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研究生:江慶源
研究生(外文):Ching-Yuan Chiang
論文名稱:我國多功能漁港管理策略之研究
指導教授:陳清春陳清春引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣海洋大學
系所名稱:應用經濟研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:經濟學類
論文種類:學術論文
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:194
中文關鍵詞:多功能漁港漁港管理
相關次數:
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摘 要
本研究之目的主要在瞭解我國漁港多元化使用後發展現況與管理機制,剖析漁港管理所面臨各項問題及其發生原因,以尋求改善策略。本文研究方法為利用文獻分析法與歸納法進行探討,並配合問卷調查與專家深入訪談,藉由不同單位的立場與觀點所提出之意見,評析各種管理改善策略方案,探討各項重要議題,再透過案例加以分析。
根據本文研究結果,得到如下主要結論:1.政府在推動漁港開放多功能使用時,不應只單純考慮如何獲取最大經濟效益,而應在「成本效益」與「公平效率」原則下,兼顧漁業發展與國人需求。2.在多功能漁港經營管理上,如仍完全由政府支持辦理,不僅將造成政府財政更加困難,延宕其他重要社會民生建設工作,也會對多功能漁港的發展造成極大之限制。3.吸引民間企參與多功能漁港經營管理工作確有實際效益,但也容易造成地方漁民、漁會間的衝突對立。4.免收漁港管理費,並不符合「使用者付費」及「公平」原則,並將增加漁港管理工作的困難。
本文經問卷調查、專家訪談及現有問題關鍵因素之分析後,認為要改善當前漁港利用上的主要問題,提升多功能漁港管理效率,可採取如下管理策略:漁港的多元化使用應符合各類使用之需求;管理層級地方化;輔導漁會參與多功能漁港經營管理工作;清潔維護管理應自主化;恢復收取漁港管理費;以及政府應加強對漁民與漁會的輔導與溝通協調。
目 錄
謝 詞 i
摘 要 ii
Abstract iii
目 錄 v
表  次 vii
圖  次 x
第一章 緒論 1
第一節 研究動機與目的 1
第二節 研究方法 3
第三節 研究範圍與資料來源 4
第四節 研究流程、步驟與章節架構 7
第二章 文獻回顧與理論探討 9
第一節 文獻回顧 9
第二節 理論探討 14
第三章 我國漁港利用與管理現況之分析 23
第一節 漁港建設沿革 23
第二節 漁港多元化利用現況 27
第三節 多功能漁港效益之衡量 41
第四節 漁港管理現況說明 50
第五節 多功能漁港管理上的問題 59
第四章 問卷調查分析與重要議題之探討 76
第一節 受訪者基本資料 76
第二節 對於漁港管理權責之意見分析 80
第三節 對於港區環境衛生管理權責之意見分析 84
第四節 對於民間參與漁港管理維護之意見分析 90
第五節 對於漁村社區參與漁港管理維護之意見分析 96
第六節 法規條文及漁港管理重要議題之探討 98
第五章 多功能漁港管理策略之研議 104
第一節 專家訪談意見之分析 104
第二節 由專家訪談與問卷調查綜合探討漁港管理的重要議題 113
第三節 多功能漁港管理改善策略與個案漁港之問題評析 127
第六章 結論與建議 139
第一節 結論 139
第二節 建議 140
參考文獻 143
附錄一 漁港法修正條文對照表 146
附錄二 相關機關及學界之意見調查表 160
附錄三 業界及相關單位之意見調查表 166
附錄四 專家深度訪談紀要 171
附錄五 淡水第二漁港現有設施使用情形一覽表 181
附錄六 臺灣地區各縣市漁港類別表 182
一、中文部分
王秀玉(2005),新竹漁港遊憩使用之效益評估,中華大學土木工程學系碩士班碩士論文。
台灣省政府農林廳漁業局(1992),第二期台灣地區漁港建設方案期中通盤檢討及第二階段計畫修訂報告。
台灣漁業及海洋技術顧問社(1994),台灣地區未來漁港建設發展方針規劃,台灣省政府農林廳漁業局。
台灣省政府農林廳漁業局(1996),第二期台灣地區漁港建設方案成果檢討報告。
台灣漁業及海洋技術顧問社 (1999),淡水第二漁港功能多元化整體規劃及初步設計。
台灣漁業及海洋技術顧問社(2003),台灣地區漁港基本資料,行政院農業委員會漁業署。
台灣漁業及海洋技術顧問社(2004),第二期四年(94至97年度)漁港建設計劃,行政院農業委員會漁業署。
行政院農業委員會、台灣省政府農林廳漁業局編輯(1998),漁政管理工作手冊,行政院農業委員會。
李建琦(2002),以場所的連接探討多功能親海漁港規劃策略—以八斗子漁港為例,國立臺灣海洋大學漁業科學學系碩士論文。
林森田(1996),土地經濟理論與分析,三民書局。
吳惠娟(2002),休閒漁業涵構之研究-以王功漁港碼頭為例,朝陽科技大學建築及都市設計研究所碩士論文。
武德玲(2005),我國地方政府設施委外經營之研究-以台北縣、高雄市、台東市個案為例,國立東華大學公共行政研究所碩士論文。
胡興華(2002),海洋臺灣,農委會漁業署。
胡興華(2004),漁業推廣專輯(十)-躍漁台灣,迎接休閒漁業時代來臨,行政院農業委員會漁業署。
徐瑋宏(2003),我國漁港功能多元性規劃與經營管理之研究,國立臺灣海洋大學漁業經濟研究所碩士論文。
張憶真(2005),淡水漁港功能多元化計畫影響評估之研究,國立臺北大學公共行政暨政策學系碩士論文。
陳清春(2000),我國漁港功能調適與管理改進之研究,國立臺灣海洋大學研究報告。
陳清春(2002a),漁港多元性規劃評估準則之研究,國立臺灣海洋大學研究報告。
陳清春(2002b),魚貨直銷中心營運之評估與發展之規劃,行政院農業委員會漁業署。
陳清春(2005),台灣地區沿近海漁業與養殖漁家經濟調查報告,行政院農業委員會漁業署補助國立臺灣海洋大學研究報告。
陳詩璋(2000),碧砂漁港發展多功能利用之經濟效益評估,國立臺灣海洋大學漁業經濟研究所碩士論文。
賀天俊(2002),深澳漁港之娛樂漁業經營與遊憩效益分析,國立臺灣海洋大學應用經濟研究所碩士論文。
廖冠傑(1999),休閒漁業之供需之研究,國立臺灣大學農業經濟研究所博士論文。
廖蘇隆(2004),國有非公用土地推動委託經營之問題與對策研究,逢甲大學土地管理學系碩士論文。
陳澄津(2002),梧棲漁港多功能利用之經濟分析,國立臺灣海洋大學漁業經濟研究所碩士論文。
蔡明欽(2003),臺灣北海岸休閒漁業漁港市場區隔與遊憩效益之分析,國立臺灣海洋大學應用經濟研究所碩士論文。
二、英文部分
Sen, Amartya,(1999), Development as freedom, New York: Oxford University Press.
Babbie, Earl,(2001), The Practice of Social Reasearch. Thomson Learning.
Malhotra, Naresh K.,(1993), Marketing Research: An Applied Orientation, Upper Saddle River, New Jersey: Prentice-Hall.
Rawls, John,(1971), A Theory of Justice, Cambridge, Mass: Harvard University Press.
Kvale, Steinar,(1996), Interview: An Introduction to Qualitative Research Interviewing. Thousand Oaks.
Temmes, Markku,(1998), Finland and New Public Management, International Review of Administrative Science.
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