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研究生:蕭筑云
研究生(外文):Chu-Yun Hsiao
論文名稱:大上海地區自由貿易區發展策略、現況與困境之分析研究
指導教授:郭建中郭建中引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:國家發展研究所
學門:社會及行為科學學門
學類:綜合社會及行為科學學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:176
中文關鍵詞:自由貿易區上海外高橋保稅區昆山出口加工區世界貿易組織
外文關鍵詞:FTZShanghai Waigaoqiao Free Trade ZoneKunshan Export Processing ZoneWTO
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從1992年鄧小平南巡以後,中國大陸確立了改革開放的路線,一連串的政策動作帶動了一波波的經濟發展和成長,隨之而來各種經濟特殊區域的發展,更是其中最亮眼的一環。經濟特殊區域發展至今,面對經濟全球化的挑戰,從國家發展的角度來看,劃設自由貿易區,一方面國家在國際經濟轉型趨勢中可免於被邊陲化,另方面則幫助國內企業走向全球佈局營運,可說達到雙贏局勢。面對這樣的趨勢,中國大陸努力進行經濟特殊區域的轉型,朝向自由貿易區的路線邁進。
中國的發展路線由沿海而內陸,目前相關的經濟特殊區域,幾乎都遍布在沿海城市。其中設立最晚、開放度最高經濟特殊區域的即為保稅區的建置,在各個保稅區的發展中,又以上海外高橋保稅區的發展最為亮眼,呈現出龍頭老大的態勢,不僅在發展功能上最齊備,也是各項政策的試點之處,所吸引的投資成就相當可觀,也因此上海外高橋保稅區肩負著向自由貿易區轉型的使命。在轉型的發展上,上海外高橋保稅區要努力補足缺失之處,包括了法律制度層面的不一致以及行政管理組織上的不統一等等,更要面對世界貿易組織﹙WTO﹚要求開放的挑戰,握住發展的時機和方向,積極面對開放和反省的態度,建設中國的自由貿易區,因應經濟全球化和企業的全球佈局。
大上海地區包括了滬、寧、杭等地,擁有長江三角洲的廣大腹地以及深入內地的長江河道做為動脈,在在顯示了上海的樞紐地位,在這個大上海地區內的經濟特殊區域裡,昆山出口加工區的亮眼表現,由區域內台商的進駐和經驗刺激成就了著明的昆山經驗,昆山出口加工區所扮演的角色為上海外高橋保稅區後方補給的深加工地區,面對上海外高橋保稅區功能策重的移轉,與上海外高橋保稅區互補,藉由區內經濟特殊區域的相互配合,從點而面的掌握整個政策網絡走向,並構築一個未來大上海地區自由貿易區的藍圖。
目 錄 I
圖 表 目 錄 V
第1章 緒論 1
1.1 研究動機與目的 1
1.1.1 研究動機 1
1.1.2 研究目的 3
1.2 研究途徑與方法 4
1.2.1 研究途徑 4
1.2.2 研究方法 4
1.3 研究範圍與限制 6
1.3.1 研究範圍 6
1.3.2 研究限制 11
1.4 研究流程與章節安排 12
1.4.1 研究流程 12
1.4.2 章節安排 13
1.5 文獻綜述與法律文件背景探討 14
1.5.1 文獻綜述 14
1.5.2 法律文件背景探討 17
第2章 世界各國自由貿易區實務之探討 23
2.1 自由貿易區歷史沿革 23
2.1.1 自由貿易區沿革 23
2.1.2 自由貿易區的功能 24
2.1.3 自由貿易區的發展趨勢 25
2.2 相關國家和地區自由貿易區設置狀況 27
2.2.1 香港自由港區 27
2.2.2 新加坡自由貿易區 31
2.2.3 日本沖繩特別自由貿易區 37
2.2.4 韓國釜山關稅自由地區 42
2.3 相關國家和地區自由貿易區特色及經驗借鑒 47
2.3.1 相關國家和地區特色 47
2.3.2 相關國家和地區經驗借鑒 49
2.4 中國經濟特殊區域發展 51
2.4.1 中國大陸相關經濟特殊區域發展進程 51
2.4.2 中國大陸保稅區發展階段 53
2.4.3 中國大陸保稅區發展基本概述 57
2.4.4 中國大陸保稅區成就 62
