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研究生:邱建銘
研究生(外文):Chien-Ming Chiu
論文名稱:我國海岸巡防機關軍職人員執法權限之研究
論文名稱(外文):A Study on the Law Enforcement Boundary of Military in Coast Guard Administration , R.O.C
指導教授:周成瑜周成瑜引用關係
指導教授(外文):Chen-Yo Choh
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣海洋大學
系所名稱:海洋法律研究所
學門:法律學門
學類:專業法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:172
中文關鍵詞:軍人執法軍人干政海岸巡防署美國海岸防衛隊執法權限
外文關鍵詞:Law enforcement of militaryMilitary interventionCoast Guard AdministrationUnited State Coast GuardLaw enforcement boundary
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本論文第一章為緒論,敘述本文之研究動機、研究目的、研究架構、研究限制及研究方法等內容。
第二章為民主憲政體制下軍人執法之爭議,研究民主憲政體制之本質與內涵為何,探討該體制下之軍人與民主、法治之關係,軍人干涉政治或支配政治之原因何在?並藉而分論軍人執法之正反爭議,從而提出本文看法。
第三章為海岸巡防署軍職人員執法之合憲性檢驗,先就我國憲法上有關限制或規範軍人的內容分析,並探討其原理,從而先行檢驗長期在我國執法之憲兵人員是否合憲。接著探討海巡署之本質,從而再檢驗海岸巡防署軍職人員執法之合憲性問題,以得本文第一個重點之解決。
第四章為美國海岸防衛隊掌理勤務及執法依據析述,並就其與美國傳統國防軍隊執法權限作一比較。從美國海岸防衛隊所屬軍人身份執法之問題研究,然後再擴及該隊在該國所掌理的事項及其相關權限範圍問題。希望可以從本章研究中,瞭解美國海岸防衛隊所屬軍人執法是否與其文武關係產生衝突,另得比較我國海巡署之相關制度是否得當等。
第五章為我國海巡機關所屬軍人執法權限與實務探討,將本文另一主旨提出,從海岸巡防法有關執法權限研究起,至論及海巡機關執法之項目及範圍,兼比較海巡機關軍、警、文職執法的權限,並從海巡署現行實務作為及案例作一分析,以明白相關之問題爭議。
第六章則為結論,將研究發現與研究結論作一報告,並提出本文之淺見及建議。
The first chapter of this thesis serving as the introduction, elaborates the motive, the object, the structure, the restriction, and the methodology of this research.
Chapter Two focuses on the disputes over law-enforcements taken by military official under democracy and constitution. While figuring out the essences of the democracy and constitution, the chapter also discusses the relations among military official, democracy, and the concept of ruling by law. Besides, it tries to find out what factor causes the worry that military official will intervene or dominate in the polity. In addition, based on positive and negative arguments about law-enforcements taken by military official, the thesis proposes its own point of view.
Chapter Three discusses whether law-enforcements taken by military official are constitutional. To deal with this issue, first, this paragraph analyzes the restriction and rule in our Constitution about the role of military official, clarifies the principles, and examines if law-enforcements taken by military police is constitutional. Then by shedding light on the nature of the Coast Guard Administration, it re-examines constitutional problems caused by military official in the Coast Guard Administration while enforcing the law, and solves the aforementioned question.
Chapter Four demonstrates the sorts of services and seeks the root of law-enforcement in USA Coast Guard; compares the right of USA Coast Guard with that of the Department of Defense, which is on behave of the traditional troops. In addition, from enforcement problems brought by the military identity, the thesis widens its discussions into other areas, like missions USA Coast Guard takes and to the scope of it. Through this chapter, the thesis could understand whether law-enforcements taken by military official in USA Coast Guard will collide with its civil-and-military relations. By comparisons between institutions in Taiwan and USA, the thesis makes sure whether the related institutions in Taiwan Coast Guard Administration are constitutional or not.
