臺灣博碩士論文加值系統

警察分局長工作壓力之研究
－以台東縣警察局為例
作者：何劍訓
國立台東大學 區域政策與發展研究所公共事務管理碩士班
摘要
警察工作一向是被認為壓力較大的一種職業，其平日工作特性即是以強制力來執法，每日所面對的就是社會上較複雜與黑暗的一面，既不討喜又不討好，尤其外勤員警因為長期面對暴力、衝突與作姦犯科歹徒之環視狀態下，對於面臨各種意外狀況之不確定感，所造成的工作壓力極大，而警察執勤過程中又以分局為執勤重點與主力，分局長負責領導整個分局所屬團隊，負轄區治安、交通、為民服務工作等成敗之責，故其所承受之工作壓力最大也最直接。
本研究蒐集了有關壓力管理的碩士論文、以及相關書籍、期刊、剪報等資料，作文獻的探討回顧，並以質性訪談方式以台東縣警察局之分局長為訪談對象，計訪談八位曾任或現任之台東縣警察分局長，其中有2位目前擔任督察長職務、2位目前擔任其他縣市警察局之分局長、四位為目前台東縣警察局之分局長，訪談資料經探討分析結果分述如下：
一、警察分局長工作壓力來源很多，但可歸納為三個主要面向，包括
（一）個人本身因素所造成之工作壓力。含1、個人變項影響之壓力。2、現實
家庭生活引起之壓力。3、生、心理健康情況引發之壓力。4、個人生涯發展所造成之壓力。
（二）因外在環境因素所造成之工作壓力。含1、轄區治安、交通惡化之壓力。
2、各級民意代表關切之壓力。3、大眾傳播媒體報導之壓力。4、外界民眾期許良好治安之社會壓力。5、非法聚眾活動處理所造成之壓力。
（三）因組織內部因素所造成之工作壓力。含1、組織創新與成長造成之壓力。
2、上級主官領導風格造成之壓力。3、長官交辦事項達成之壓力。4、單位風紀與內部管理造成之壓力。5、升遷、考核與績效評核上之壓力。
二、分局長工作壓力之調適與因應作為
（一）工作壓力之調適：對於工作壓力之調適，身為分局長必須先健全自己心態，針對壓力要能坦然面對，以沉著、冷靜的態度來分析處理，甚至把壓力所造成的危機視為轉機，當成自我磨練與成長的機會，如此謹慎處理，應當可有效的來化解工作上的壓力。
（二）工作壓力紓解因應作為包括：1、健全本身心態。2、適度的休息與運動。3、培養自己興趣與嗜好。4、培養適度的幽默感。5、多與家人、朋友相處。
三、研究結論
（一）工作壓力所影響分局長之工作心態。（二）分局長雖有地方行政資源然承受各界之壓力也大。（三）非眷居地或服務複雜地區之分局長壓力感受大。（四）分局長工作壓力應予適時作調適與紓解
四、研究建議
（一）分局長職務之前瞻性與權責平衡性宜作考量。（二）分局長人事、獎懲權限宜予放寬。（三）分局長連帶責任之追究應加考量。（四）分局長運用經費與預算之建議
五、對未來相關研究之建議
（一）訪談時間與對象之限制應考量。（二）研究方式之建議。（三）服務地區個別性差異應考量。（四）分局長之人格特質應列入考量。

