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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:魏文鵬
研究生(外文):Wen-Roger Wey
論文名稱:國軍老舊眷村改建法制之研究
論文名稱(外文):The study of legal systems about military dependent quarters rebuilding
指導教授:羅傳賢羅傳賢引用關係
指導教授(外文):Chuan-Xian Luo
學位類別:碩士
校院名稱:國防管理學院
系所名稱:法律研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:117
中文關鍵詞:國軍老舊眷村原眷戶輔助購宅權益職缺編階違占建戶給付行政
外文關鍵詞:national armed forces old is old Juan villageOriginal Juan doorAssist buy house rights and interestsPosition is short of w
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國軍老舊眷村係中華民國歷史上特有之產物,隨著國軍老舊眷村改建條例之公布施行及司法院大法官第四八五號解釋之宣告,接踵而來的即是對於國家資源有限,應否有效分配,而僅以領有主管機關或其所屬權責機關所核發國軍眷舍居住憑證或公文書之住戶為適用對象,即陷入是否獨厚特定族群之泥沼中;另就社會福利國之角度有無違反平等原則,對於受益人是否確有照顧之必要,有無過度照顧,應否訂定「排富條款」,行政機關行使裁量權或訂定裁量基準,審核標準為何,又國軍老舊眷村改建條例本身有無差別對待之發生,立法之初即因考量未臻周延而致生疏漏,實有進一步探討之空間。
國防部為推動國軍老舊眷村改建之法定機關,在執行老舊眷村改建過程中,從眷改計畫之擬定,眷戶身分認定,原眷戶死亡權益承受之對象與限制,承購主管機關興建完工之眷宅所衍生之消費爭議,應否適用消費者保護法,相關爭訟究屬公法抑或私法之範疇等有關國軍老舊眷村改建法制實務上經常面臨之爭議問題,均有賴深一層之釐清,方能給予現在執行眷村改建之從業人員,較為一致之處理模式,亦能提昇眷村改建實務中行政機關於作成之行政處分之維持率;縱經人民循程序提出救濟後,經訴願管轄機關、行政訴訟法院或普通法院提起爭訟,亦能維持原處分之效力,冀藉以增進原眷戶或一般人民對於行政機關之信賴。
全文分為六章論之,第一章緒論,說明研究動機、研究目的、研究範圍、研究方法、研究限制等。第二章國軍老舊眷村改建條例之立法原則,就社會福利之對象與規範目的、眷村改建有關之行政原理原則、司法院釋字第四八五號解釋意旨研析、如何因應司法院與立法機關之法定職權等問題予以探討。第三章國軍老舊眷村改建權益,並分別就國軍老舊眷村之形成與態樣,眷舍分配之法律關係,國軍老舊眷村改建之法源,原眷戶參與改建之方式研究原眷戶之權益。第四章眷村改建權益之界定於維護,並就其於公、私法上之區別與運用,就原眷戶輔助購宅權益繼受之確定時點、雙階理論之適用、眷村改建爭訟事件之救濟。及原眷改預算編列期屆前原眷戶之處理,並就廢止國軍老舊眷村改建條例之時機、回歸國有財產法之處理方式、強制收回等實務問題予以論述。第五章眷村改建實務爭議,就行政計畫之擬定或行政裁量侵害眷戶權益、原眷戶變更改建意願與履約補償、輔助購宅權益承受、眷宅禁止處分及現行眷改條例部分條文修正建議含括原眷戶資格之核定權責、違占建戶價售住宅可否享稅賦優惠、以階級區別可獲輔助購宅權益、眷村改建門檻四分之三之設定、未經報奉行政院核定改建之眷村、母法欠缺原眷戶拆遷補償規定等實務爭議提出修法建議。第六章結論,除就國軍老舊眷村改建現行法制提供修正建議外,並就各章之論述或爭議性問題加以綜合評析,提出個人對於當前國軍老舊眷村法制實務工作之建言,以健全現行眷改工作之法令規章。
National armed forces old is old Juan village Xi Republic of china historical specific produce, along with national armed forces old old Juan village reconstructs regulations announce implement and the Judicial Yuan Grand justice explain declare on the the 485thth day, come one after another is towards national resources limited namely, should not effective allocation, but only as possess director office or it what be subordinate to one or under one's command power and responsibility office issues after investigation country military dependents simple home lived in evidence or state record resident act for applied object, fall into whether thick specific Race group bog in alone namely; Another then social welfare country point of view have have not contrary to principle of equality, towards benefit person whether have look after necessary true, have have not excessively look after, should not book fix "Arrange rich clause ", administrative board exercises cut quantity right or book fix cut quantity benchmark, audition standard why, and national armed forces old old Juan village reconstructs regulations in itself have have not difference treat take place, lawmaking at the beginning of that is because consideration have not attain Zhou Yan but send to generate careless omission, really have inquire into space furthur.
