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研究生:余芳
研究生(外文):YU,Fang
論文名稱:危機認知察覺之研究—以新竹縣政府因應艾利颱風為例
論文名稱(外文):A Research of Crisis Cognition:A Case Study of Hsin Chu County Government Handling of Typhoon Aere
指導教授:翁興利翁興利引用關係
指導教授(外文):WONG,SENG-LEE
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺北大學
系所名稱:公共行政暨政策學系碩士在職專班
學門:社會及行為科學學門
學類:公共行政學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:162
中文關鍵詞:危機認知第一時間抗拒危機危機否認曲線
外文關鍵詞:crisis cognitionthe first timeresist crisiscrisis deny curve
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近幾年來,全球各地造成罕見的氣候異常,新形式的颱風已然成為各級政府必須面對的嚴肅課題與挑戰,如何能在重大災害發生之前,有效預防將災害減至最低,化危機為轉機,成為各級政府行政官員必須修習的一門學問。
台灣對災害及防救災的議題日趨重視,本國既有的文獻大部份對危機管理的研究,著重在個案的探討,或將重心放在偵測方法的探討、危機的準備或是事後控制災難的範圍(吳宜蓁、徐詠絮譯, 1996),國外學者早期曾經批評過,幾乎九成以上的危機管理文章都是有關「當最糟的時刻發生時該怎麼做?」(Pauchant,1989),而非「認知可能引起危機的相關因素,以防止危機發生或控制危機的程度」;有鑑於此,本研究目的就地方政府各層級人員認知危機及影響認知的相關因素情形分析探討,期能對地方政府面對各種天災如強烈颱風侵襲時,能更清楚了解掌握危機認知察覺的影響因素,及早加強影響危機認知的相關關鍵因素,建立危機意識,以增強高度的防災及增加危機預防之能力,減少生命財產的損失;事實證明,大多的災害發生與擴大,肇因對認知危機的時間遲延、拒絕承認危機、缺乏危機意識與預警的能力。
本研究發現:縣府各層級人員1、基本屬性對危機認知察覺各研究構面之影響,「年齡」、「官職等」、「職別」三項類別變項,對危機認知察覺各研究構面之影響均有顯著差異;資深員工、高階主管危機認知察覺能力較高。2、認知啟動緊急應變的行動「第一時間」集中在1-6小時內。3、「有專責檢查通報系統單位」認同度最高,以能及時掌握足夠『充份』『有效』而且『及時』的資訊。4、同仁未受防災、救災相關訓練比例仍高、且多以主管為重要訓練對象。5、「經驗的累積與傳承」為危機認知察覺主要來源。6、政治因素影響、難以持續組織文化。7、政府對於天災危機處理難以讓人民滿意。8、政府察覺危機的速度比媒體報導速度快的機率僅有普通程度。
In recent years, all parts of the world have caused the rare climatic anomaly, the typhoon in the new form has already become serious subject and challenge that the governments at all levels must face ,how can prevent and minimise the calamity effectively before taking place in great calamity, turn crisis into and transform, must repair a piece of knowledge practised while becoming administrators of governments at all levels.
Taiwan pays attention to the calamity and disaster relief-proof topic day by day,In view of this,research this purpose on the local government all cognitive crisis ,influence cognitive relevant factor situation analyse and discussion,one can face various kinds of natural disaster to the local government when the strong typhoon attacks ,can understand and grasp the influence factor perceived in crisis cognition more clearly even more ,strengthen relevant key factors influencing the crisis to be cognitive early,set up crisis awareness ,the ability to prevent in order to taking precautions against natural calamities and increase crisis of strengthening the height,reduce losses of the lives and properties。
Through the techniques described above,the following results can be found: County official:1.basic attribute cognition of crisis perceive respectively study the influence of constructing surface, ' age '、 'official position '、’job’ cognition of crisis perceive study influence of constructing surface have significant positive influence with the crisis cognition, experienced,the top executive crisis cognition realizes the ability is higher.. 2. the action a concentration of the cognition start emergency response is within 1-6 hours. 3. 「have responsible for the check notification system unit」 the factors concern is most high, in order to control enough 、effective、but also message " in time ". 4. the colleague has not been taken precautions against natural calamities , the relevant training of disaster relief have been still high and regarding in charge ofing as more important targets of training in proportion. 5. perceive the main source for crisis cognition in ' the accumulation and passing on of experience '.6. the political factor influences,hard keep on to organize the culture continuously.7. the natural calamity crisis processing for government is hard to make the people satisfied.8. the government perceives the probability faster than media's report in speed of the crisis only has ordinary degree.
第一章 諸論 …………………………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機 ………………………………………………………1
壹、研究背景………………………………………………………………1
貳、研究動機………………………………………………………………3
第二節 研究目的與問題 ………………………………………………………5
壹、研究目的………………………………………………………………5
貳、研究問題………………………………………………………………6
第三節 研究範圍與對象 ………………………………………………………8
第四節 研究流程 ……………………………………………………………9
第五節 名詞界定……………………………………………………………… 11