四、關鍵詞：警察分局、警察分局長、工作壓力、領導統御、A1死亡車禍案件

The Study of Working Pressure of the Director of Police Precinct—Taitung County Police Bureau
Regional Policy and Development, Institute of National Taitung University
Postgraduate: Jian-Xun He
Abstract
It is thought that the policemen’s job has much more the pressure than others, its characteristic enforcing the laws forcefully the policeshouid face the more complicated and darker side of the society every day, which is neither gratifying nor pleasing. Especially those police officers who carry out their duty outside bear great pressure all the time because they not only have to face the violence, conflict and gangsters who break the law and commit crimes over a long period of time, but also always feel uncertain senses when they are in an unexpected situation. Moreover, the police precinct is the key team to deal with these affairs. The director of police precinct leads the affiliated groups of precinct and is responsible for the public security, traffic, and service of the area under his jurisdiction. As a result, the director of police precinct get the greatest pressure directly.
This study has collected the materials about pressure management from theses, relevant books, periodicals, and clip newspapers to discuss and retrospect to documents. Besides, we interview the directors of the police precinct of Tainting County Police Bureau. It amounted to eight directors who is incumbent director or has had the experience of being a director of police precinct of Taitung County Police Bureau. Two of them are serving as the Chief Inspector of other police bureaus, and two of them are serving as the director of police precinct of other police bureaus, and the others are serving as the director of police precinct of Taitung County Police Bureau. The materials of interviews are probed into the analysis as follows:
A. There are many sources of the working pressure of the director of police precinct. However, they can be summed up in three types, included:
1. Working pressure result from personal factor, included:
a. The pressure comes from personal background and academic or professional
experiences.
b. The pressure causes from domesticity.
c. The pressure arises from the physical or mental situation.
d. The pressure comes from personal career development.
2. Working pressure result from external circumstances, included:
a. The pressure comes from the aggravation of public security and traffic.
b. The pressure causes from all representatives with concern.
c. The pressure arises from mass media.
d. The social pressure comes from the public who expect to good public security.
e. The pressure causes from dealing with illegal activities which assembled a crowd.
3. Working pressure result from internal organization, included:
a. The pressure comes from innovation and evolution of the organization.
b. The pressure causes from the style of leadership of the superior.
c. The pressure arises from the achievement of jobs which are ordered from the superior.
d. The pressure comes from the conduct and discipline of the staff and interior management.
e. The pressure causes from the promotion, the assessment, and the grade on the achievement.
B. The modulation and countermeasures to working pressure of the director of police precinct.
1. The modulation of working pressure
As to the modulation of working pressure, the director has to integrate his
psychology. It is necessary that the director face the pressure composedly and analyze or
deal with the pressure in an attitude of soberness and calmness. Furthermore, the director
should view the crisis resulted from the pressure as an opportunity of personal endurance
and growth. In this way, it should reconcile the working pressure effectively.
2. The countermeasures of working pressure, included:
a. Integration of one’s psychology.
b. Relaxation and exercise in moderation.
c. Development of interests and hobbies.
d. Development of moderate sense of humor.
e. Spending more time getting along with families and friends.
C. The conclusion of the study
1. The kinds of working attitude of the director which are affected by the pressure.
2. The director owns regional administrative resources; however, the pressure he bears from all walks of life is great.
3. The director who serves in complicated area or lives without family experiences more pressure.
4. The working pressure of the director of police precinct should be modulated and mitigated timely.
D. Suggestions of the study
1. It should be considered about the characters of prospect and foresight and the balance between the power and responsibility of the director’s post.
2. It should be loosened about the authority of personnel and rewards and punishments of the director’s post.
3. It should be considered about the inquiry into related responsibility of the director’s post.
4. There are some proposals to perform the funds and budget of the police precinct.
E. Suggestions to related studies in the future
1. It should be considered about the time and objects of interview.
2. Suggestions of the method of research.
3. It should be considered about the individual discrepancies in the area where the director serves.
4.It should be considered about the personality characteristic of the director.

Keywords: the police precinct、the director of police precinct、working pressure、 leadership、The case of dead traffic accident（Type A1）

目 次
第一章、 緒論……………………………………………………………………1
第一節、 研究問題背景與動機………………………………………………1
一、 研究背景……………………………………………………………1
二、 研究動機………………………………………………………………2
第二節、 研究目的與待答問題………………………………………………4
一、 研究目的....................................................................................................4
二、 待答問題……………………………………………………………4
第三節、 研究範圍與限制……………………………………………………5
一、 研究範圍……………………………………………………………5
二、 研究限制……………………………………………………………5
第四節、 名詞釋義……………………………………………………………6
第二章、 文獻探討………………………………………………………………9
第一節、 工作壓力之意涵與理論……………………………………………9
一、工作壓力之意涵…………………………………………………………9
二、工作壓力之理論………………………………………………………10
第二節、 警察工作壓力之相關研究………………………………………15
第三節、 台東縣警察工作之特性……………………………………………29
第三章、 研究設計……………………………………………………………41
第一節、 研究架構……………………………………………………………41
第二節、 研究方法……………………………………………………………43
第三節、 研究的信度與效度…………………………………………………45
第四節、 訪談工具……………………………………………………………47
第五節、 資料處理與分析……………………………………………………49
第六節、研究流程……………………………………………………………51
第四章、 研究結果分析與討論…………………………………………………53
第一節、工作壓力之來源與現況分析………………………………………55
第二節、工作壓力與個人、家庭生活分析…………………………………62
第三節、工作壓力與外在工作環境分析……………………………………72
第四節、工作壓力與組織內部領導分析……………………………………78
第五節、工作壓力之調適與因應作為………………………………………85
第六節、綜合討論……………………………………………………………88
第五章、結論與建議……………………………………………………………95
第一節、結論…………………………………………………………………95
第二節、建議…………………………………………………………………98
參考文獻………………………………………………………………………102
附錄一、台東縣警察局及轄內各分局簡介……………………………………106
附錄二、研究的受訪者個人基本資料簡介……………………………………117
附錄三、本研究訪談大綱………………………………………………………119
附錄四、個案訪談資料…………………………………………………………122

