DOD for push national armed forces old old Juan village reconstruct legal office, is executing old old Juan village reconstruct process in, from Juans change plan draw up, Juan personal status supposes, original Juan door death rights and interests bears object and confine, bear buy director office build complete Zhi Juan house generation expense controversy, should not applied consumer laws of protection, relative compete dispute investigate belong to public law or private law category wait for relevance national armed forces old old Juan village reconstruct legal system reality tusk on often face controversy problem, have deny deep a layer li Qing average, side can grant now execution Juan village reconstruct employed personnel, unanimouser processing mode, can promotion Juan village reconstruct reality tusk in administrative board in have done disciplinary sanction maintain rate also; Vertical by people follows Cheng order bring up redress behind, by appeal to hope to govern office, administrative action court or common court mentions compete dispute, can maintain / effectivenesses original place also, hope by means of as enhancement original Juan door or common people towards administrative board trust in.
Whole text divides into six chapters discuss, the 1st chapter exordia, explanation research motivation, research aim, research range, research means, research confine wait for. The second chapter national armed forces old old Juan village reconstructs regulations lawmaking principle, social welfare object and normalize aim, Juan village reconstructs relevance administration principle principle, the Judicial Yuan explains word interpretation intention grind analyse on the the 485thth day, how to because should the Judicial Yuan with legislative legal authority wait for problem give inquire into. The third chapter national armed forces old old Juan village reconstructs rights and interests, and then national armed forces old old Juan village form with form sample difference, Juan simple home allot legal nexus, national armed forces old old Juan village reconstructs law source, original Juan door go in for reconstruct style Juan door rights and interests research. The fourth Juan village reconstruct rights and interests limit in maintain chapter, and is it in male, private law on difference and exert, original Juan door assist buy house rights and interests follow incur ascertain time point, pair of Chieh theory apply, Juan village reconstructs compete dispute incident redress. And original Juan change budget weave position edition session front original Juan door Zhi disposal, and abolish national armed forces oldness old Juan village reconstruct regulations occasion, regress state-owned property law process mode, coercively call back wait for reality tusk problem give dissertation. The fifth chapter Juan village reconstructs real tusk controversy, administrate plan draw up or administration cut quantity encroachment Juan door rights and interests, original Juan door change reconstruct wish and honors an agreement compensation, assist buy house rights and interests bear, Juan house forbid punishment and current Juan change regulations part articles modify suggestion include original Juan qualification check and ratify power and responsibility, disobey Zhan build a price sell house can enjoy taxes and levies preferential, as class difference can obtain assist buy house rights and interests, Juan village reconstructs standard four / three set up, have not yet report esteem the Executive Yuan check and ratify reconstruct Juan village, mother law is shortcoming original Juan door relocation compensation stipulation wait for reality tusk controversy suggest repairment law suggestion. The sixth chapter conclusion, except then national armed forces old old Juan village reconstruct active legal system supply modify suggestion outside, and each chapter dissertation or controversial problem adds with synthesis evaluate, brought up individual national armed forces old old Juan village legal system real tusk work build talk currently, as sanity current Juan change work decree regulations.
