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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:游新隆
研究生(外文):Hsin-Lung Yu
論文名稱:運用資料包絡分析法評估基層地政機關之經營績效
論文名稱(外文):Evaluating the Aministrative Eficiency of the Local Land Offices Using Data Envelopment Analysis
指導教授:丁誌魰丁誌魰引用關係
指導教授(外文):Chih-wen Ting
學位類別:碩士
校院名稱:南華大學
系所名稱:管理科學研究所
學門:商業及管理學門
學類:企業管理學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:131
中文關鍵詞:資料包絡分析法經營績效生產效率技術效率規模效率
外文關鍵詞:technical efficiencyadministrative efficiencyscale efficiencyData Envelopment Analysisproductive efficiency
相關次數:
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  地政工作,經緯萬端,地政法令,多如牛毛,政府近年來積極提升行政效能及為民服務品質,已開發運用現代科技進行各項土地行政業務電腦化作業,為衡量基層地政機關之行政經營績效,因此,做此項評估績效之研究。
 
  本研究透過資料包絡分析法來評估基層地政機關─地政事務所經營效率,其中投入項變數為預算、廳舍土地面積、廳舍建物面積及資訊設備等四項變數;產出項變數為為民服務單一窗口(筆數)、土地及建物登記(筆數)、土地及建物複丈(筆數)、土地及建物複丈(面積)、土地登記地籍謄本(張數)、編製土地現值表(筆數)、非都市土地編定管理(筆數)及非都市土地編定異動(筆數)等八項變數,並以南投縣5所、雲林縣6所、嘉義縣4所、嘉義市1所、台南縣8所共24所地政事務所之91、92、93年度資料作為分析基礎,本研究是將不同年度的同一事務所視為三家不同的決策個體,藉由資料包絡分析法的評估結果,提供各地政事務所管理改善之參考。
 
  本研究結果如下:
1.在績效改善上,透過CCR模式及BCC模式分析,較需改善的部份CCR以廳舍建物面積投入、BCC以廳舍土地面積投入減少最多,另兩個模式中產出項最需增加的是非都市土地編定異動。
2.在受評的地政事務所中,有44個決策個體是屬於規模報酬固定階段,9個決策個體為規模報酬遞增階段;另外有19個決策個體為規模報酬遞減階段。
3.在有效率的地政事務所中,由CCR模式可得34個決策個體,BCC模式則有44個決策個體,至於各具效率的地政事務所中,其穩定程度,則可由其被參考次數的多寡而定。
4.透過效率、無效率間的t檢定可看出,無效率群在各投入產出的績效皆明顯落後於效率群。
  The work and related laws of Local Economics are both complicated. Taiwan Government has been putting a lot of effort on promoting administrative efficiency and the quality of public services. There has been much achievement in computerization of miscellaneous land administration process. The purpose of this research is to evaluate the administrative efficiency of Local Land Offices using Data Envelopment Analysis.
 
  The four input items in this Data Envelopment Analysis are: budget, office land area, office building area, and computer facilities. The eight output items are: one stop service(times), land and building registration(times), land and building survey correction(times), land and building survey correction(area), land registered document(pages), making current land value table(times),management of non-urban land assignment(times),alteration of non-urban land assignment(times).
  
  The research has been based on data from 24 Local Land Offices from the year of 2002 to 2004 : 5 in Nantou County, 6 in Yunlin County, 4 in Chiayi County, 1 in Chiayi City, and 8 in Tainan County. The data from the same Local Land Office in three subsequent years were analysed as 3 separate decision-making individuals. The results of the research will be used as a reference for Local Land Offices to improve their administrative efficiency.
 
