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研究生:蔡孟彥
研究生(外文):MENG-YEN TSAI
論文名稱:國家對於非營利組織財務資助之分析與檢討--以所得稅減免為中心
論文名稱(外文):The Analysis and Discussion of Government Financial Aid to Non-Profit Organizations – focusing on Income Tax-Exempt
指導教授:葛克昌葛克昌引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:國立臺灣大學
系所名稱:法律學研究所
學門:法律學門
學類:一般法律學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:240
中文關鍵詞:非營利組織租稅減免所得稅
外文關鍵詞:NPOTax-ExemptIncome Tax
相關次數:
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對於在財政收入與支出方面的制度,最近政府一連推動許多改革的方案,例如:關於公教退休人員優惠存款利率之變更、最低稅負制之推動(「所得基本稅額條例」之立法)、健保制度保費費率及部分負擔比例之調整…..,雖然在推動與之前有所差異之作法時,政府總不忘宣稱這是在基於公平或實質正義之考量下所採取之作為,但,即便如此,這種種作法之變更事實上也在反映國家在財政上日益困難之窘境。而面臨財政日益困難之國家(事實上,許多國家在思索應如何改革其現有制度時,都是立基於無法增稅之出發點),反映於其具體之施政上即為其守備範圍之日益限縮,即便我們說現今的國家型態乃是一「給付國家」之類型,但對應於現今之財政運作情形,國家豈有繼續增加福利給付之能力?在出生率逐年下降的今日世界,少子與高齡化之社會已經是未來必須面對的場景,國家如何面對這一類將來勢必會發生的社會問題與需求?況且,這其中尚有差異性服務需求之可能,如果國家無法提供適當的給付,那麼,是否還存在著其他可能的選項?

針對公共部門的無效率與國家財政之困難,以英國為首自80年代以來,許多國家在「新自由主義」思潮之影響下進行「規制緩和」與「民營化」相關措施。也就是說,在現今國家學的觀點下,國家與人民間之關係已不同於昔日僅處於統治關係,今日的國家與人民毋寧是立於「合作國家」之類型下,即基於合作之理念,國家與民間共同協力履行行政任務。但於此必須先注意到的是,由於一般的營利組織往往是以「獲利的最大值」為其之所以存立之基礎,所以在許多擺明了無利可圖之事業上似乎無法期待其將會有所參與,而此時,在政府又走向縮小規模之時,非營利組織就是一個可以思考的方向。
在資源有限的情形下,涉及國家財政支出的每一個面向都應該有其合理化之基礎,而國家對於非營利組織為財務補助也應該如此,本文就是從公共資源稀少性之觀點出發,檢討國家現行對於非營利組織財務資助有何不當之處,找出公共資源使用合理化之應有模式。再者,由於公共資源之使用必須有績效原則作為檢驗之指標,而在政府改造之現行架構下,如何建立一套較有效率之監督方式。由於我國是繼受法之國家,在檢討國內法制度時,以國外相關法制之討論作為輔助之參考資料有其必要性,所以本文即針對日本非營利組織法制有所論述,並以之做為檢討我國法制時之參考。
To cope with the inefficiency and financial difficulty of the government, many countries, starting from the United Kingdom in the 1980s, are in the process of deregulation and privatization under the influence of Neo-Liberalism. In other words, from the perspective of the modern theory of the state, the relationship between the state and the people has been different from the traditional relationship of governing. Instead, today’s state and its people collaborate on fulfilling administrative duties based on the model of Corporatism, i.e. based on the idea of corporation. However, note that for-profit organizations are usually built to maximize profit. Therefore, it seems that we cannot expect them to participate in non-profit businesses. When the government is now undergoing downsizing, non-profit organization is a direction worthy of consideration.
With limited resource, every aspect of government financial spending should be endowed with reason, so is the government financial aid to non-profit organizations. This thesis examines the government financial aid to non-profit organizations, with the premise of the scarceness of public resource, to see whether there is any inadequacy and to find a model that should be followed for reasonable utilization of public resource. Furthermore, because the utilization of public resource should be examined and evaluated based on performance, this thesis also discusses how to establish a more efficient auditing system under the existing organization of re-built government. Because our legal system has legal transplants, it is necessary to supplement the discussion of the domestic legal system with the discussion of the references to related foreign legal systems. Therefore, this thesis will discuss Japan’s legal system for non-profit organizations and use that as a reference for the examination of our legal system.