Chapter Five centers on the enforcement right of military official and practices in our Coast Guard Administration, and will propose the other subject of the thesis. Specifically speaking, this paragraph illuminates the enforcement right from the Law of Coast Guard. Then, it discusses the items and scope of law-enforcements taken by Coast Guard Administration, and compares them among military, police, and civil official in this agency. Finally, it analyzes the practices and the cases from the Coast Guard Administration, trying to comprehend the possible conflicts of related problems.
Chapter Six concludes the findings of this research, and gives some opinions and suggestions on the law-enforcements issue.
第一章 緒論…………………………………………………1
第一節 研究動機與目的…………………………………1
第一項 研究動機………………………………………1
第二項 研究目的………………………………………2
第二節 研究架構與方法…………………………………3
第一項 研究架構………………………………………3
第二項 研究方法………………………………………5
第三節 預期結果…………………………………………6
第二章 民主憲政體制下軍人執法之爭議…………………9
第一節 近代立憲主義之興起、目的及基本原則………9
第一項 近代立憲主義的興起…………………………10
第二項 近代立憲主義之目的…………………………14
第三項 近代立憲主義之兩大原則-民主與法治 ……16
第二節 軍人與民主憲政體制之關係……………………21
第一項 軍人干政之因素………………………………22
第二項 民主、法治與軍隊-憲政體制下之文武關係 27
第三項 軍人執法之爭議點……………………………30
第三節 小結………………………………………………34
第三章 海岸巡防署軍職人員執法之合憲性檢驗…………37
第一節 我國憲法有關軍人之規範………………………38
第一項 憲法上涉及軍事之相關條文…………………39
第二項 基本國策之效力………………………………43
第三項 憲法第140 條釋義……………………………45
第二節 憲兵人員執法之檢討……………………………51
第一項 國外憲兵發展與司法警察制度之關係………54
第二項 憲兵司法警察權對非軍人犯罪調查之影響…57
第三項 憲兵司法警察權對軍人犯罪調查之影響……58
第四項 合憲性檢驗……………………………………59
第三節 海巡署與傳統國防軍隊之差異…………………63
第一項 外部組織關係…………………………………64
第二項 人員組成與內部組織結構……………………67
第三項 人員教育與訓練………………………………71
第四節 小結………………………………………………77
第四章 美國海岸防衛隊執掌任務及執法權限分析………81
第一節 美國海岸防衛隊成立背景與經過………………81
第一項 美國海岸防衛隊成立背景……………………81
第二項 美國海岸防衛隊成立經過……………………82
第二節 美國海岸防衛隊執掌任務及執法依據概述……85
第一項 美國海岸防衛隊執掌任務……………………85
第二項 海岸防衛隊執法依據…………………………89
第三節 傳統國防軍隊與海岸防衛隊所屬軍人執法權限差異…96
第一項 美國法律禁止軍人執法之起源-警衛團法 …97
第二項 其他有關禁止軍人執法之規範 ……………101
第三項 海岸防衛隊與傳統軍隊執法權限分析 ……105
第四節 小結 ……………………………………………110
第五章 海巡機關軍職人員執掌任務及執法權限分析 …115