  The conclusions of this research are:
1.In improving administrative efficiency, through the analysis of CCR and BCC model, among the input items, office building area in CCR need to improve first and office land area in BCC decreased most. In the other two models, alteration of non-urban land assignment need to be increased among the output items.
2. Among all the evaluated Decision Making Units, 44 of them are in the stage of fixed returns to scale, 9 of them are in the stage of decreasing returns to scale, and the other 19 are in the stage of decreasing returns to scale.
3.There are 34 efficient Decision Making Units from the CCR model, and 44 from the BCC model. The stability of these efficient Local Land Offices depend on their frequency of reference.
4.Through the t-test between efficient and non-efficient Local Land Offices, there is significant difference of the efficiency of all the input and output items between the two groups.
中文摘摘…………………………………………………………… i
英文摘要…………………………………………………………… iii
目錄 ………………………………………………………… v
表目錄 ………………………………………………………… viii
圖目錄 ………………………………………………………… x
 
第一章 緒論…………………………………………………… 1
1.1 研究背景與動機……………………………………… 1
1.2 基層地政機關-地政事務所特質及現況…………… 1
1.3 研究目的……………………………………………… 5
1.4 研究範圍和限制……………………………………… 6
1.5 研究流程……………………………………………… 7
 
第二章 文獻探討……………………………………………… 8
2.1 經營績效……………………………………………… 8
2.1.1 經營績效的意義……………………………………… 8
2.1.2 經營績效之重要性…………………………………… 9
2.1.3 經營績效衡量指標…………………………………… 10
2.1.4 經營評估的目的……………………………………… 12
2.2 績效評估的綜合性模式……………………………… 13
2.3 經營績效衡量的方法………………………………… 15
2.3.1 比率分析法…………………………………………… 16
2.3.2 迴歸模式分析法……………………………………… 16
2.3.3 多目標決策分析法與層級程序分析法(DHP)……… 18
2.3.4 資料包絡分析法(DEA)……………………………… 18
2.4 相關文獻-評估行政機關學校及團體績效之文獻… 21
 
第三章 DEA模式建立…………………………………………… 29
3.1 評估基層地政機關模式之建立……………………… 29
3.1.1 Farrell的生產力效率衡量…………………………… 30
3.1.2 DEA模式探討………………………………………… 32
3.2 DEA數學模式…………………………………………… 34
3.2.1 CCR模式………………………………………………… 35
3.2.2 BCC模式………………………………………………… 38
3.3 投入產出項之選定…………………………………… 42
3.4 敏感度分析…………………………………………… 44
 
第四章 研究結果與分析……………………………………… 46
4.1 CCR模式………………………………………………… 51
4.1.1 虛擬乘數……………………………………………… 51
4.1.2 差額變數……………………………………………… 54
4.1.3 改善值………………………………………………… 57
4.1.4 參考集合與被參考集合……………………………… 63
4.1.5 CCR Max Output 效率群與無效率群之t檢定…… 66
4.1.6 敏感度分析…………………………………………… 69
4.2 BCC模式………………………………………………… 77
4.2.1 虛擬乘數……………………………………………… 78
4.2.2 差額變數……………………………………………… 81
4.2.3 改善值………………………………………………… 84
4.2.4 參考集合與被參考集合……………………………… 90
4.2.5 生產效率、技術效率及規模效率之關係…………… 93
4.2.6 BCC Max Output 效率群與無效率群之t檢定…… 96
4.2.7 敏感度分析…………………………………………… 99
4.3 不同年度間的分析………………………………… 107
 
第五章 結論與建議…………………………………………… 111
5.1 結論…………………………………………………… 111
5.1.1 虛擬乘數……………………………………………… 111
5.1.2 改善值………………………………………………… 112
5.1.3 效率與被參考集合…………………………………… 112
5.1.4 生產效率、技術效率與規模效率之關係…………… 116
5.1.5 有效率、無效率的t檢定……………………………… 119
5.1.6 91年度、92年度及93年度配對t檢定………………… 120
5.1.7 敏感度分析………………………………………… 120
5.1.8 管理上的意涵………………………………………… 121
5.2 建議…………………………………………………… 123
 