2.4.5 中國大陸保稅區困境 64
第3章 上海外高橋保稅區實務介紹 69
3.1 基本資料與歷程回顧 69
3.1.1 地理位置 70
3.1.2 發展歷程 73
3﹒2 法律制度與優惠政策 84
3.2.1 上海外高橋保稅區相關法律文件 84
3.2.2 上海外高橋保稅區法律制度保障 86
3.2.3 上海外高橋保稅區內相關優惠措施 90
3.3 行政管理組織設計 95
3.3.1 保稅區管理體制概述 95
3.3.2 保稅區管理委員之職能及權限 99
3.3.3 保稅區內其他管理 103
3.4 區內業務運作 106
3.4.1 國際貿易業務 106
3.4.2 出口加工業務 108
3.4.3 現代物流業務 109
3.4.4 其他配套業務 115
3.5 貨物流通與通關流程 117
3.5.1 保稅區與境外間貨物流通-海關備案制 117
3.5.2 保稅區與非保稅區間貨物流通-海關報關制 118
3.5.3 保稅區內-海關稽查制 118
3.5.4 運輸工具、人員進出和個人攜帶物品實施監管 118
3.5.5 其他權限 119
第4章 昆山出口加工區實務介紹 121
4.1 基本資料與歷程回顧 121
4.1.1 基本資料 121
4.1.2 發展歷程 124
4.2 政策與法制面分析 129
4.2.1 相關法律文件 129
4.2.2 優惠政策 130
4.3 區內業務實況 133
4.3.1 發展產業及招商引資 133
4.3.2 通關措施 134
4.3.3 與保稅區互動情況 136
4.4 區內行政組織和職責 137
4.3.1 昆山出口加工區管理委員會 137
4.3.2 昆山出口加工區海關 138
4.5 未來工作進展 139
第5章 過渡中大上海地區自由貿易區的探討 143
5.1 上海外高橋保稅區與昆山出口加工區成效 143
5.1.1 總體規模狀況 143
5.1.2 帶動發展成效 151
5.1.3 成功條件分析 152
5.2 現行窒礙之處 157
5.2.1 政策方面 157
5.2.2 法規方面 158
5.2.3 管理體制方面 158
5.3 可待改進之檢討與建議 159
5.3.1 自由貿易區定位應更明確及開放 159
5.3.2 法律、政策、管理力求一體化 160
5.3.3 加速汰換、提高競爭力 161
5.3.4 加入世貿組織的應對 161
第6章 結論 163
6.1 過渡中大上海地區自由貿易區現況分析 163
6.2 上海外高橋保稅區積極向自由貿易區轉型 164
6.2.1 上海外高橋保稅區所面臨困境 164
6.2.2 上海外高橋保稅區邁向自由貿易區的進程 164
6.3 上海外高橋保稅區面對挑戰的努力方向 166
參考書目 171
﹙一﹚專書
三菱總和研究所,《臺灣經濟與產業的二十一世紀願景──邁向技術立國的挑戰》,行政院經濟建設委員會八十九年度委託研究計畫,2002年2月。
上海外高橋保稅區管理委員會編,《2004年經濟發展統計公報》,2005年。
中國經濟研究諮詢有限公司編著,《上海浦東報告》,香港:中國經濟研究諮詢有限公司,1991年。
王保樹主編,《經濟法原理》,北京:社會科學文獻出版社,2001年。
王慶福、李春茂計劃主持,王克尹等研究,《建立臺灣地區國際港埠爲國際物流中心之研究》,臺北:行政院交通部運輸研究所,2002年
成思危主編,《從保稅區到自由貿易區──中國保稅區的改革與發展》,北京:經濟科學出版社,2003年。
行政院國際經濟合作發展委員會參事室編譯,《各國自由貿易區制度及立法簡介》,國際經濟合作發展委員會,1964年。
行政院經濟建設委員會,《自由貿易港區之規劃與實踐》,臺北:行政院經濟建設委員會,2003年10月16日。
行政院經濟建設委員會,《我國自由貿易港區之規劃及相關國家作法研析》,臺北:行政院經濟建設委員會,2003年3月26日。
行政院經濟建設委員會,《建構全球運籌中心之政策與法制研究》,行政院經濟建設委員會九十年度委託研究計畫,臺北:行政院經濟建設委員會,2001年。
吳榮貴計畫主持,王旭堂協同主持,《臺灣地區港埠自由化問題與對策之研究》,臺北:行政院經濟建設委員會經濟研究處,1995年。