第一節 海岸巡防署成立背景、經過與體制概說 ……115
第一項 海岸巡防署成立背景、經過 ………………115
第二項 海岸巡防署之體制 …………………………117
第二節 海岸巡防法有關軍人執法爭議之探討 ………124
第一項 海岸暨海域保安法草案 ……………………124
第二項 軍職人員之執掌爭議 ………………………128
第三節 海巡機關軍職人員執法權限分析 ……………141
第一項 軍職人員之執法權限 ………………………141
第二項 軍職人員與他職類人員執法權限差異 ……154
第四節 小結 ……………………………………………160
第六章 結論及建議 ………………………………………161
第一節 研究結論 ………………………………………161
第二節 研究建議 ………………………………………162
一、中文部分
(一)書籍
01、Arend Lijphart 著,陳坤森譯,當代民主類型與政治:二十一個國家多數模型與共識模型政府,台北:桂冠圖書,1993年,初版。
02、David Potter . David Goldbalt . Margaret Kiloh . Paul Lewis . 合著,王謙、李昌麟、林賢治、黃惟饒翻譯,民主的歷程(Democratization),台北:韋伯文化,2000年,初版。
03、中國公安辭典編審委員會,中國公安辭典,北京:群眾出版社,1999年,初版。
04、王兆鵬著,刑事訴訟法講義(一),台北:翰蘆圖書,2002年,初版。
05、卡爾•施密特(Carl Schmitt)著,劉鋒譯,憲法學說(Verfassungslehre),台北:聯經,2004年,初版。
06、仲崇親,中國憲法的變遷與成長,台北:幼獅文化,1995年,初版。
07、考試院考銓叢書指導委員會主編,中國考試制度史,台北:正中書局,1983年,初版。
08、吳庚著,行政法之理論與實用,台北:三民書局,2004年,8版。
09、李承訓,憲政體制下國防組織與軍隊角色之研究,台北,永然文化,1993年,初版。
10、李國威,民主政治與美國,台北:台灣商務印書館,1994年,初版。
11、李震山、H.Scholler合著,警察法案例評釋,高雄:登文書局,1988年,初版。
12、李震山著,警察任務法,高雄:登文書局,1993年,增訂3版。
13、李鴻禧,憲法與人權,台北,元照出版公司,1995年,8版。
14、李鴻禧著,李鴻禧憲法教室,台北:元照出版,1996年,2版。
15、孟德斯鳩著,張雁深譯,論法的精神(上),北京:商務印書館,1982年,3版。
16、林紀東,中華民國憲法逐條釋義(四),台北:三民書局,1993年,6版。
17、城仲模編,行政法之一般法律原則I,台北:三民書局,1994年,初版。
18、洪陸訓著,軍事政治學-文武關係理論,台北:五南書局,2002年,初版。
19、涂懷瑩,現代憲法原理,台北:正中書局,1993年,初版。
20、張君勱,中華民國民主憲法十講,台北,商務印書館,1971年,初版。
21、張治安,中國憲法與政府,台北:五南圖書,1991年,1版。
22、梅可望,警察學原理,桃園:中央警官學校(現更名為中央警察大學),1994年,6版。
23、許世楷編,世界各國憲法選輯,台北,前衛出版社,1995年,初版。
24、許志雄、陳銘祥、蔡寅茂、周志宏、蔡宗珍合著,現代憲法論,台北:元照出版,1999年,初版。
25、陳國勝,海域執法之理論與實務,桃園,中央警察大學,2000年,初版。
26、陳之邁著,中國政府,民國叢書第3編第20冊,上海:上海書店,1991年,據商務印書館1946年初版影印本。
27、陳水逢,中華民國憲法論,台北:中央文物,1982年,改訂版。
28、陳志華著,中華民國憲法,台北:三民書局,2003年,6版。
29、陳春生著,憲法,台北:翰蘆圖書,2003年,初版。
30、陳國勝著,海岸巡防法析論,桃園:中央警察大學,2003,初版。
31、陳陽德、衛芷言著,中華民國憲法動態新論,台北:五南圖書,2001年,2版。
32、陳慈陽,憲法學,台北:元照出版,2004年,初版。
33、陳新民,中華民國憲法釋論,台北:三民書局,1995年,初版。
34、陳新民,軍事憲法論,台北:揚智文化,2000年,初版。
35、喬育彬著,行政組織法,台北:中華民國公共行政學會,1994年,初版。
36、楊敏華著,中華民國憲法釋論,台北:五南圖書,2003年,12版。
37、管歐,中華民國憲法論,台北:三民書局,2000年,9版。