第二章 文獻探討……………………………………………………………………14
第一節 危機之意涵……………………………………………………………15
第二節 危機管理理論…………………………………………………………30
第三節 認知相關理論 ………………………………………………………49

第三章 研究方法 ……………………………………………………………………54
第一節 研究架構 ……………………………………………………………56
第二節 研究假設 ………………………………………………………………64
第三節 變項操作性定義 ………………………………………………………58
第四節 深度訪談 …………………………………………………………… 60
第五節 問卷設計與前測分析 …………………………………………………71
第六節 資料蒐集方法 …………………………………………………………76
第七節 資料分析方法 …………………………………………………………77

第四章  實證分析 ………………………………………………………………80
第一節 描述性統計分析 …………………………………………………80
第二節 信度與效度分析 ………………………………………………….. 99
第三節 危機認知察覺差異性分析…………………………………………..113
第四節 各研究構面相關分析 ………………………………………121
第五節 迴歸分析 ……………………………………………………………123

第五章  結論與建議 …………………………………………………………125
第一節 研究結論 …………………………………………………………….125
第二節 研究建議…………………………………………………………136
第三節 後續研究建議…………………………………………………137
壹、中文部分
一、書籍
于鳳娟譯(2001),《危機管理,Otto Lerbinger 著》。台北:五南圖書出版社,頁2001。
丘昌泰(2000)a,《災難管理學-地震篇》。台北:元照出版公司。
丘昌泰,(2000)b,《公共政策:基礎篇》。臺北:巨流。
朱延智(2000),《危機處理的理論與實務》。台北:幼獅文化公司。
朱延智(2002),《企業危機管理》。台北:五南圖書出版社。
朱愛群,(2002),《危機管理:解讀災難謎咒》。臺北:五南圖書出版社。
吳定(2002),《公共政策辭典》。台北:五南圖書出版社。
吳宜蓁(2002),《危機傳播:公共關係與語藝觀點的理論與實證》。台北:五南圖書出版社。
吳宜蓁、徐詠絮譯(1996),《危機管理診斷手冊》。Ian I. Mitroff, Christine
M. Peterson著,台北:五南圖書出版社。
吳明隆(2003),《SPSS統計應用學習實務》。台北:知城數位科技股份有限公司。
江大樹、廖俊松主編(2002),《府際關係與震災重建》。台北:元照出版公司。
李美華等譯(1998),《社會科學研究方法》,Earl Babbie 著,台北:時英出版。
李長貴(1998),《組織行為》,台北:華泰文化事業股份有限公司。
林文益、鄭安鳳譯(2002)。《危機管理與傳播》,台北:風雲論壇。(原書 Coombs,
W. T. [1999]. Ongoing crisis communication: Planning, managing, and
responding. CA: Sage.)
林惠玲、陳正蒼(2002),《應用統計學》。台北:雙葉書廊有限公司,頁475-518。
林照真(2002),《戰慄土石流-災難、政治與風險管理。台北:時報文化。
周文賢(2002),《多變量分析》。台北:智勝出版社。
邱強口述,張慧英撰述(2001),《危機處理聖經》。台北:天下遠見出版,2001。
邱毅(1997),《危機管理》。台北:中華徵信所。
邱毅(2000),《現代危機管理》。台北:偉碩文化事業股份有限公司。
邱皓政(2005),《量化研究與統計分析:SPSS中文視窗版資料分析範例解析》。台北:五南圖書出版股份有限公司。
翁興利(2004),《政策規劃與行銷》。台北:華泰文化事業股份有限公司。
孫本初(1997),《校園危機管理策略》。教育資料與研究,頁14,11-20。
孫本初(2001),《公共管理》。台北:智勝文化事業有限公司。
秦佩蘭譯(2002),Andrew Kirtzman 著。《城市之王 世紀市長:朱利安尼》。
台北:商智文化。
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陳儀、邱天欣譯(2002),《危機管理:擬定應變計畫 化危機為轉機的企業致勝之道》,Jeffrey R.Caponigro 著。台北:美商麥格羅.希爾國際股份有限公司台灣分公司。
陳東陞/挍閱、黃慧真譯,(1994),L.Mann,D.A.Sabatino著,台北:心理出版社有限公司
張世賢、陳恆鈞(1997),《公共政策-市場及政府觀點》。台北:商鼎出版社,頁181-182。
張春興,(1999),《心理學》。台北:東華。
張春興與林清山,(1985),《教育心理學》。台北:東華。
張春興與楊國樞(1983)年,《心理學》。三民書局。
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詹中原 (2004),《危機管理:理論架構》。台北市:聯經。
鄭日昌、周軍合譯(2003),《知覺-理論、發展與組織》。台北:五南。
鄭昭明(1993),《認知心理學》。台北:桂冠。
鄭麗玉(民82),《認知心理學:理論與應用》。台北:五南。
薄慶玖(1990),《地方政府與自治》。台北:五南圖書出版社。
鍾聖校(民79),《認知心理學》。台北:心理。
韓文正譯(2002),Rudolph W.Giuliani 著。《決策時刻》。台北:大塊文化。
韓應寧譯(1987),《危機管理》,台北:天下文化。(原書 Fink, S. [1986]. Crisis management: Planning for the inevitable. New York, NY: American
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羅振軒(2001),《六十秒人生危機管理》。台北:匡邦文化。
瀧澤正雄(著)、徐漢章(譯)(1999),《企業危機管理》。台北:高寶國際(集團)有限公司。