目 錄
論 文 提 要 Ⅰ
誌 謝 Ⅸ
目 錄 Ⅹ
第一章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究動機與目的……………………………………………2
第一項 研究動機…………………………………………………2
第二項 研究目的…………………………………………………2
第二節 研究範圍與研究方法………………………………………3
第一項 研究範圍…………………………………………………3
第二項 研究方法…………………………………………………4
第三節 研究限制……………………………………………………4
第二章 國軍老舊眷村改建條例之立法原則…………………………6
第一節 社會福利之規範目的………………………………………6
第二節 眷村改建有關之行政原理原則……………………………7
第一項 法律優位原則……………………………………………8
第二項 法律保留原則……………………………………………8
第三項 平等原則…………………………………………………9
第四項 比例原則…………………………………………………10
第五項 明確性原則………………………………………………10
第六項 信賴保護原則……………………………………………10
第七項 不當聯結禁止原則………………………………………11
第三節 司法院釋字第四八五號解釋研析…………………………12
第一項 解釋案提出之緣起………………………………………12
第二項 大法官會議之解釋意旨…………………………………13
第三項 國軍老舊眷村改建之必要性……………………………15
第四項 排富條款訂定之疑義……………………………………16
第五項 限制處分年限及轉售對象之可能性……………………17
第六項 司法院與立法機關之法定職權…………………………18
第四節 小結…………………………………………………………21
第三章 國軍老舊眷村改建權益………………………………………23
第一節 國軍老舊眷村之形成與態樣………………………………23
第一項 國軍老舊眷村之形成……………………………………23
第二項 國軍老舊眷村之態樣……………………………………23
第一款 接收日遺房舍…………………………………………24
第二款 克難興建房舍…………………………………………24
第三款 婦聯會捐贈……………………………………………24
第四款 政府提供土地由眷戶自費興建………………………24
第二節 眷舍分配之法律關係………………………………………25
第三節 國軍老舊眷村改建之適用規定……………………………27
第一項 新、舊制改建權益之區分………………………………27
第二項 原眷戶之輔助購宅權……………………………………34
第三項 原眷戶參與改建之方式…………………………………35
第一款 依原眷戶職缺編階購置原階坪型住宅………………36
第二款 自費增購上一階坪型住宅……………………………37
第三款 按工程發包價核算價款領取輔助購宅款……………37
第四款 以房地完工決算價核算價款領取輔助購宅款………38
第五款 領取輔助購宅款購置國(眷)宅或民間市場成屋…38
第四章 眷村改建權益之界定與維護…………………………………40
第一節 改建權益於公私法之區別與運用…………………………40
第一項 原眷戶輔助購宅權益繼受之確定時點…………………40
第二項 雙階理論之適用…………………………………………43
第三項 眷村改建爭訟事件之救濟………………………………45
第二節 原眷改預算編列期屆前原眷戶之處理……………………46
第一項 廢止國軍老舊眷村改建條例之時機……………………46
第二項 回歸國有財產法之處理方式……………………………50
第三項 強制收回…………………………………………………51
第三節 小結…………………………………………………………52
第五章 眷村改建法制實務爭議………………………………………54
第一節 行政計畫之擬定或行政裁量侵害眷戶權益………………54
第一項 行政計畫擬定……………………………………………54
第二項 眷村改建規劃圈審查標準………………………………54
第三項 行政裁量判斷標準………………………………………56
第四項 主管機關變更改建計畫之拘束力………………………57
第二節 原眷戶變更改建意願與履約補償…………………………60
第一項 改建認證之事務…………………………………………60
第二項 眷村改建事務認證效力…………………………………61
第三項 承商履保金及逾期罰款能否賠償眷戶…………………62
第一款 直接成本………………………………………………63
第二款 間接成本………………………………………………64
第三款 沒(收)入金補償對象及理由………………………64
第三節 輔助購宅權益承受…………………………………………65
第一項 權益承受對象及限制……………………………………66
第二項 配偶承受輔助購宅權益…………………………………69
第一款 僅一合法配偶辦理承受………………………………69
第二款 配偶具大陸地區人民身分……………………………69
第一目 應否受兩岸人民關係條例限制……………………70
第二目 已依香港澳門關係條例取得永久居留證者………72
第三款 原眷戶於台灣地區及大陸地區均有合法配偶………73
第一目 由合法配偶共同承受之可行性……………………75
第二目 兩合法配偶無法整合參與改建之方式……………76
第三目 準用子女人數在二人以上協議機制………………76
第三項 原眷戶之配偶拋棄承受權………………………………77
第四項 配偶以遺囑指定權益承受人……………………………78
第五項 輔助購宅權益是否屬原眷戶一身專屬權………………78
第六項 現役軍人已享住宅輔助得否為權益承受人……………80
第四節 眷宅禁止處分………………………………………………82
第一項 違占建戶價售之住宅應否辦理限制登記………………82
第二項 法院循強制執行程序是否受此限制……………………83
第三項 繼承人是否受禁止處分之限制…………………………84
第五節 現行眷改條例部分條文執行疑義…………………………85
