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研究生:萬文豪
研究生(外文):Wen-Hao Wan
論文名稱:我國海洋政策與管理之研究─海軍所扮演之角色
論文名稱(外文):Study on Marine Policy and Management of Taiwan ─ Navy Concepts
指導教授:李明安李明安引用關係冉繁華冉繁華引用關係
指導教授(外文):Ming-An LeeFan-Hua Nan
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣海洋大學
系所名稱:環境生物與漁業科學學系
學門:農業科學學門
學類:漁業學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:152
中文關鍵詞:白皮書海洋政策海巡署海軍
外文關鍵詞:white papermarine policyCoast GuardNavy
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維護國家海洋權益,以及防衛國家安全,是海洋國家必須把握的政策。國家海洋政策係公共政策的一部分,它是以整體性、跨學科的宏觀視野,探討及研究一切與人類運用海洋相關問題的社會科學。而對「國家海洋政策」定位的探討,合理的邏輯應先瞭解我國各海洋事業現有問題,做為對策研擬之定位。
當前我國各海洋事業的問題,歸納來說即:「人」、「法」、「機制」、「國防」、「政策」的問題。故解決問題的方案所涉層級則在中央;是以,設置海洋事業主管機制,明定「國家海洋政策」,俾集合國力開發與運用海洋資源,維護海洋權益,是形勢所趨,且勢在必行。
衡諸世界海權思想,第二次世界大戰前,海權係指國家控制海洋之力量,而近代國際海權的內涵已明顯地轉變為不受來自海洋威脅與利用海洋的力量。依據世界海權思想的演變,以及國際制定海洋公約之宗旨與內容,我國海洋政策目標:維護國家海上主權疆域、維持海上治安與秩序、利用海洋資源、保護海洋環境、推動海洋教育與海洋研究。一個國家海洋政策涵蓋面向甚廣,其實踐需要一個深具彈性、能力寬廣的工具做為基礎,海軍是國家海洋群體中最能切合此種需求的資產。對海洋國家而言,海軍不僅是國防第一線,更是國家遂行海洋政策強有力的工具,海軍的壯大使通商航運、海洋開發、科技研究、國防安全及漁業活動得以推展,換言之,海軍建軍不僅攸關國家整體海權力量的建立,亦是國家海洋政策能否落實的重要指標。
惟國際政治環境之多變,我國家戰略方針隨之調整,從第二部「2006海洋政策白皮書」即可窺出,將以往倚重之海軍武力轉而成為海軍與海巡力量並重,增進我海域安全秩序之維護。但我國面臨之問題仍多,解決之道乃在具全盤考量、統一規劃、事權統一的專責機制及其在政策中所扮演的角色,乃是我們未來成為二十一世紀區域性的海洋大國之基本關鍵問題。
關鍵字:白皮書、海洋政策、海巡署、海軍
It is the policy that the marine country must hold to safeguard the national marine rights and interests, and to defend the national security. The national marine policy is one of the public policies, and it is the entirely multi-subject macrocosm to probe into and study all kinds of social sciences which are related with the mankind using the relevant problems about the ocean.
And then To discuss the orientation of ' the national marine policy ', it is rational logic to understand the existing issues about marine undertakings first, and then to position the countermeasure. Our current issues of marine undertakings could induce the questions to ' people ‘, ' ordinance ' , ' mechanism ' , ' national defense 'and ' policy '. The way to solve the problems is turned toward the central authorities ; So to set up the mechanism of marine undertakings and clear assure the ' national marine policy ', is good for gathering national power development, and using the marine resources in order to maintain marine rights and interests. It is the circumstance to let you follow and the situation to be imperative.
Considering the global thoughts about sea power, before World War II, it was only meant the power that country controlled marine strength; however modern definition has changed to the sea power which is prevented from the sea threat and utilizes the strength from ocean. According to the evolution of the thoughts from the global sea power, and referring to the purpose and content of the marine convention, the goal of our country’s marine policy include following points: Safeguarding the national territory and sovereignty at sea, maintaining the maritime security and order, utilizing and protecting the marine resources and environment, promoting marine education and ocean study.
The national marine policy contains widely multiple faces, basing on a deep elastic and broad powerful tool to practice it; and the navy is the most suitable and qualified assets to accomplish the national marine policy in the national marine groups.
For the marine country, navy is not only the first line of national defense but also the powerful tool which conducts national marine policy. The growth of the navy makes the trade shipping, ocean developing, scientific research, national defense and fishery activity to be promoted; in other words, the navy’s build-up is related not only to the entirely national sea power construction but also to the index whether national marine policy could be implemented.
Because the highly changeable environment of international policy induced the adjustment for the guiding line of our national strategy, it is appeared to peep from the second “2006 Marine Policy White Paper ' to shift from relying on the navy force to equally emphasize the strength of Navy and Coast Guard which are improving and safeguarding .the security of our waters. Our country still faces a lot of problems, and the way of solution is to possess overall considering, unified planning, and united obligating mechanism and right roles acted among the right policy which will be the key point for our country to become a regional strong marine power in the future 21st century.
Key word: white paper, marine policy, Coast Guard, Navy
第一章 緒論....................1
第一節 研究動機及目的...............1
第二節 研究方法與範圍...............4
第三節 論文架構..................5
附表一:論文架構..................5
第二章 海洋政策的發展與學理............6
第一節 海洋政策的特性..............6
附圖一:海洋環境的相與界面圖............6
附圖二:國家海洋政策研究之理論架構.........7
第二節 海洋政策的定義與學理............8
第三節 海洋政策的定位...............10
附圖三:國家戰略圖解................13
附圖四:海權遂行思想體系圖.............17
附圖五:海洋戰略與海洋政策關係圖..........18
第三章 國家海洋政策的目標.............20
第一節 海洋及其資源的重要性...........20
第二節 為何要制定海洋政策............24
附表二:中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線   
....................32
附圖六:中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線
....................33
第四章 海洋政策之範圍...............34
第一節 我國海洋政策之緣起............34
附圖七:行政院組織新架構表.............40
第二節 我國海洋政策的內涵............41
第三節 我國海洋政策之限制因素..........43
附表三:第一、二部海洋白皮書比較表.........58
第四節 海洋事務與海洋政策之現況.........61
第五章 我國在海洋政策上之執行...........69
第一節 建立海域執法專責機關之意義........69
第二節 英、美、日國家海域執法機關制度之比較...69
附圖八:立法與海域執法體制三者間互動關係圖.....78
附表四:英、美、日國家海域執法機關之比較表.....80
第三節 未來海洋政策應包含之理念.........82
第四節 未來執行與維護海洋政策的動力.......87
第五節 管理機關在政策中所扮演的角色.......90
第六章 海軍在海洋政策中所扮之角色.........95
第一節 就軍事層面海軍與海洋政策之關係......95
第二節 海軍在海洋政策中之角色..........101
第三節 海軍兵力整建與海洋政策建構........105
第七章 結論....................112
參考文獻......................118
中文部分.....................118
英文部分.....................125
附錄A......................127
附錄B......................129
附錄C......................131
中文部分:
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1. 邱文彥,「海洋環境:國際共同行動與我國回應策略」,台北,海軍學術月刊第32卷第12期,民87年12月。
2. 朱學恕,「龍的大海洋世紀」,海軍學術月刊第32卷第2期,民87年2月10日。
3. 王秉宏,國家海洋政策對定位與未來趨向,台北,海軍學術月刊第33卷第3期,民88年3月10日
4. 胡念祖,「海洋事務部之設立:理念與設計」,國家政策季刊創刊號,台北,行政院研究發展考核委員會。
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