李力主編,《世界自由貿易區研究》,北京:改革出版社,1996年。
李國鼎編,《我國經濟發展策略總論》,臺北:中華民國經濟發展策略叢書,1987年。
周克瑜著,《走向市場經濟──中國行政區與經濟區的關係及其整合》,上海:復旦大學出版社,1999年。
張榮豐著,《中共經濟特區之研究》,臺北:財團法人中華經濟研究院,1983年。
莫世祥著,《開發經濟的比較優勢──珠江口特區群及臺灣的實證》,北京:中國時代經濟出版社》,2003年。
郭信昌主編,《世界自由港和自由貿易區概論》,北京:北京航空學院出版社,1987年。
陳文燦、金曉斌著,《中國經濟特區研究》,上海:復旦大學出版社,1996年。
陳志龍、仲偉林、何奕、陸寒寅著,《保稅區改革與上海的戰略選擇》,北京:經濟科學出版社,2004年。
陳廣漢、鄭宇碩、周運源主編,《區域經濟整合:模式、策略與可持續發展》,廣州:中山大學出版社,2002年。
楊紫煊主編,《經濟法》,北京:北京大學出版社,1999年。
董進宇主編,《宏觀調控法學》,長春:吉林大學出版社,1999年。
資誠企業管理顧問股份有限公司,《全球運籌相關租稅制度跨國之研究及評估計畫》,行政院濟建設委員會九十一年度委託研究計畫,臺北:行政院經濟建設委員會,2002年。
資誠企業管理顧問股份有限公司,《自由貿易港區運作實務之探討──以荷蘭、新加坡及香港為例》,行政院濟建設委員會九十一年度委託研究計畫,臺北:行政院經濟建設委員會,2002年。
廖月睴主編,《中國經濟特區發展史》,深圳:海天出版社,1999年。
漆多俊主編,《宏觀調控法研究》,北京:中國方正出版社,2002年。
漆多俊主編,《經濟法學》,武漢:武漢大學出版社,1998年。
劉支藩編著,《各國自由港制度》,臺北:國際經濟資料中心,1964年。
劉定華、蕭海軍等著,《宏觀調控法律制度研究》,北京:人民法院出版社,2002年。
蔡來興主編,《上海:創建新的國際經濟中心城市》,上海:人民出版社,1995年。
鄧力平、唐永紅著,《經濟全球化、WTO與中國特殊經濟區再發展》,廈門:廈門大學出版社,2003年。
魯兵、徐冰著《中國大特區的十年變革》,北京:中共中央黨校出版社,1998年。
盧炯星主編,《宏觀經濟法》,廈門:廈門大學出版社,2000年。
韓國海運事務及水產部,《釜山港,光陽港 關稅自由地區之運作說明》,2002年
魏啓林編著,《大陸經濟特區投資環境分析》,臺北:行政院大陸委員會,1993年。
羅清和著,《特區經濟學導論》,北京:中央編譯出版社,2001年,
嚴駿偉,《中國保稅區的功能研究》,上海「同濟大學出版社,1995年。
蘇東斌主編,《中國經濟特區史略》,廣東:廣東經濟出版社,2001年。
顧鈺民、史建三、周亞芳編著,《中國保稅區》,北京:中國經濟出版社,1994年。
﹙二﹚學術論文:
尹洪植著,《中外海關對加工貿易監管制度的比較研究》,中國大連海事大學國際法學專業碩士論文,2002年。
胡爭著,《海格集團之福田保稅區物流業務規劃》,中國武漢理工大學産業經濟學專業碩士論文,2002年。
吳挺海著,《兩岸海關保稅制度之研究》,淡江大學中國大陸研究所碩士在職專班論文,2003年。
陳榮信著,《高雄港務局推動自由貿易港區成功關鍵因素之研究》,中山大學企業管理學系碩士論文,2003年。
陳穎慶著,《WTO架構下我國自由貿易港區﹙FTZ﹚發展之研究》,臺灣大學國家發展研究所法律組碩士論文,2004年。
陳錫霖著,《兩岸現狀與WTO架構之下之高雄港競爭與發展策略──發展高雄自由貿易港區》,中山大學公共事務管理研究碩士論文,2002年。
楊清喬著,《廠商在自由貿易港區內投資之影響因素研究》,臺灣臺南成功大學交通管理學系碩士論文,2000年。
黃黎微著,《中國大陸保稅區的發展:以上海外高橋保稅區為例》,淡江大學中國大陸研究所經貿組碩士論文,2004年。
農用新著,《港埠競爭力之研究-以高雄港與上海港爲例》,臺灣花蓮東華大學公共行政研究所碩士論文,2002年。
趙先之著,《上海市外高橋保稅區之研究》,中國文化大學大陸研究所碩士論文,2000年。
﹙三﹚期刊:
文東、王昕東,〈加入WTO後中國保稅區的發展策略探討〉,《黑龍江對外經貿》,2003年11月,頁8-9。