第一章 、緒論 1
第一節、問題意識 1
一、 問題提出 1
二、 問題說明 3
第二節、文獻回顧 9
第三節、研究方法 11
第四節、論文結構 13
第二章 、非營利組織相關概念之釐清 15
第一節、所得稅法第四條第一項第十三款免納所得稅機關或團體之類型 15
第二節、以非營利組織概念操作之目的 17
第三節、非營利組織之定義 20
一、 非以營利為目的 20
二、 自主性(非政府性)24
三、 組織性 26
第四節、非營利組織之類型 27
一、 依事業目的分類 27
(一)、公益性組織 27
(二)、互益性組織 28
二、依財源籌措方式分類 28
(一)、捐贈型非營利組織 29
(二)、商業型非營利組織 29
(三)、會員收取型非營利組織 29
三、依據組織型態分類 29
(一)、財團法人 30
(二)、社團法人 31
(三)、非法人團體 31
四、釐清從非營利組織分類所突顯之概念 34
(一)、公益範圍之界定 34
1.公益為一抽象之不確定法律概念 35
2.日本法對於公益概念之解釋35
3.「非營利」並不等同於「公益」38
4.如何決定非營利組織是否具有「公益」性 39
(二)、創設目的活動與經濟活動之區別 42
1.創設目的活動與經濟活動具有重疊性 42
2.做為所得稅稅基之行為類型各國有所不同 42
第五節、非營利組織之興起與未來 44
一、非營利組織存在之原因 44
(一)、歷史因素 44
(二)、市場失靈 45
(三)、政府失敗 47
(四)、企業家理論 48
(五)、第三者政府 49
(六)、補助金理論 49
(七)、小結 50
二、影響非營利組織未來走向之因素 50
(一)、行政任務之民營化 50
(二)、國家財政壓力 53
(三)、補充性原則 55
第三章、國家給與非營利組織財務資助之分析 58
第一節、非營利組織取得財源之方式 58
第二節、國家給與非營利組織財務資助之方式 60
一、國家對於非營利組織所提供之租稅優惠 60
(一)、租稅優惠乃是量能原則之例外 60
(二)、租稅優惠之種類 62
(三)、租稅優惠與量能課稅 65
(四)、租稅優惠與公益 69
二、國家對於非營利組織所提供之補助金交付 71
(一)、補助金交付之定義 71
(二)、補助金之種類 72
(三)、補助金交付之民主統制 74
(四)、補助金交付與公益 78
三、租稅優惠與補助金交付之替代可能性 80
(一)、就國會之統制而言 80
(二)、就行政內部之統制而言 81
(三)、就受領者之統制而言 81
(四)、就技術上之差異而言 81
(五)、小結 81
第三節、國家給與非營利組織租稅優惠之正當性 86
一、國家角色之變遷與非營利組織之定位 86
(一)、封建國家與君主專制國家 86
(二)、近代國家時期(自由國家、夜警國家、消極國家)88
(三)、現代國家時期(積極國家、社會國家、福利國家) 90
(四)、福利國家之修正時期 92
二、國家給與非營利組織租稅優惠之正當化基礎 96
(一)、稅基定義理論 96
(二)、補充公共財之不足 96
(三)、公益財的價格問題 97
(四)、課稅成本效益原則的考量 97
(五)、基於非營利組織不為盈餘分配之特性 97
(六)、基於資金調度之考量 98
(七)、促進多元價值 98
(八)、代行國家任務的對價(對價說) 99
(九)、對各說之評論 99
(十)、對價說最能彰顯國家給與非營利組織租稅優惠之目的 104
第四節、國家給與非營利組織租稅優惠之檢驗 106
一、平等原則 106
二、比例原則 108
三、稅式支出 110
第五節、對於受租稅優惠之非營利組織監督之必要性與界線 113
一、非營利組織之缺陷 113
二、適法性監督而非妥當性監督 115
三、以資訊公開引進民眾監督力量 118
第四章、日本法對於非營利組織財務資助之分析 122
第一節、憲法規範 122
一、財政民主主義 122
二、公款支出之限制 123
(一)、宗教團體為公款支出或使用之規範(憲法第八十九條前段) 124
(二)、對於不受公支配的事業為公款支出或利用之規制(憲法第八十九條後段) 125
第二節、公益法人時代(「特定非營利活動促進法」制定前) 127
一、公益法人之定義 127
二、公益法人課稅制度之沿革 128
(一)、昭和二十五年稅制改正前 128
(二)、昭和二十五年稅制改正 131
三、法人稅法對於公益法人之規範 132
(一)、公益法人為法人稅之規範對象 132
(二)、課稅內容-只針對收益事業所得課稅 133
1、對收益事業所得課稅之理由 134
2、收益事業之要件 135
3、收益事業之附隨行為 139
4、收益事業種類變化之過程與考量 140
5、收益事業之所得計算 143
6、收益事業所得視為對公益法人之捐贈 144
(三)、稅率 145
1、現行法規定一般營利法人與公益法人採差別稅率 145