38、蔡茂寅、李建良、林明鏘、周志宏著,行政程序法實用,台北:學林文化,2001年,2版。
39、鄭厚堃,犯罪偵查學,台北:一成印刷,2001年,7版修正版。
40、蕭玉文編著,警察勤務實用論,台北:台灣警察專科學校,1999年,初版。
41、謝瑞智著,憲法新論,台北:正中書局,2000年,增訂版。
42、薩孟武著,中華民國憲法新論,台北,三民書局,1993,初版。
43、蘆部信喜著,李鴻禧譯,憲法,台北:月旦出版,1995年,初版。
(二)論文、研究報告
01、丁志元,我國海上執法制度之研究,國立台灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文,2001年6月。
02、李麒著,軍事勤務關係之研究,私立輔仁大學法律學系博士論文,1998年6月。
03、孫志鵬著,我國漁船船員培訓制度改進策略之研究,國立中山大學公共事務管理研究所碩士論文,2001年6月。
04、海岸巡防署委託研究,海岸巡防法中有關海岸巡防機關職權規定之修正草案之研擬,附件:海岸巡防機關在行政組織法上的問題,2003年12月。
05、海岸巡防署委託研究,設立專業海巡學校可行性之研究,海岸巡防署,2006年1月。。
06、張世岳,海洋管理法律制度之研究,國立台灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文,1995年6月。
07、張晏瑲,我國水域管轄與行政管理之體制,國立台灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文,1999年6月。
08、陳柏潤,民主與威權的擺盪:藤森執政下的秘魯(1990-2000),私立淡江大學拉丁美洲研究所碩士論文,2002年6月。
09、陳梁枝,中華民國解嚴後的文武關係,國立政治大學外交研究所碩士論文,2003年6月。
10、游乾賜,我國海岸巡防機關組織變革之研究,國立政治大學政治學研究所碩士論文,2004年。
11、湯繼仁,西班牙與拉丁美洲軍人干政之研究,私立淡江大學歐洲研究所碩士論文,1986年6月。
12、萬文卓,我國海洋安全機制之研究,私立淡江大學國際事務與戰略研究所碩士論文,1999年6月。
13、董天龍,中華民國憲兵演進之研究,國立政治大學戰略與國際事務研究所碩士論文,2003年1月。
14、蔡崇謀,海岸巡防組織機制建立之研究,中央警察大學水上警察研究所碩士論文,2000年6月。
15、謝家殷,我國海岸管理法規體系與行政機制之研究,國立台灣海洋大學海洋法律研究所碩士論文,2002年6月。
(三)期刊、公報(函)
01、立委黃爾璇等35人提「海岸暨海域保安法草案」案,立法院公報,第89卷第9期,1999年。
02、立法院公報,第81卷,第49期,國防委員會記錄,1992年。
03、立法院公報,第92卷,第50期,司法、內政及民族委員會第二次聯席會議,2003年。
04、安豐雄,憲兵勤務法制研究—軍事警察勤務立法芻議,憲兵半年刊,第60期,2005年。
05、成旭昇撰,從法、美兩國憲兵及中共武警制度淺論憲兵未來展望,88年度上半年度學術研討會論文集,1999年。
06、吳庸,軍人干政與軍事政變,香港動向雜誌,第241期,2005年9月。
07、李里峰著,民國文官考試制度的運作成效,大陸湖北省教育考試資訊摘編,第12期(總第29期),2005年。
08、李海峰,從軍人犯罪問題探討憲兵協力部隊安全之功能,憲兵半年刊,第61期,2005年。
09、李嵩茂著,海岸巡防機關人員擔任司法警察執行犯罪調查職務相關問題之研究(三),法務通訊,第2019期,2001年2月8日。
10、周治平,〈從戰前日本憲兵制度觀察我國憲兵之發展〉,憲兵半年刊,第59期,2005年。
11、林美伶著,政治力與經濟力的競爭:戒嚴時期大陸貨走私台灣問題之研究(1949-1987),財政與近代歷史論文集,1999年。
12、柯雨瑞著,論軍、文職機關之國境執法界限-美國經驗之啟示,國境警察學報第2期,2003年。
13、洪陸訓、沈奕著,文人領軍與文武關係,「迎接全球化、超越2008」系列研討會軍事國防場次,國家展望文教基金會,2003年。
14、洪陸訓撰,民主政體中的文人統制—軍人服從義務與軍隊政治教育的詮釋,復興岡學報,第68期。
15、洪陸訓撰,第三世界國家文武關係的理論—軍人干政之因素探討,復興岡學報,第60期,1997年6月。
16、洪陸訓撰,第三世界國家文武關係的理論—軍人干政之因素探討,復興岡學報,第60期,1997年6月。