二、期刊
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丘昌泰、陳淑君(1992),<當代公共行政的新挑戰:災變管理的理論與實際>,《美國月刊》,第7 卷第10 期,頁99-110。
江岷欽(1998),<危機管理與集體盲思>,《公訓報導》,第79 期,頁3-4。
吳宜蓁(2000年1月),〈危機溝通策略與媒體效能之模式建構—關於腸病毒風暴的個案研究〉,《新聞學研究》,62:1-34。
吳連亨(1995),<從機場空難談緊急應變措施之意義>,《交通建設》,第44卷第1期,頁9-10。
吳世家(2001年10月),〈美國驚爆九一一恐怖攻擊事件〉,《公關雜誌》,46:26-28。吳榮平(1998),<台灣地區都市災害問題之分析>,《警專學報》,第2 卷第5期,頁389-412。
吳輝龍(1995),<水土保持法與治山防災>,《農委會林業特刊》第49號。
呂佩玲,<地震的災害及其防護>,《人事月刊》,第27 卷第4 期,頁52-55。
李宗勳(1999),<危機管理與戰略思維-幾個概念的檢視與省思>,《中央警
察大學學報》,第34期,頁105-134。
李宗勳(2000),<我國救災體系整建及運作功能之研究-以九二一地震為
分析對象>,《中央警察大學學報》,第36 期,頁117-127。
李宗勳(2000),<我國緊急救災體系整建及運作功能之探討-以九二一地
震為研究對象>,《公共行政學報》,第4 期,頁323-357。
李泳龍等四人(2000),<都市災害及危機管理之研究-以高雄市為例>,《第
一屆全國災害危機處理學術研討會論文集》,頁427-441。
林宜君(1987),<從賀伯颱風談天然災害之防治>,《警學叢刊》,第28 卷2
期,頁221-228。
林嘉慧、葛揚漢(2000),<我國因應重大災害與緊急管理模式初探>,《第一
屆全國災害危機處理學術研討會論文集》,頁477-490。
林志信、楊永年、林元祥(2002),<桃芝颱風地方政府救災組織體系運作之探討-以水里鄉與鹿谷鄉為例>,《中央警察大學災害防救學報》,第3 期。頁143-176。
林元祥(2001),<地方層級防救災指揮系統解釋模式之研究>,《中央警察大學災害防救學報》,第2 期,頁75-98。
邱志淳 (2002),<危機管理與應變機制(上)>,《研習論壇》,第19 期,頁35-40。
邱志淳 (2002),<危機管理與應變機制 (下)>,《研習論壇》,第20 期,頁16-19。
邱毅(1988),<面對危機的因應和對策>,《人力發展月刊》,第54 期,頁1-6。
邱毅(1999),<華航的危機與再造>,《經濟前瞻》,第62 期,頁124-127。
康之政(2000),<危機處理的教戰守則――如何化危機於無形、變危機為轉機>,《中衛簡訊》,第145 期:頁8-13。
柯三吉(1997),<政府各部門應強化危機管理的能力>,《人力發展月刊》,第40 期,頁23-30。