2、差別稅率之理由 146
(四)、申報方式 147
(五)、納稅義務人捐贈之認列損失或扣除 149
四、公益法人制度改革過程 151
(一)、休眠法人之整理 152
(二)、公益法人設立許可及指導監督基準 153
(三)、轉化為營利法人 158
(四)、外部監察 160
(五)、以網路作為情報公開之平台 161
(六)、小結 163
五、公益法人制度壓抑民間非營利活動之發展 164
第三節、特定非營利活動促進法時代 168
一、阪神大地震促使各界檢討既有的公益法人制度 168
二、特定非營利活動促進法制定歷程 170
三、特定非營利活動促進法簡介 173
(一)、特定非營利活動之範圍 173
(二)、特定非營利活動法人 174
(三)、主管機關 176
(四)、內部機關 176
(五)、資訊公開 176
(六)、監督手法 177
(七)、稅制規定 178
(八)、認定非營利活動法人制度 180
四、中間法人法制定 182
第四節、非營利組織制度未來之走向 187
第五章、我國所得稅法對於非營利組織租稅優惠制度之檢討 190
第一節、所得稅法中關於非營利組織租稅優惠之概述 190
一、所得稅法中「教育文化公益慈善機關或團體」之範圍 190
二、課稅內容-只針對銷售貨物或勞務之所得課稅 191
(一)、課稅內容之變遷 192
(二)、銷售貨物或勞務之所得之定義 193
(三)、課稅所得之計算 195
三、申報方式 196
四、捐贈扣除、認列為損失或費用 200
第二節、所得稅法中關於非營利組織租稅優惠之檢討 202
一、應依公益性之有無區別非營利組織是否得主張租稅優惠 202
二、合倂規範財團法人、社團法人與非法人團體所引發之問題 202
三、以中立性組織評定何種團體得主張租稅優惠 206
四、以納稅義務人捐贈扣除額取代對非營利組織所得稅減免有其必要性 207
五、以資訊公開方式引進公眾監督力量 208
第三節、免納所得稅適用標準之檢討 210
一、免納所得稅適用標準第二條有增加法律所無限制之虞 210
二、取消解散後剩餘財產分配禁止之除外規定 212
三、不宜由稅制機關認定非營利組織所為業務是否合乎創設目的 214
四、對於內部關係人比例之禁止不宜排除官設財團法人 215
第四節、主管機關設立許可及監督法規之檢討 216
一、設立許可及監督法規多數無法律之授權 216
二、公益與非營利概念之釐清 217
三、整頓休眠法人防堵逃漏稅管道 221
第五節、相關草案應重視租稅優惠之規範 223
第六章、結論 224
參考文獻 227
壹、中文部份

一、教科書類
1.王澤鑑,『民法總則』,作者自印,2001年2月增訂版四刷。
2.王建煊,『租稅法』,作者自印,2003年27版。
3.李建良等箸,『行政法入門』,元照出版公司,2004年5月2版。
4.李鴻禧譯,『憲法』(芦部 信喜著),月旦出版公司,1995年初版。
5.林進富,『租稅法新論』,三民書局,2001年增訂版。
6.法治斌、董保城,『憲法新論』,作者自印,2003年初版。
7.施啟揚,『民法總則』,作者自印,1987年4版。
8.翁岳生主編,『行政法2000(上)』,翰蘆出版公司,2000年3月2版。
9.許崇源,『稅務會計』,新陸書局,2003年2版。
10.陳慈陽,『憲法學』,元照出版公司,2003年初版。
11.陳敏,『行政法總論』,作者自印,2004年4版。
12.陳清秀,『稅法總論』,作者自印,2001年2版。
13.蔡茂寅等,『現代憲法論』,學林出版公司,1999年。

二、論文集類(含祝壽論文集及其他專書)
1.司徒達賢,『非營利組織的經營管理』,天下文化出版公司,2002年。
2.世界銀行發行,喜瑪拉雅基金會翻譯,『非政府組織的立法原則』,2000年初版。
3.台灣行政法學會編,『行政法爭議問題(下)』,五南出版公司,2000年初版。
4.江明修編,『第三部門 經營策略與社會參與』,智勝文化,2001年初版二刷。
5.行政院青年輔導委員會編,『2002非營利組織培力指南』,2003年初版。
6.金錦萍,『非營利法人治理結構研究』,北京大學出版社,2005年。
7.李建良,『憲法理論與實踐(一)』,學林出版公司,2001年初版。
8.城仲模教授祝壽論文集編輯委員會編,『憲法體制與法治行政 I 憲法 』,三民書局,1998年初版。
9.翁岳生教授祝壽論文集編輯委員會編,『當代公法新論(中)-翁岳生教授七秩誕辰祝壽論文集』,元照出版公司,2002年初版。
10.陳惠馨等,『財團法人監督問題之探討』,1995年研考會研究計畫。
11.陳清秀,『稅法基本原理』,作者自印,1994年再版。
12.陳薇芸,『祭祀公業課稅之實務問題研究』,翰蘆出版公司,2003年初版。
13.陳新民,「公共利益的概念」,收於氏著,『憲法基本權利之基本理論(上)』,作者自印,1990年初版。