第一項 原眷戶資格之核定權責…………………………………85
第二項 違占建戶價售住宅可否享稅賦優惠……………………87
第三項 以階級區別可獲輔助購宅權益…………………………88
第四項 眷村改建門檻之設定……………………………………90
第五項 漏未報奉行政院核定改建之眷村………………………92
第六項 母法欠缺原眷戶拆遷補償規定………………………100
第六節 消費者保護法之適用疑義………………………………104
第一項 適用消費者保護法……………………………………104
第二項 涉及公權力行使………………………………………105
第六章 結論…………………………………………………………107
第一項 研究發現………………………………………………107
第二項 研究建議………………………………………………108
參考文獻……………………………………………………………111
壹、中文文獻
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3.王如玄等四人合著,非訟事件法,台北書泉出版社,2001年5月初版一刷。
4.林谷蓉,中央與地方權限衝突,台北五南圖書出版公司,2005年7月初版一刷。
5.吳庚,行政法之理論與實用,台北三民書局,2005年10月增訂九版。
6.吳庚,憲法的解釋與適用,2004年第三版。
7.吳庚,行政爭訟法論,台北三民書局,1999年5月修訂版。
8.李惠宗,公物法,收於翁岳生編,行政法(上),1998年3月。
9.李惠宗,行政法要義,台北五南圖書出版公司,2001年8月初版三刷版。
10.李震山,行政導論,台北三民書局,2003年10月五版。
11.李家慶,工程法律與索賠實務,理律文教基金會叢書,中華民國仲裁協會出版,2004年9月一版。
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13.許宗力,法與國家權力,台北月旦出版公司,1998年8月,二版四刷。
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23.蔡志方,行政救濟與行政法學(一),台北三民書局,1993年3月初版。
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26.盧錦芬,如何辦理法院公、認證,台北永然文化出版有限公司,1994年8月出版。
27.羅傳賢,行政程序法論,台北五南圖書出版公司,2001年10月二版。
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33.法務部編印,行政程序法解釋及諮詢小組會議紀錄彙編,2001年12月。
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二、期刊專論(依姓氏筆劃遞增順序排列)
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2.林秀雄,繼承之效力,月旦法學雜誌,2003年11月。
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4.李孟融,福利國家的憲法基礎-及其基本權利衝突之研究,收於法理學論叢:紀念楊日然教授,月旦法學,1997年。
5.李惠宗,論國軍老舊眷村改建條例的多重不平等-從體系正義觀點評大法官議決釋字第四八五號解釋。台灣本土法學雜誌,第四期,1997年10月。
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9.李家慶,論工期展延之索賠-兼論棄權條款之效力,台灣營建研究院叢書工程爭議處理,2003年。
10.許宗力,基本權利對國庫行政之限制,輔仁法學,第七期,1988年。
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12.洪家殷,論裁罰標準表之性質及目的-高雄高等行政法院九十年度簡字第三八四○號判決評釋,台灣本土法學雜誌,第四十一期,2002年12月。
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20.羅明通,公平合理原則與不可歸責於兩造之工期延宕之補償-兼論棄權條款之效力,月旦法學雜誌第91期,2002年12月。
三、博碩士論文
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2.陳志豐,公共工程契約爭議態樣與處理機制之研究—以論國軍老舊眷村改建工程契約為例,國防管理學院法研所碩士論文,2005年。
3.陳正鈞,公共工程完工未能如期結案問題之研究,國立中央大學碩士論文,2000年。
4.張智傑,論私經濟行政與人民基本權利保障之關係,國防大學國防管理學院法研所碩士論文,2004年。
5.郭芳婷,公共工程契約之研究-以締結書面契約前之程序為中心,國立台灣大學碩士論文,2002年。
6.劉鑫楨,論裁量處分與不確定法律概念,台大政研所碩士論文,2005年。
7.蔡麗宜,工程保證金之研究,國立台北大學法律系碩士班碩士論文,2001年。
8.顏世翠,香港特區基本法與居民權利保障之研究,國防管理學院法研所碩士論文,1998年。
貳、外文部分
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3.Sharpe,L.J.,Decentralist Trends in Western Democracies,London:Sage Publication,1979.
4.Phodes,R.A.W., Understanding Gover:Policy Networks,Governance,Refiexivity and Accountability,Buckingham:Open University Press,1997.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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