何美玥著,〈全球運籌中心推動之策略研究──兼論自由貿易港區之法制與推動效益〉,臺灣《國家政策季刊》,第二卷第二期,2003年6月,頁143-182。
周建張著,〈大陸建立自由港之探討──兼論大陸保稅區向自由港演變的海關管理問題〉,《航運季刋》﹙臺灣﹚,第3卷第1期,1994年3月,頁73-80。
───著,〈我國亞太轉運中心競爭力分析〉,《臺灣經濟金融月刊》﹙臺灣﹚,第238卷第7期,2002年7月,頁65-70。
───著,〈國內設置自由貿易區之探討〉,《臺灣銀行經濟金融月刊》﹙臺灣﹚,第38卷第1期,2001年1月,頁74-80。
林文童,〈中共經濟發展政策的制定與執行──以經濟特區爲例〉,《共黨問題研究》﹙臺灣﹚,第26卷第9期,2000年9月,頁30-43。
高志誠,〈深圳經濟特區二十一世紀初之發展策略〉,《共黨問題研究》﹙臺灣﹚,第296卷第9期,2000年9月,頁44-54。
張璠,〈設置自由貿易港區促進經濟發展之探討〉,《國家政策論壇》,春季號,2004年1月,頁142-167。
許光泰,〈中共授予廈門經濟特區立法權之研究〉,《中國大陸研究》﹙臺灣﹚,第37卷第7期 ,1994年7月,頁5-13。
陳應欽,〈昆山威脅論─複製DNA 台灣,反被昆山威脅〉,《遠見雜誌》,第243期,2005年12月,頁206-218。
魯炳炎,〈政策合法化與政策網路──以我國自由貿易港區政策爲例〉,《經社法制論叢》,第32期,2003年7月,頁161-207。
﹙四﹚網路資源
上海外高橋保稅區http://www.china-ftz.com/
上海市外國投資促進中心http://www.fid.org.cn/ 
上海投資網http://www.shanghaiinvest.com/cn/index/
大陸台商經貿網http://www.chinabiz.org.tw/index.asp
中國江蘇昆山出口加工區http://www.kepz.com.cn/
中國昆山經濟技術開發區http://www.ketd.gov.cn/
中國保稅區出口加工區協會http://www.cfea.org.cn/default.asp
中國政府法治資訊網http://www.chinalaw.gov.cn/
中華人民共和國昆山海關http://customs.ks.gov.cn/
中華人民共和國海關總署http://www.customs.gov.cn/
天津保稅區網站 http://www.tjftz.gov.cn
日本沖繩地區關稅制度http://www.okinawa-customs.go.jp
北大法律資訊網http://law.chinalawinfo.com/
行政院經濟建設委員會http://www.cepd.gov.tw/
行政院經濟建設委員會法制協調服務中心http://www.cedi.cepd.gov.tw/
香港入境事務處http://www.immd.gov.hk/index.html
香港工業貿易署http://www.tid.gov.hk/front.html
香港民航處http://www.info.gov.hk/cad/index.htm
香港物流服務署http://www.gld.gov.hk/
香港物流發展局http://www.logisticshk.gov.hk/
香港海關http://www.info.gov.hk/customs/noflash.html
香港航運發展局http://www.mic.gov.hk/
香港港口發展局http://www.pdc.gov.hk/
高雄港務局網站http://www.khb.gov.tw/c_aa.html
新加坡民航局http://www.caas.gov.sg/caas/index.jsp
韓國釜山港http://www.portbusan.or.kr/chinese/index.asp
韓國集裝箱碼頭工團http://www.kca.or.kr/english/index_china.asp
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