14.張啟楷,『國庫潰堤』,月旦出版公司,1995年。
15.國際刑法學會台灣分會編,『民主˙人權˙正義 蘇俊雄教授七秩華誕祝壽論文集』,元照出版公司,2005年初版。
16.黃茂榮,『稅法總論(第一冊)』,作者自印,2002年初版。
17.黃世鑫等,『我國非營利組織功能之界定與課稅問題之研究』,1989年財政部賦稅改革委員會研究計畫。
18.黃宗樂教授祝壽論文集編輯委員會編,『黃宗樂教授六秩祝賀-公法學篇(一)』,學林出版公司,2002年5月。
19.程明修,『行政法之行為與法律關係理論』,新學林出版公司,2005年2版。
20.葛克昌,『國家學與國家法』,月旦出版公司,1996年初版。
21.葛克昌,『稅法基本問題』,月旦出版公司,1996年初版。
22.葛克昌,『行政程序與納稅人基本權』,翰蘆出版公司,2002年初版。
23.葛克昌,『所得稅與憲法』,翰蘆出版公司,2003年增訂版。
24.葛克昌等,『公立動物收容所委託民間經營管理之可行性評估與先期規劃作業』,2004年農委會委託之研究計畫。
25.劉承愚等,『財團法人監督法制之研究』,翰蘆出版公司,2002年4月初版2刷。
26.蔡宗珍,「結社自由與人民團體之名稱決定權」,收於氏著,『憲法與國家(一)』,元照出版公司,2004年初版。
27.蔡震榮,『行政法理論與基本人權之保障』,三鋒出版社,1994年。
28.蘇永欽編,『部門憲法』,元照出版社,2006年1月。
29.蘇永欽等編,『法治與現代行政法學 法治斌教授紀念論文集』,元照出版公司,2004年初版。
30.蕭新煌編,『非營利部門 組織與運作』,巨流圖書出版公司,2004年2月初版。

三、學位論文
1.王致棠,『台灣非營利組織法制化及市場化之研究-以文化創意活動為核心』,2004年台灣大學法律學研究所碩士論文。
2.吳美瑤,『從免稅政策改變看非營利組織之經營型態與因應策略』,1997年台灣大學商學院碩士論文。
3.吳志中,『所得稅法上所得概念之研究』,2002年台灣大學法律學研究所碩士論文。
4.吳國明,『非營利組織租稅徵免之研究』,2000年政治大學會計學系碩士論文。
5..李統順,『我國與美國非營利組織所得稅徵免制度之探討』,1997年台大會計研究所碩士論文。
6..李秉鈞,『我國非營利組織徵免所得稅之研究』,2006年臺北大學專業法律學系碩士論文。
7.洪久雅,『我國非營利組織產業化之研究』,2003年政治大學公共行政系碩士論文。
8.高正佳,『非營利組織市場化對其課責性之影響』,2005年台灣大學政治學研究所碩士論文。
9.莊美玉,『租稅優惠作為經濟輔助手段之研究』,2003年成功大學法律學研究所碩士論文。
10.陳鵬,『國家對政黨財務補助的正當性與憲法界限』,2002年臺北大學法學系碩士論文。
11.溫信學,『從法規與財務論非營利組織與政府之互動關係-以社會福利團體為例』,1996年台灣大學社會學系碩士論文。
12.趙相文,『行業自治作為我國行政任務民營化之方法-以證券市場自律機制為例』,2005年7月台灣大學法律研究所博士論文。
13.趙義德,『政黨平等原則之研究』,1995年中興大學法律研究所碩士論文。
14.謝幸兒,『財團法人醫院課稅及對其財務管理影響之研究』,1995年陽明大學醫務管理研究所碩士論文。
15.謝端丞,『福利國家本質之研究-兼論政府與非營利組織的角色定位』,1997年中興大學財政學研究所碩士論文。
16.簡良夙,『公益團體租稅優惠問題之研究』,2001年中原大學財經法律學系碩士論文。

四、期刊論文與研討會論文
1.江明修、梅高文,「自律乎?他律乎?--財團法人監督機制之省思」,收於『財團法人功能與監督研討會論文集』,益思科技法律事務所,2000年。
2江明修、陳定銘,「我國基金會之問題與健全之道」,2001年,頁7。資料來源:http://npo.nccu.edu.tw/content/section02/item02_doc/199906.pdf。
3.李建良,「近代行政法史要略-導論/西洋中世紀時期篇」,登於『月旦法學教室』第32期,2005年6月。
4.林淑馨,「民營化與第三部門 日本鐵路改革經驗的省思」,登於『公共行政學報』,政治大學公共行政系,2004年6月。
5.林淑馨,「日本規範非營利組織的法制改革之研究」,登於『東吳政治學報』第19期,2004年。
6.林江亮等,「非營利組織稅務問題之研究」,登於『財稅研究』36卷2期,2004年。
7.林江亮等,「祭祀公業非營利屬性之探討」,登於『稅務旬刊』第1947期,2006年。
8.官有垣,「非營利組織在台灣的發展:兼論政府對財團法人基金會的法令規範」,登於『中國行政評論』第12卷第2期,2003年。
9.許崇源、吳國明,「我國非營利組織租稅問題之研究」,登載於『財稅研究』第三二卷第五期,2000年。