17、陳新民,德國十九世紀「法治國」概念的起源,政大法學評論第55期,1996年。
18、陳重見,憲兵勤務法源之探討—論憲兵司法警察與軍事警察,憲兵學校91年度學術研討會論文集,2002年。
19、陳純瑩著,解嚴後我國海上治安機關之建置,台灣科技大學人文社會學報,第1期,2005年3月。
20、陳國勝著,論海岸巡防機關人員司法警察身份之執法範圍,收錄於第12屆水上警察學術論文集,2005年。
21、陳國勝著,論海岸巡防機關人員司法警察身份之執法範圍,第12屆水上警察學術研討會論文集,2005年11月。
22、黃讚松,憲兵任務概念與變革趨勢之探討,憲兵半年刊,第62期,2005年。
23、劉慶祥,中華民國解嚴後的文武關係初探,復興岡學報,71期,2000年12月。
24、蕭淑芬,論基本權核心概念之規範:一個比較法學的觀察,東海大學法學研究第19期,2003年。
25、邊子光著,海洋巡防概念與性質釋疑,第10屆水上警察學術研討會前揭論文單行本,2002年10月。
26、蘇育平,憲兵制度的先驅者─法國國家憲兵上,憲兵半年刊,第55期,2003年。
(四)網路資料、報紙
01、大陸福建省省情資料庫新聞系統網頁,http://www.fjsq.gov.cn/showtext.asp?ToBook=85&index=54&。
02、姚高橋、楊鈞池著,兩岸三通對治安的衝擊與影響,國政研究報告內政(研)090-019號(2001年7月),http://www.npf.org.tw/PUBLICATION/IA/090/IA-R-090-019.htm。
03、美國在台協會網頁,https://www.ait.org.tw/zh/accenter/accrs/docs/BillOfRights.asp。
04、國史館網頁,http://www.drnh.gov.tw/www/page/A/page-A06_02.aspx?id=23。
05、國史館網頁,http://www.drnh.gov.tw/www/page/B/page-B-02_a_04.htm。
06、維基百科,蓋世太保,http://zh.wikipedia.org/wiki/%E7%9B%96%E4%B8%96%E5%A4%AA%E4%BF%9D。
07、總統府網頁,http://constitution.president.gov.tw/law/other_law_France.htm。
08、聯合國網頁,http://www.un.org/chinese/members/unmember.htm。
二、英文部分
(一)書籍
01、Luttwak, Edward , Coup d’Etat : A Practical Handbook , MA : Harvard University Press , 1979 .
02、Nordlinger, Eric. A , Soldiers in Politics : Military Coups and Governments , NJ :Prentice Hall, 1977 .
03、Samuel E. Finer , The Man on Horseback : The Role of the Military in Politics , NY : Frederick A. Praeger , 1988
04、Samuel P. Huntington , Political Order in Changing Socirties , New Haven : Yale University Press , 1968 .
05、Stephen H. Evans, The United States Coast Guard , 1790-1915: A Definitive History Annapolis , MD: U.S. Naval Institute, 1949 .
06、U.S.Coast Guard : America’s Maritime Guardian , Coast Guard Publication 1 January 2002 .
07、W. Kent Davis , Swords into plowshares the dangerous politicization of the military in – the POST-COLD war ear , Valparaiso University Law Review Fall, 1998 .