參考文獻 ………………………………………………………… 125
 
簡歷 ………………………………………………………… 130
 
表 目 錄
表1.1 受評基層地政機關管轄鄉鎮別……………………………… 2
表2.1 組織績效模式…………………………………………………… 15
表2.2 評估行政機關學校及團體績效之文獻……………………… 21
表4.1 原始資料表………………………………………………………… 48
表4.2 相關係數表………………………………………………………… 50
表4.3 CCR Max Output虛擬乘數表…………………………………… 52
表4.4 CCR Max Output差額變數表…………………………………… 55
表4.5 CCR Max Output改善值表-投入項………………………… 59
表4.6 CCR Max Output 改善值表-產出項………………………… 61
表4.7 CCR Max Output 效率分數、參考集合、被參考集合之次數表……………………………………………………………… 64
表4.8 CCR Max Output 效率群與無效率群單位其各比例之平均值表……………………………………………………………… 68
表4.9 CCR Max Output 敏感度分析表……………………………… 75
表4.10 BCC Max Output 虛擬乘數表………………………………… 79
表4.11 BCC Max Output 差額變數表………………………………… 82
表4.12 BCC Max Output 改善值表-投入項………………………… 87
表4.13 BCC Max Output 改善值表-產出項………………………… 89
表4.14 BCC Max Output效率分數、參考集合、被參考集合之次數表………………………………………………………………… 91
表4.15 生產效率、技術效率與規模效率之關係………………… 95
表4.16 BCC Max Output 效率群與無效率群單位其各比例之平均值表……………………………………………………………… 98
表4.17 BCC Max Output敏感度分析表……………………………… 105
表4.18 91、92年不同年度分析表…………………………………… 108
表4.19 91、93年不同年度分析表…………………………………… 109
表4.20 91、93年不同年度分析表…………………………………… 110
表5.1 CCR效率與被參考之次數表………………………………… 113
表5.2 BCC Max Output 效率與被參考之次數表………………… 115
表5.3 生產效率、技術效率與規模效率之關係………………… 117
表5.4 各地政事務所之敏感度分析表……………………………… 120


















圖 目 錄
圖1.1 人事、主計獨立之地政事務所組織系統圖………………… 4
圖1.2 人事、主計未獨立之地政事務所組織系統圖……………… 4
圖1.3 研究範圍區域分布圖…………………………………………… 6
圖1.4 研究流程圖………………………………………………………… 7
圖2.1 效率與效能圖……………………………………………………… 8
圖2.2 績效評估目的之流程圖………………………………………… 12
圖3.1 以等量曲線衡量生產效率……………………………………… 31
圖3.2 純粹技術效率與規模效率之衡量…………………………… 39
圖4.1 CCR敏感度分析結果圖………………………………………… 77
圖4.2 BCC敏感度分析結果圖………………………………………… 104
一、中文部份
 