10.許崇源,「我國非營利組織責任及財務公開問題研究」,登於『主計月刊』第550號,2001年10月。
11.許志雄,「政黨補助的憲法問題」,登載於『月旦法學雜誌』第63期,2000年8月。
12.馮燕,「台灣非營利組織公益自律機制之建立」,登於『第三部門學刊』創刊號,2004年3月。
13.黃茂榮,「財團法人之設立營運與解散」,登載於『植根雜誌』第十九卷第九期,2003年9月。
14.黃茂榮,「論稅捐法體系」,登於『植根雜誌』第21卷第7期,2005年7月。
15.黃昭元,「「國軍老舊眷村改建條例」的合憲性-司法院釋字第四八五號解釋評析-」登於『台灣本土法學』第六期,2000年1月。
16.陳昭華,「論租稅優惠制度及其在憲法原則之限制」,登於『輔仁學誌-法/管理學院之部』第30期,2000年。
17.陳愛娥,「公營事業民營化之合法性與合理性」,登於『月旦法學』第36期,1997年4月。
18.陳愛娥,「國家角色變遷下的行政任務」,登於『月旦法學教室』第3期,2003年1月。
19.陳愛娥,「行政行為形式-行政任務-行政調控」,登於『月旦法學』第120期,2005年5月。
20.陳惠馨,「我國宗教立法何去何從」,資料來源:http://www.au.org.tw/ox_view/edu/religious/college/paper/2paper2.htm。
21.葛克昌,「租稅優惠、平等原則與違憲審查」,登於『月旦法學雜誌』第116號,2005年1月。
22.葛克昌,「非營利組織法治化亟待建立-政府再造的關鍵-」,登於『台灣本土法學雜誌』第64期,2004年11月。
23.張桐銳,「國家與社會於社會福利領域之合作關係」,發表於財團法人台北市翁元章文教基金會所主辦新秀論壇(一),2005年5月4日。
24.張正仁等,「談非營利組織租稅優惠及財務報表表達與公告(下)」,登於『稅務旬刊』第1928期。
25.稅不平,「政黨毋需報稅 漏稅特權淵藪」,登於『實用稅務』雜誌,1996年9月。
26.劉昭辰,「財團法人法草案中有關「財團類型及設立」之建議」,登於『世新法學』第一期,2005年。
27.詹鎮榮,「德國法中「社會自我管制」機制初探」,登於『政大法學評論』,2004年4月。
28.楊崇森,「日本公益法人課稅介述」,登於『財稅研究』,1992年1月。
29.蔡秀卿,「從行政之公共性檢討行政組織及行政活動之變遷」,登於『月旦法學雜誌』第120期,2005年5月。
30.廖義男,「經濟法之發展與展望」,『月旦法學雜誌』第100期,2003年。
31.鄭丁旺等,『美、日、英、台非營利組織之發展』,非營利組織發展及經營管理學術研討會,財團法人法鼓山人文社會獎助學術基金會, 2002年。
32.應式文,「公益法人課徵所得稅的研究」,登於『法令月刊』第47卷第7期,1997年。
33.蕭新煌等,「台北、香港、廣州、廈門的民間社會組織:發展特色之比較」,登於『第三部門學刊』創刊號,2004年3月。

五、工具書類
1.財團法人稅務研究基金會編,『財團法人適用相關稅法暨附屬釋令』,實用稅務出版社,2003年13版。
2.財政部編印,『稅法輯要』,財政部,2005年版。

六、參考網站
1.內政部社會司網站:http://www.moi.gov.tw/dsa/
2.司法院法學資料查詢系統:http://jirs.judicial.gov.tw/
3.財政部網站:http://www.mof.gov.tw/mp.asp?mp=1
4.聯合電子報: http://udn.com/
5.臺灣非營利組織研究網:http://npo.nccu.edu.tw/
6.台灣公益資訊中心網站:http://www.npo.org.tw/index.asp

貳、日文部分

一、教科書類
1.山本 守之,『租稅法の基礎理論』,稅務経理協協會,2004年9月初版3刷。
2.木村 弘之亮,『租税法総則』,成文堂,1998年初版。
3.北野 弘久,『現代稅法の構造』,勁草書房,1979年。
4.北野 弘久,『税法学原論』,青林書院,1997年。
5.四宮 和夫、能見 善久,『民法総則』,弘文堂,2005年七版。
6.石村 耕治,『現代稅法入門塾』,清文堂,2006年初版。
7.杉原 泰雄,『憲法II 統治の機構』,有斐閣,1994年初版3刷。
8.金子 宏,『租稅法』,有斐閣,2005年4月10版。
9.金子 宏等編,『ケースブック租税法』,弘文堂,2004年8月初版。
10.室井 力編,『現代行政法入門(2)』,法律文化社,1995年4版。
11.高見 勝利等,『憲法II』,有斐閣,2001年。
12.浦田 賢治等編,『日本国憲法 3』,三省堂,1994年初版,頁135。

二、論文集類(含祝壽論文集及其他專書)