洪經綸(2000),<建立緊急應變責任架構與程序和建議>,《環境管理報導》,第17 期,頁6-8。
唐雲明(2000),<災害搶救與危機管理-921 震災檢討>,《中央警察大學災害防救學報》,第1 期,頁29-44。
孫本初(1996),<危機管理策略之探討>,《人事月刊》,第22卷第6 ,頁17-29。
孫本初、羅志成(1999),<從官僚體制論緊急救災體系的建立>,《立法院院聞》,第27 卷第12 期,頁26-37。
康之政,<危機處理的教戰守則>,《中衛簡訊》,第145 期,頁8-13。
連經宇(2000),<我國建立災害防救管理體系之初探研究>,《理論與政策》,第14卷第3 期,頁137-158。
張維麟撰,熊光華節譯(1995),<美國聯邦緊急災變管理署>,第69 期,
頁18-27。
楊永年(2000),<建構地方政府救災組織體系之理論與實際-以921大地震之南投縣政府為案例研究>,《中大社會文化學報》第10 期,頁61-83。
游育蓁(1999),<危機管理之完全教戰手冊>,《管理雜誌》,第301 期,頁60-64。
鄭錫鍇(2004),<社會資本建構與災害防救體系運作之研究>,《競爭力評論》第六期:9-38.
簡賢文、熊光華(1997),<都市災害防救體系架構內容之探討>,《第一屆全國防災學術研討會論文集》,頁49-58。
三、論文
何佳靜(2004),《災難危機中的地方官僚組織功能研究─以台北市政府處理納莉風災為例》,南華大學公共行政與政策研究所碩士論文。
何信隆(2001),《河川治理在防災與危機管(處)理規劃之探討-以基隆河治理為例》,台北科技大學土木與防災研究所碩士學位論文
陳世晉(2002),《企業國際策略聯盟對消費者認知行為之影響研究》,中國文化大學商學院國際企業管理研究所博士論文。
陳德奎(民90),《我國災害防救體系中第三層級(鄉鎮市公所)運作機制之探析》,中央警察大學消防科學研究所碩士論文。
黃維章(2005),《道路交通事故危機管理運作效能之研究—以金門地區為例》,銘傳大學國家發展與兩岸關係研究所碩士論文。
劉俐彣(1995),《企業員工危機感知之研究-以航空公司為例》,世新大學公共關係暨廣告所碩士論文
戴士杰(2004),《以系統思考分析危機管理:以印度波帕毒氣外洩事件為例》,中山大學企業管理研究所碩士論文
顏秀如(1997),《國民中學校園危機管理之研究》,國立臺灣師範大學教育研究所碩士論文。

四、網站
中央氣象局,網址:http://www.cwb.gov.tw/V4/index.htm
內政部,〈警政署警政治安全球資訊網〉,網址:http://www.npa.gov.tw/
新竹縣消防局,網址:http://www1.hchg.gov.tw/firenet/

貳、西文部分
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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