表目錄
表2－2－1：國內有關警察工作壓力之相關研究一覽表……………………18
表2－3－1：內政部警政署90年至94年全國員警違法案件統計表………30
表2－3－2：台東警察局90年至94年員警違法案件統計表………………31
表2－3－3：台東縣警察局90年至94年員警違法與重大違紀案件統計表……………………………………………………………… 31
表2－3－4：台東縣警察局90年至94年員警涉公共危險案件統計比較表…32
表2－3－5：內政部警政署91年第3季開始至94年第2季對台東縣治安狀況整體滿意度綜合表現所作調查表……………………………34
表2－3－6：台東縣警察局91年至93年委託台東大學對台東縣民實施警察執勤暨服務情形滿意度調查表……………………………35
表2－3－7：內政部對全民拼治安期間各縣市民眾對治安滿意度與整體服務滿意度所作之調查表………………………………………………35
表2－3－8：台東縣警察局90年至94年A1死亡車禍案件統計表…………36
表2－3－9：台東縣警察局90年至94年A1死亡車禍肇事原因統計表……37
表2－3－10：台東縣警察局93年至95年議員及各機關補助今額一覽表…39
表3－2－1：受訪者基本資料表………………………………………………44
表3－3－1：專家學者名單一覽表……………………………………………48
表4－1－1：質性訪談結果主要範疇一覽表………………………………53
圖目錄
圖2－1－1：工作壓力之ISR模式………………………………………………11
圖2－1－2：工作壓力的基本理論模式………………………………………12
圖2－1－3：工作壓力之過程模式………………………………………………13
圖2－1－4工作壓力之一般模式………………………………………………14
圖3－1－1：研究架構圖…………………………………………………………42
圖3－5－1：研究流程圖…………………………………………………………52
圖6－4－1：台東縣警察局組織配置圖………………………………………107
圖6－4－2：台東警察分局組織配置圖………………………………………109
圖6－4－3：關山警察分局組織配置圖………………………………………111
圖6－4－4：成功警察分局組織配置圖………………………………………114
圖6－4－5：大武警察分局組織配置圖………………………………………116