1.入山 映,『日本の公益法人』,ぎょうせい,2003年再版。
2.三木 義一等編,『租税判例分析ファイルII 法人稅編』,稅務経理協會,2006年。
3.小早川 光郎等編,『行政法の発展と変革 上巻』,有斐閣,2001年初版。
4.小林 直樹,『憲法政策論』,日本評論社,1991年。
5.小林 直樹等編,『現代財政法の基本問題』,岩波書店,1987年初版。
6.小島 廣光,『政策形成とNPO法』,有斐閣,2004年2月2刷。
7.大橋洋一,『行政法』,有斐閣,2002年11月。
8.大村 大次郎,『脫稅調查 マニュアル』,データハウス,2001年初版。
9.千葉 光行,『1%の向こうに見えるまちづくり 市川市発!市民が選ぶ市民活動団体支援制度』,ぎょうせい,2005年初版。
10.山岸 秀雄等編,『NPO˙公益法人改革の罠』,第一書林,2003年初版。
11.山崎 正和等著,『現代社会とボランテイア』,ミネルヴァ書房 ,2001年9月初版。
12.山村 恆年,「新公共管理法と住民參加˙協働論」,收於氏編,『新公共管理システムと行政法』,信山社,2004年12月初版。
13.山本 啟等編,『NPOと法˙行政』,ミネルヴァ書房,2004年初版3刷。
14.山內 直人譯,『NPO最前線 岐路に立つアメリカ市民社会』(原著為:『America’s Nonprofit Sector at a Crossroads』 by Lester M. Salamon),岩波書店,2004年4刷。
15.山內 直人,『NPO入門』,日經文庫,1999年。
16.山內 直人,『ノンプロフィット エコノミー』,日本評論社,2002年初版3刷。
17.山內 直人編,『NPOデータブック』,有斐閣,2001年。
18.山內 直人,『NPOの時代』,大阪大學出版會,2002年12月初版。
19.山內 直人等箸,『コミュニテイビジネスの時代 NPOが変える産業、社会、そして個人』,岩波書房,2004年初版3刷。
20.山梨学院大学行政研究センター編,『ボランティア活動の進展と自治体の役割―山梨学院大学行政研究センター・山梨学院大学大学院公共政策研究科公開シンポジウム』,公人の友社,1999年。
21.日本總務省,『平成十六年度 公益法人に関する報告』,2005年。
22.日本總務省,『平成十七年度 公益法人に関する報告』,2006年。
23.日本內閣官房行政改革推進事務局,「公益法人制度改革に関する有識者会議報告書」,2004年11月19日。
24.日本法務省民事局参事官室編,『公益法人の営利転換の方法―法人制度研究会報告書』,商事法務研究会,1998年初版。
25.日本財政法学会編,『財政民主主義』,学陽書房,1994年。
26.太田黑 夏生等,『非営利組織の事業評価』,日本評論社,2003年初版。
27.水野 忠恆,『所得稅の制度と理論』,有斐閣,2006年初版。
28.木下 和夫編『租税構造の理論と課題』,税務経理協会,1996年初版。
29.平塚市市民活動推進研究会,「市民活動で築く“魅力と活力”のひらつか -平塚市における「市民活動」推進の施策(提言)」報告書,1999年3月。
30.石村 耕治,『日米の公益法人課稅法の構造』,成文堂,1992年初版。
31.石村 耕治,『アメリカ連邦稅財政法の構造』,法律文化社,1995年3月初版。
32.石 弘光,『稅制スケッチ帳』,時事通信社,2005年初版。
33.本間 正明等編,『コミュニティビジネスの時代 NPOが変える産業、社会、そして個人』,岩波書店,2004年3刷。
34.田中 義幸,『NPO法人の稅務』,稅務経理協會,2003年初版。
35.平野 嘉秋,『新しい法人制度』,財団法人大蔵財務協会,2003年再版。
36.北沢 栄,『公益法人-隠された官の聖域』,岩波書局,2003年初版5刷。
37.北野 弘久,『納税者基本権論の展開』,三省堂,1992年。
38.北野 弘久,『新財政法学˙自治体財政権』,勁草書房,1983年4刷。
39.西谷 敏等編,『公務の民間化と公務勞働』,大月書店,2004年初版。
40.宇賀 克也,『行政法概說I 行政法総論』,有斐閣,2004年初版。
41.芝池 義一等編,『行政法の争点』,有斐閣,2004年初版。
42.吉川 滿、市川 拓也,『公益法人制度改革と新たな非営利法人制度』,財経詳報社,2006年。
43.佐藤 慶幸,『NPOと市民社会』,有斐閣,2003年初版2刷。
44.佐滕 英明編,『租稅法演習ノート』,弘文堂,2005年初版。
45.芦部 信喜等編,『憲法判例百選II(第三版)』,有斐閣,1994年。
46.明治學院大學立法研究會編,『市民活動支援法-ひらかれた市民社會を築くために』,信山社,1996年初版。
47.林 仲宣,『税の社会学―実例による税法入門』,税務経理協会,2002年。