08、Welch, Claude E., Jr. & Arthur K. Smith. , Military Role and Rule: Perspectives on Civil-Military Relations , North Scituate : Duxbury Press , 1974 .
09、John R. Brinkerhoff , The Posse Comitatus Act and Homeland Security ,The Homeland Security Institute February 2002 .
(二)網路資料
01、Christopher A. Donesa , Protecting National Interests: The Legal Status of Extraterritorial Law Enforcement bythe Military. Duke Law Journal 41 .February 1992 .
02、D.O.D.Directive 5525.5 , http://www.dtic.mil/whs/directives/corres/pdf2/d55255p.pdf.
03、David Isenberg , Posse Comitatus : Caution in Necessary , http://www.cdi.org/terrorism/pcomitatus.cfm .
04、Lynne Wilson , The Law of Posse Comitatus :Police and military powers once statutorily divided are swiftly merging , http://www.thirdworldtraveler.com/Civil_Liberties/Posse_Comitatus_Law.html .
05、Bonnie Baker , The Origins of the Posse Comitatus , Air & Space Power Journal (11/1999) , http://www.airpower.maxwell.af.mil/airchronicles/cc/baker1.html.
06、Stephen Young , The Posse Comitatus Act: A Resource Guide , http://www.llrx.com/features/posse.htm .
07、The Legal Information Institute of the Cornell Law School , http://www.law.cornell.edu/uscode/html/uscode18/usc_sec_18_00001385----000-.html.
08、The Legal Information Institute of the Cornell Law School , http://www4.law.cornell.edu/uscode/html/uscode06/usc_sec_06_00000466----000-.html
09、The Legal Information Institute of the Cornell Law School , http://www4.law.cornell.edu/uscode/html/uscode10/usc_sec_10_00000375----000-.html.
10、United States v. Chaparro-Almeida, 679 F.2d 423, 425 5th Cir.1982.
11、USCG's WebPage . http://www.uscg.mil/hq/g-m/mor/Articles/NatlSecurity.htm .
12、Wikipedia , http://en.wikipedia.org/wiki/National_Security_Act_of_1947.
13、Wikipedia , http://en.wikipedia.org/wiki/Reconstruction.
14、Wikipedia , http://en.wikipedia.org/wiki/U.S._Navy.
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 2.施博祥(2001),淺談國際聯貸,企銀報導第19卷第9期,第11~23頁。
2. 24、蕭淑芬,論基本權核心概念之規範:一個比較法學的觀察,東海大學法學研究第19期,2003年。
3. 22、黃讚松,憲兵任務概念與變革趨勢之探討,憲兵半年刊,第62期,2005年。
4. 17、陳新民,德國十九世紀「法治國」概念的起源,政大法學評論第55期,1996年。
5. 10、周治平,〈從戰前日本憲兵制度觀察我國憲兵之發展〉,憲兵半年刊,第59期,2005年。
6. 09、李嵩茂著,海岸巡防機關人員擔任司法警察執行犯罪調查職務相關問題之研究(三),法務通訊,第2019期,2001年2月8日。
7. 08、李海峰,從軍人犯罪問題探討憲兵協力部隊安全之功能,憲兵半年刊,第61期,2005年。
8. 04、安豐雄,憲兵勤務法制研究—軍事警察勤務立法芻議,憲兵半年刊,第60期,2005年。
9. 8.唐可昕(1998),聯貸工具效益分析,彰銀資料第47卷第7期,第10~21頁。
10. 7.柯偉浩(1998),銀行聯貸業務的承辦與拓展,金融研訓季刊87年第3季,第5~12頁。
11. 6.黃俊智(1998),國內銀行主辦國際聯合貸款業務之研究(下),華銀月刊,第565期,第22~31頁。
12. 5.黃俊智(1998),國內銀行主辦國際聯合貸款業務之研究(上),華銀月刊,第564期,第24~34頁。
13. 4.李盈欣(1999),國際聯合貸款之沿革、架構及其發展,中信通訊第214期,第24~29頁。