1.王棟良(民91),台灣省21縣市國民中學學校效率之評估,國立中正大學數學研究所碩士論文。
 
2.王宗富(民90)我國國稅稽徵機關績效之研究, 國立中山大學企業管理研究所碩士論文。
 
3.沈水河(民93),以包絡分析法評估雲林縣公立國民中學之經營績效,私立南華 大學管理科學研究所碩士論文。
 
4.內政部地政資訊管理方案台灣省後續實施計劃(民91)。
 
5.內政部地政司九十二年業務年報(民93)。
 
6.沈志明(民91),行政機關績效評估機制之研究:以宜蘭縣地政機關為例, 國立台北大學公研所碩士論文。
 
7.吳清山(民87),學校效能研究,台北、五南圖書公司。
 
8.吳萬益、林清河(民90),企業研究方法,台北,華泰圖書出版公司,頁554-572。
 
9.李長貴(民86),績效管理與績效評估,台北,華泰書局。
 
10.李博文(民88),以DEA模型評估縣市政府開闢財源績效作補助基準之研究,私立朝陽科技大學財務金融系碩士論文。
 
11.林炎秋(民92),我國司法機關審理案件效率評估之研究,國立中正大學會計與資訊科技研究所碩士論文。
 
12.高翠霜譯(民89),Peter F. Drucker等著. 績效評估,台北,天下文化公司。
 
13.高強.黃旭男(民92),Toshiyuki Sueyoshi管理績效評估-資料包絡分析法,台北,華泰文化公司。
 
14.許國隆(民91),台北市公車經營效率及其影響因素之探討,私立淡江大學會計學系碩士論文。
 
15.張永成(民93),雲林縣鄉鎮市農會信用部經營績效之評估,私立南華大學管理科學研究所碩士論文。
 
16.張錫峰、周齊武(民81),資料包絡分析及其效率評估上之應用,會計評論第26期,頁76~92。
 
17.張志育(民90),管理學,前程企業管理有限公司。
 
18.許士軍(民89),走向創新時代的組織績效評估,台北,天下文化公司。
 
19. 莊亮倫(民93),台南縣消防績效與資源配置策略之研究,警學叢刊,35卷1期,頁159~180。
 
20.陳國嘉(民90),績效管理-全面提升利潤的評估制度,青泉出版社。
 
21.張保隆、黃旭男、沈佩蒂(民86),台灣地區社會福利慈善事業基金會之績效評估,管理與系統,第4巷第1期,頁145~160。
 
22.楊淑惠(民91),用資料包絡分析法於電子化採購績效評估系統之研究-以紡織成衣業為例,國立成功大學企業管學系(EMBA)碩士論文。
 
23.潘婉如(民85),高雄市有線電視節目播送系統經營效率及對訂戶影響之研究,國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文。
 
24.劉祥熹、莊慶達、林榮昌(民86)台灣地區漁會信用部經營績效之分析-資料包絡分析法之應用,基層金融,第35期頁107~134。
 
25.劉得港(民91),北高二市地政電腦化對提升地政機關效率之研究,中山大學公共事務管理研究所,碩士論文。
 
26.劉春初(民89),公共部門效率衡量-DEA與AHP之應用,中華管理理論,第一卷2期。
 
27.蘇進祿(民93),以資料包絡分析法評估鋼鐵產業經營績效之研究,國立成功大學管理學院高階管理碩士班,碩士論文。
 
28.蕭長鑫(民86),高屏二縣地政事務所生產力之探討,國立中山大學公共事務管理研究所,碩士論文。
 
29.羅凱文(民92),台灣地區各縣市消防機關效率評估之研究,國立交通大學經營管理研究所,碩士論文。
 
二、英文部分
 
1.Bernard W. Taylor Ⅲ(2002),New Jersey;Manapement Science(pp.135-139)。
 
2.Banker,R.D.,Charnes,A,and Cooper,w.w(1984)Some Models for Estimating Technical and Scale Inefficincies iw Da Ta Envelopment Analysis.
 
3.Banker,R.D,S.Das and S.M.Dater(1989),Analysis of Costly Variances for Management Control in Hospitals, in J.L.Chan.ed, Researchin Governmental and Nonprofie Accounting,Greenwich,Conn,JAI Press,5.
 
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6.Hampton,D.R.(1997),New York:McGraw-Hill,Contemporary Management (pp.325-355)。
 
7.Kast,F.E.and Rosenzwein J.E.(1947)Organieztion and
 
Management:A Systems and Contingeency Contingeency Approach,McGraw-Hill,Inc,New York.NY.
 
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11.Sherman,H.D(1984),Improving the Productivity of Service Businesses,Sloan Management Review ,ll(4),pp.801~804.
 
12.Szilagyi,Jr,A.D(1984),Management and Performance,2nd ed.New Jersey:Scott,Froresman and Company.
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