48.和田 八束,『稅制改革の理論と現実』,世界書院,1997年。
49.金子 勝編,『財政赤字の力学』,税務経理協会,2005年6月初版。
50.阿部 泰隆,『行政の法システム(上)』,有斐閣,1997年新版。
51.東京大學社會科學研究所編,『20世紀システム5 国家の多様性と市場』,東京大學出版会。
52.松下 啟一,『新しい公共と自治体』,信山社,2005年6月初版2刷。
53.松下 圭一等編,『自治体の構想4 機構』,岩波書房,2002年初版,。
54.長谷部 剛等,『稅をただす』,日本経済新聞社,2002年。
55.相澤 哲等,『わかりやすい中間法人法』,有斐閣,2002年初版。
56.重田 康博,『NGOの發展の軌跡』,明石書店,2005年初版。
57.神山 敏夫等,『公益法人監察ガイドブック』,稅務経理協會,2002年初版。
58.雨宮 孝子等編著,『ボランテイア˙NPO』,中央法規,2004年2月2版。
59.雨宮 孝子等編,『カルフォルニア非営利公益法人法』,信山社,2000年初版。
60.武田 昌輔,『詳解 公益法人課稅』,全国公益法人協會,2000年增訂版。
61.室井 力等編,『現代国家の公共性分析』,日本評論社,1990年。
62.法務省民事局參事官室編,『公益法人の営利轉換の方法』,1998年初版。
63.後藤 和子・福原 義春編,『市民活動論―持続可能で創造的な社会に向けて』,有斐閣,2005年。
64.宮本憲一,『公共政策のすすめ』,有斐閣,2004年7月。
65.畠山 武道等,『租稅法』,青林書院,2000年新版。
66.梶野 研二、奧田 芳彥,『公益法人の稅務』,財團法人公益法人協會,2004年初版。
67.堀田 力等編,『NPO法コンメンタール―特定非営利活動促進法の逐条解説』,日本評論社,1998年。
68.森泉 章,『公益法人の研究』,勁草書房,1988年。
69.雄川 一郎等編,『現代行政法大系10-財政』,有斐閣,1984年。
70.稅制調查會非營利法人課稅工作小組,「新たな非営利法人に関する課税及び寄附金税制についての基本的考え方」,2005年。
71.福家 俊朗,『現代財政の公共性と法』,信山社,2001年初版。
72.新井 隆一,『公益法人課稅 学校法人稅制』,成文堂,1986年初版。
73.塩野 宏,『法治主義の諸相』,有斐閣,2001年初版。
74.塩澤 修平等編,『NPO研究の課題と展望2000』,日本評論社,2000年。
75.塚本 一郎等著,『NPOと新しい社会デザイン』,同文館出版,2004年12月初版。
76.碓井 光明等編,『公法学の法と政策 金子宏先生古稀祝賀(上卷)』,有斐閣,2000年。
77.経済計画庁国民生活局編,『日本のNPOの経済規模』,大蔵省印刷局,1998年6月。
78.跡田 直澄,『利益が上がる!NPOの経済学』,集英社,2005年初版。
79.熊代 昭彥,『新 日本のNPO法 特定非営利活動促進法の意義と解説』,ぎょうせい,2004年初版。
80.增井 良啟等編,『市場と組織』,東京大學出版会,2005年初版。
81.增田 英敏,『納稅者の権利保護の法理』,成文堂,1997年。
82.齊藤 慎等編『福祉財政論』,有斐閣,2002年10月初版。
83.樋口 陽一等編,『憲法の基本判例』,有斐閣,1996年初版。

三、期刊論文
1.一高 龍司,「多様化する法人制度と税制の検討課題」,登於『稅務弘報』,2003年12月號。
2.三木 義一,「宗教法人によるペット供養の非收益事業性」,登於『立命館法學』第298號,立命館大學法學會,2004年。
3.山內 直人,「NPO支援税制の問題点と改革の方向性」第48卷第8期,2000年。
4.山內 直人,「非営利法人稅制の再設計」,登於『稅務弘報』,2003年2月號。
5.山內 直人,「公益法人改革の行方と稅制の課題」,登於『稅務弘報』,2005年3月。
6.田中 義幸,「公益性という名の幻」,登於『稅經通信』雜誌,2004年1月。
7.玉国 文敏,「宗教法人課税の在り方」,登於『ジュリスト』1081期,1995年12月15日。
8.石村 耕治,「欧米主要国のNPO法制と税制」,登於『ジュリスト』1105期,1997年2月1日。
9.石村 耕治,「公益法人制度改革で問われる税制のあり方-非収益事業も含め「原則課税」とする見直しへの疑問」,『サイバー税務研究』雜誌第5號,2003年2月。
10北野 弘久,「宗教法人の情報公開と税務をめぐる問題」,登於『法律のひろば』雜誌第49卷第4期,1996年4月。
11.北野 弘久,「フラット˙タックス論批判」,登於『稅経通信』雜誌,2004年7月。
12佐藤 英明,「いわゆるボランテイア団体法人をめぐる課税関係」,登於『ジュリスト』1105期,1997年2月1日。
