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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:李文明
研究生(外文):Wen-Ming Lee
論文名稱:政府預算配置與執行之探討--以漁業行政部門為例
論文名稱(外文):A study of the government busget allocation and implemetation:an example of the fisheries administration in Taiwan
指導教授:江福松江福松引用關係
指導教授(外文):Fu-Sung Chiang
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣海洋大學
系所名稱:應用經濟研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:經濟學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:190
中文關鍵詞:政府預算預算分配與執行漁業行政部門績效評估台灣
外文關鍵詞:Government BudgetBudget Allocation and ImplementationFisheries AdministrationPerformance MeasurementTaiwan
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本論文旨在探討我國漁業行政公部門(漁業署)主司全國漁業行政事務與漁業政策,遵行行政院之施政方針暨農委會決策之施政主軸,如何在資源有限之預算規模下作最有效的應用,妥適配置經費與執行政府預算,來達成即定目標發揮其最大效益,並進而評估其績效。
邁入此21世紀新漁業規範之刻,國際經濟貿易自由化、兩岸產業競爭化及公海公共資源管理嚴峻等,以及面對加入世界貿易組織(WTO)第5年,就2005年農林漁牧四大產業中,漁業生產量達131萬公噸,漁產值為NT$931億元,占其農業四大生產值26%。「水產品」進出口貿易值為唯一出口值505億大於進口值180億之產業,尤其「水產品」出口值佔43%,更為農業四大產業中第一大出口值的大宗產業。因此,對漁業行政部門如何永續經營並維持其國際漁業競爭力與增進漁民福祉,實為一重要關鍵。
「預算」係貫徹政府施政理念的原動力,「執行」係落實政府施政目標的行動力;本研究發現漁業署自1999至2006年度止平均預算規模為62億1,500萬元,佔中央政府總預算1兆6,617億4,300萬元之0.37%、佔農委會985億5,100萬元之6.31%,近三年度預算均呈遞減現象且均低於平均預算規模,此對政府曾提倡之「2005台灣海洋年」,恐是個口號,當值得注意。本論文提出三點建議:爭取成立行政院海洋事務部、建立對補捐助經費其實施成效之預算績效評估指標、重視並落實漁業管理且增列台灣休漁獎勵經費,用供日後政府制定漁業方針與因應措施之參考。

關鍵詞:政府預算、預算分配與執行、漁業行政部門、績效評估、台灣
The objectives of this thesis are to examine how the Fisheries Agency handles fishery administrative affairs and conducts fishery policy to achieve fishery development and to assess how it achieves its goals of maximum benefit with the limited budget and resources in Taiwan.
“Budget” is the motivating power of carrying out government’s idea, while “Implementation” is the activating power of achieving government’s goals. This thesis finds from 1999 to 2006 the annual budget for the Fishery Agency has been on an average scale of NT$ 6,215 million, accounting for 0.37% of the Central Government budget of 1,661,743 million, 6.31% of the budget of the Council of Agriculture, Executive Yuan, of NT$98,551 million, and that this budget has been diminishing for last three years.
There are six conclusions drawn from this research. Three major suggestions are made as follows: 1) a ministry of the marine affairs in the Executive Yuan should be established; 2) a performance measurement index should be set up to assess the effectiveness of budgetary funding; and 3) more emphases should be given to international far-sea fisheries management and to encourage fishermen to reduce fishing efforts, more funding should be allocated to reward non-fishing activities.

Keywords: Government Budget, Budget Allocation and Implementation, Fisheries Administration, Performance Measurement, Taiwan
目 錄
謝 辭 i
摘 要 ii
Abstract iii
表 次 vi
圖 次 vii
第壹章 緒論 1
第一節 研究背景與動機 1
第二節 研究目的 4
第三節 研究方法與步驟 4
第四節 論文架構與研究流程 5
第貳章 文獻回顧 8
第一節 主計制度的特質與功能 8
第二節 主計業務與農漁業經濟發展之關係 10
第三節 我國的海洋事務與漁業發展 13
第參章 政府預算的涵義與預算制度的探討 20
第一節 政府預算的意義及種類 22
第二節 預算之籌編及預算之審議 29
第三節 預算功能與政策暨績效評估 34
第四節 政府預算制度的探討 47
第肆章 漁業行政公部門預算之配置與執行 60
第一節 美國及加拿大政府對於漁業部門預算之編列 65
第二節 中華民國漁業署預算規模之分析 66
第三節 中華民國漁業署2005年度施政績效評估衡量指標 72
第四節 中華民國漁業署2006年度施政目標及預算執行分析 86
第五節 中華民國漁業署施政執行之成效與績效管理 104
第伍章 結論與建議 116
第一節 結論 117
第二節 建議 122
參考文獻 127
附錄一:中央政府各機關單位預算執行要點 130
附錄二:National Oceanic & Atmospheric National Marine
Fisheries Service 2006 Budget Summary 139
附錄三:Fisheries and Oceans of Canada 158
附錄四:行政院所屬各機關施政績效評估要點 167
附錄五:95年度中央及地方政府預算籌編原則 170
附錄六:中華民國95年中央政府總預算編製辦法 176
附錄七:行政院所屬各機關年度施政計畫編審辦法 183
附錄八:行政院所屬各機關中長程計畫編審辦法 185


表 次
表2- 1 我國2003至2005年漁業生產量與生產值平均表 19
表3- 1 美國聯邦政府預算之總體預算與個體預算過程 21
表3- 2 企業化內涵及具體作法 58
表4- 1 2005年我國與美國及加拿大漁業部門預算編列比較表 63
表4- 2 台灣省政府農林廳漁業局1998年度歲出預算數比較表 67
表4- 3 農業委員會漁業署1999至2006年度歲出預算比較表 69
表4- 4 漁業署2005年度施政績效評估衡量指標 86
表4- 5 2006年度漁業署歲入來源編列表 90
表4- 6 2006年度漁業署歲出預算分配表 92
表4- 7 2006年度漁業署施政計畫及歲出預算執行表 94
表4- 8 行政院農業委員會漁業署2006年度經資門預算分析表 102
表4- 9 農業委員會漁業署2004年度至2006年度各項費用彙計表103
表4-10 美國「政府績效與成果法」之架構 107



圖 次
圖1- 1 論文研究流程圖 7
圖3- 1 我國政府預算結構五種層級圖 26
圖3- 2 中央政府總預算籌劃擬編程序圖 32
圖4- 1 2005年我國與美國及加拿大漁業部門預算編列比較圖 64
圖4- 2 農委會及漁業署主管歲出預算之比較圖(1999~2006) 70
圖4- 3 漁業署歲出預算佔中央及農委會之比較圖(1999~2006) 71
圖4- 4 漁業署2006年度五大施政目標 88
圖4- 5 2006年度漁業署歲入預算來源構成圖 91
圖4- 6 2006年度漁業署歲出預算分配圖 93
一、 中文部分:
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行政院主計處,(2005),中華民國93年統計年鑑,行政院主計處發行。
行政院主計處,(2005),中華民國94年度中央政府總預算歲出機關別預算表,行政院主計處發行。
行政院農業委員會,(2004-2006),單位預算書,93-95年度。
行政院農業委員會漁業署,(1999-2004),漁業年報,88-93年度。
行政院農業委員會漁業署,(1999-2005),中華民國94年台閩地區漁業統計年報。
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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