學學報,第
三十九期,民國九十一年。
(三四)蔡振修,施用毒品的中外醫事法律比較與修正,醫事法學季
刊,第九卷第三期,民國九十年九月。
(三五)蔡德輝,青少年吸食安非他命問題之探討,教師天地,第五
十一期,臺北市教師研習中心出版,民國八十年四月。
(三六)鄭善印譯,危險犯的危險概念,新知譯粹,第十六卷第二期,
民國八十九年六月。
(三七)駱宜安,毒品危害防制條例評析,警學叢刊,第三十一卷第
二期,民國八十九年九月。
(三八)廖正豪,販賣之意義,刑事法雜誌,第二十四卷第二期,民
國六十九年四月。
(三九)謝立功,國際抗制毒品犯罪之研究-以台灣地區之跨境毒品
犯罪為核心,警學叢刊,三十一卷六期,民國九十一年五月。
(四十)羅志龍、梅龍生、林明志,簡介美國緝毒組織及查緝毒品方
式,日新警察半月刊,第四期,民國九十四年一月。
(四一)蘇德昌,日本藥物犯罪之現況及相關課題,日新警察半月刊,
第四期,民國九十四年一月。
四、官方資料:(按出版日期排列)
(一)立法院議案關係書,第五屆,第三會期,第十次會議。
(二)立法院議案關係書,第六屆,第二會期,第四次會議
(三)立法院公報,第六十二卷,第四十三期,院會記錄 。
(四)立法院公報,第八十四卷,第六十五期,院會記錄。
(五)立法院公報,第九十三卷,第三十四期,院會記錄。
(六)行政院衛生署管制藥品管理局編著,藥物濫用防制宣導手
冊,民國九十四年初版。
(七)行政院法務部編著,反毒報告書,民國九十四年初版。
(八)李志恆,赴英國澤西島參加「第十一屆國際毒品傷害研討會」
報告,行政院及所屬各機關出國報告,民國八十九年。
(九)林圳義,安非他命防制之研究,收錄於法務部所屬各機關八
十年度研究發展項目-法務研究選輯(上冊)。
(十)林健陽、陳玉書、柯雨瑞,毒品犯罪戒治成效影響因素之追
蹤研究,犯罪矯正與觀護研討會,民國九十二年。
(十一)法務部、教育部、行政院衛生署編,反毒報告書,臺北:法
務部,民國九十四年六月。
(十二)法務部調查局,經濟及毒品犯罪防制工作年報,民國九十四年五月。
(十三)李維鈞,參加「2001年藥物犯罪取締研討會」心得報告,行政院及所屬各機關出
國報告,民國九十年。
(十四)楊士隆,林健陽,「監獄受刑人擁擠問題之實證研究」,行政院國科會專題研究
報告,民國八十四年四月。
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(十六)闕銘富、張鴻仁,考察日本香港新加坡戒毒體系,台北:行政院衛生署、法務
部,民國八十三年。

五、報紙及網路資料:(按刊載日期排列)
(一)「軍火商熊自惇販毒,被判處十年二月徒刑」─Ettoday 東
森電子報分類新聞,http://www.ettoday.com/politic/news.htm,
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(二)「FM2 上網販賣,逮獲一嫌」,中國時報,民國八十九年十月二十九日,社會綜
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(三)「再四天退伍 阿兵哥販毒被逮」,聯合報,民國九十三年
十一月八日,C2版
(四)「泰國反毒夠徹底 施茂林驚嘆」,聯合報,民國九十四年九月六日,A6版。
(五)「台聯黨團將提案加重毒品犯罪者刑責」,YAHOO奇摩新聞網,http://tw.news.yahoo.com/provider.php?prd=cna&newsclass=polity,民國九十四年九月十六日。
(六)Revisiting‘The Hidden Epidemic-a situation assessment of drug
use in Asia in the context of HIV/AIDS-Malaysia。
http://www.chr.asn.au/freestyler/ gui/files/Malaysial.pdf。

貳、外文部分:
一、書籍:(按作者姓名筆劃排列,相同者依出版日期排列)
(一)Bayer,R(1993).The Great Drug Policy Debate:What Means This
Thing Called Decriminalization?in Bayer,Ronald and
Oppenheimer,Gerald M.(edited).Confronting Drug Policy -
Illicit Drugs in a Free Society.New York:the University of
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(三)Martinson, R. (1974). “What Works ? – Question and answers
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by Mackenzie D. L. & Uchida C. D. CA : SAGE Publications.

参、網路資料:
(一)司法院全球資訊網,http://www.judicial.gov.tw/
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(四)法務部全球資訊網,http://www.moj.gov.tw/
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(六)全國碩博士論文資訊網,http://datas.ncl.edu.tw/
(七)國家圖書館全球資訊網,http://www2.ncl.edu.tw/
(八)財團法人向陽公益基金會,http://www.tosun.org.tw/
(九)法源法律網,http://www.lawbank.com.tw/
(十)中國法律圖書館,http://www.law-lib.com/
(十一)日本薬物乱用対策推進本部
http://www.kantei.go.jp/jp/singi/yakubutu/980701yakubutu.html。
(十二)Tacking Drugs 。http://www.drugs.gov.uk/。
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