13.知原信良,「非営利組織の課税問題」,登於『ジュリスト』雜誌第1261號,2004年1月。
14.岩田 陽子,「NPO税制の概要と課題」,登於『レファレンス』雜誌第640號,日本国会図書館調査及び立法考査局,2004年5月。
15.柴山 佳德等,「新たな非営利法人に関する課税及び寄附金税制についての基本的考え方」,登於『地方稅』雜誌第56卷第9號,2005年9月。
16.能見 善久,「公益的団体における公益性と非営利性」,登於『ジュリスト』1105期,1997年2月1日。
17.堀田 力,「NPO法人・公益法人に対する課税のあり方及び ボランティア活動の法的位置付け」,登於「月刊 自治研」第546號,2005年3月5日
18.堀田 力,「NPOの視点から見た公益法人制度改革」,登於『NPO ジャーナル』VOL.5,2004年4月。
19.跡田 直澄等,「非営利セクターと寄付税制」,登於『フィナンシャル・レビュー』雜誌第65號,2002年10月。
20.磯部 力等,「NPO法の検討--市民活動団体の法人化について」座談會,登於『ジュリスト』1105期,1997年2月1日。
21.藤谷 武史,「非営利公益法人の所得課税-機能的分析の試み」,登於『ジュリスト』雜誌第1265號,2004年4月。
22.藤谷 武史,「非営利公益団体課税の機能的分析(一)-(四)」,登於『國家學會雜誌』第117卷第11.12號-第118卷第5.6號,2004年12月-2005年6月。
四、工具書類
1.田中 義幸編,『NPOのための法人法令通達集』,稅務経理協會,2005年初版。
2.金子 宏等編,『法律学小辞典』,有斐閣,1996年新版2刷。
3.金子 宏編著,『稅法用語事典』,稅務経理協會,1998年3版。

五、參考網站
1.千葉縣市川市政府:http://www.city.ichikawa.chiba.jp/
2.大阪府箕面市政府:http://www.city.minoh.osaka.jp/
3.內閣官房行政改革推進事務局:http://www.gyoukaku.go.jp/
4.日本法令資料查詢系統:http://law.e-gov.go.jp/cgi-bin/idxsearch.cgi
5.日本總務省:http://www.soumu.go.jp/
6.日本財務省:http://www.mof.go.jp/
7.日本国税庁:http://www.nta.go.jp/
8.日本眾議院:http://www.shugiin.go.jp/index.nsf/html/index.htm
9.日本神奈川縣平塚市公所:http://www.city.hiratsuka.kanagawa.jp/
QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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1. 14.黃茂榮,「論稅捐法體系」,登於『植根雜誌』第21卷第7期,2005年7月。
2. 13.黃茂榮,「財團法人之設立營運與解散」,登載於『植根雜誌』第十九卷第九期,2003年9月。
3. 12.馮燕,「台灣非營利組織公益自律機制之建立」,登於『第三部門學刊』創刊號,2004年3月。
4. 11.許志雄,「政黨補助的憲法問題」,登載於『月旦法學雜誌』第63期,2000年8月。
5. 9.許崇源、吳國明,「我國非營利組織租稅問題之研究」,登載於『財稅研究』第三二卷第五期,2000年。
6. 8.官有垣,「非營利組織在台灣的發展:兼論政府對財團法人基金會的法令規範」,登於『中國行政評論』第12卷第2期,2003年。
7. 5.林淑馨,「日本規範非營利組織的法制改革之研究」,登於『東吳政治學報』第19期,2004年。
8. 3.李建良,「近代行政法史要略-導論/西洋中世紀時期篇」,登於『月旦法學教室』第32期,2005年6月。
9. 17.陳愛娥,「公營事業民營化之合法性與合理性」,登於『月旦法學』第36期,1997年4月。
10. 25.稅不平,「政黨毋需報稅 漏稅特權淵藪」,登於『實用稅務』雜誌,1996年9月。
11. 26.劉昭辰,「財團法人法草案中有關「財團類型及設立」之建議」,登於『世新法學』第一期,2005年。
12. 27.詹鎮榮,「德國法中「社會自我管制」機制初探」,登於『政大法學評論』,2004年4月。
13. 28.楊崇森,「日本公益法人課稅介述」,登於『財稅研究』,1992年1月。
14. 29.蔡秀卿,「從行政之公共性檢討行政組織及行政活動之變遷」,登於『月旦法學雜誌』第120期,2005年5月。
15. 30.廖義男,「經濟法之發展與展望」,『月旦法學雜誌』第100期,2003年。