參考文獻
一、中文書目
王正廷（2004），台北市交通警察人員工作壓力的正面效應與工作績效關係之研究，國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文，未出版。
田蘊祥（2002），公務人員工作壓力之世代差異研究－以考試院部會機關為例。東吳大學政治研究所碩士論文，未出版。
沈湘縈（1986），警察工作壓力及其輔導策略之探討，警學叢刊，第17卷第2期，p32－39。
吳學燕（1995），警察壓力與管理，警學叢刊，第25卷第4期，p3－21。
李美華等（譯），Earl Babbie 著（1998），社會科學研究方法（上、下冊）（The Practice of Social Research），台北：時英出版社。
林立曼（2000），戶政人員工作壓力之研究。國立政治大學公共行政學系碩士論文，未出版。
林標油（2004），警察人員工作壓力之研究－以保二總隊為例，中國文化大學政治學研究所在職專班碩士論文，未出版。
林錦坤（1999），台灣地區基層警察人員自殺傾向影響因素與預防對策之研究，中央警察大學犯罪防治研究所碩士論文，未出版。
周勵志（2000），警察壓力分析（內政部警政署委託研究報告）。
翁翠芳（2002），警察人員之次文化及相關因素之探討，國立中正大學犯罪防治研究所碩士論文，未出版。
陳靜儀（2005），戶政人員工作壓力與組織承諾關係之研究－以基隆市戶政機關為例，國立政治大學行政管理研究所在職專班碩士論文，未出版。
陳村河（2001），國營事業民營化留用員工工作壓力之研究－以台肥公司員工為例，國立中山大學人力資源管理研究所碩士論文，未出版。
陳向明（2002），社會科學質的研究，台北：五南圖書公司。
許仁宗（2004），台北市基層員警工作壓力與組織承諾之研究，國立政治大學行政管理碩士學程第三屆碩士論文，未出版。
康世鑫（2004），警察人員工作關係管理之研究，大葉大學工業關係學係碩士班碩士論文，未出版。
黃富順（1995），老化與健康，台北：師大書苑有限公司。
黃智（1998），我國警察人員角色衝突問題之研究。行政院國家科學委員
會專題研究計畫成果報告。
黃翠紋（2000），警察工作壓力之探討，中央警察大學學報，第37期，p99－124。
曹爾忠（1983），台灣地區基層員警隊員工作壓力之調查研究。中央警官學校警政研究所碩士論文，未出版。
張善東（2004），國軍監察幹部工作壓力之探討，私立玄奘大學公共事務管理研究所在職專班碩士論文，未出版。
張錦麗（1998），影響基層員警適應與求助因素的探討，警專學報，第2卷第4期，p61－84。
程文宏（2005），國道公路警察人員工作壓力與工作滿足關係之研究，國立政治大學行政管理碩士學程碩士論文，未出版。
楊國展（1995），警察工作壓力與適應之調查研究。中央警官學校警政研究所碩士論文，未出版。
董敏珍（2004），台北市基層警察人員壓力之研究－眷屬的觀點，銘傳大學公共事務學系在職專班碩士論文，未出版。
劉榮哲（2004），女警工作壓力、社會支持與工作滿意關係之研究，國立高雄師範大學成人教育研究所在職專班碩士論文，未出版。
劉玉玲（2001），組織行為，台北：新文京開發出版公司。
劉嘉發（1987），警察人員工作壓力之問題研究。警學叢刊，第17卷，p23－35。
蔡宗璸（2004），績效指標與工作偏好關連性之研究－以台北市政府警察局基層警察人員為例，東吳大學政治學系碩士論文，未出版。
蔡萬來（2003），警察人員壓力之研究－以台北市政府警察局為例，銘傳大學公共管理與社區發展研究所碩士在職專班碩士論文，未出版。
蔡耀坤（2003），我國警察分局長管理才能評鑑之研究－360度回饋法之運用，中央警察大學行政警察研究所碩士論文，未出版。
賴政忠（2001），調查局外勤調查員工作績效制度與工作壓力之研究，東海大學公共事務研究所在職專班碩士論文，未出版。
鍾國文，1984，警察工作壓力之探討，警察學報，第10期，p93－112。
蘇美卿（2004），基層員警工作壓力、因應策略與健康狀況關係之研究－以高雄市警察局為例。高雄醫學大學行為科學研究所碩士論文，未出版。
二、英文書目
Albertson,L.M., ＆ Kagan,D.N.（1987）.Occupational stress among teachers. Journal of research and development in education,21（1）,69－75.
Beehr,T.A., ＆ Newman,J.E.（1978）.Job stress, employee health,and orgnizational affectiveness：A fact analysis, mode and literature review. Personnel psychology,31, 665－699.
Brown,J.M., ＆ Campell,E.A.（1994）. Stress and policing：Sources and strategies. New York：John wiley.
Deustch,F.M.（1999）Having it all：How equally shared parenting works. Cambridge,MA：Harvard University Press
Holmes,T.H.,and Rahe,R.H.（1967）ﾞThe development and implications of a personal problem-solving inventory.ﾞJournal of psychosomatic research. vol.II,.213-218
Ivancevich, J.M. and Matteson, M.T.（1980）A managerial perspective, stress and work. New York：Scott foresman.
Romas, A.J. and Sharma, M.（1995）Practical stress management. boston：Simon ＆ Schuster Company.
Kvale, S.（1996）Interviews：An introduction to oualitative research interviewing. Thousand Oaks, C.A.：Sage.
Lazarus, R. S., ＆ Folkman, S.（1984）Stress, appraisal and coping. New York：Springer publishing company.
Mcgrath, J.E.（1976）.Stress and behavior in organizations,in marvin D.Dunnette（ed）,Handbook of industrial and organizational psychology. chicago：Rand Mc nally college publishing company,1356-1366.
Patton, M.Q.（1990） Qualitative evaluation and research methods.（2nd ed.）Newbury Park：Sage.