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臺灣博碩士論文加值系統

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研究生:蔡承志
研究生(外文):TSAI, CHENG-CHIH
論文名稱:台灣成長管理模式之研究-以南崁都市計畫區為例
論文名稱(外文):A Research on the Model of Growth Management in Taiwan-A Case Study of the Nankan Urban Planning District
指導教授:林元興林元興引用關係
學位類別:碩士
校院名稱:中國文化大學
系所名稱:建築及都市計畫研究所
學門:建築及都市規劃學門
學類:建築學類
論文種類:學術論文
論文出版年:2006
畢業學年度:94
語文別:中文
論文頁數:133
中文關鍵詞:都市發展成長管理成長管理模式土地使用規劃
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台灣地區近年來隨著經濟發展與重大交通建設完成之際,都市計畫地區人口增加與產業擴充下,都市範圍擴大與郊區化現象屢見不鮮,但卻問題叢生。美國在二次大戰後,同樣因人口增長而出現郊區化的現象,連帶也帶來環境課題,因而研擬諸多管制策略手段,以有效引導地方的成長,以達到整體環境保護、提昇生活品質的目標,亦即推行引導與控制地方成長的「成長管理」策略。
本研究共分六章廿七小節,第一章與第二章主要為論理部分,而第三章、第四章、第五章為實證部分,第六章則為研究結論部分。
第三章實證地區現況上,本研究實證地區為「南崁都市計畫區」,在享有產業聚集及交通便利的優勢下,現有居住人口隨產經快速發展之下業已超過原計畫的容納目標,且在計畫區都市發展定位與趨勢不明下,隨之產生幾項都市成長課題。因此隨著居住人口與產業的成長趨勢及傳統土地使用分區管制無法有效引導都市成長下,本研究擬參考國外實施成長管理經驗與架構,研擬一套適宜於南崁都市計畫區之成長管理策略與模式,並且就現行國內國土規劃架構進行探討,以擬定台灣成長管理模式。
第四章研究設計與架構上,本研究先行針對南崁都市計畫區進行現況調查,釐清都市的發展課題與願景,並在政府統計資料為基礎下,以所研擬的成長管理面向與指標進行多變量分析與S.W.O.T.分析,藉此釐清都市發展趨勢與定位,以作為本地區的成長管理策略與模式擬定的依據。
第五章實證分析上,在實證分析後,本研究在本地區成長管理策略上,共研擬出十八項標策略,冀望達到六個成長管理面向目標,分別為:(1)目標一:提供南崁計畫區一安全有效率的交通運輸系統;(2)目標二:促使南崁地區產業與經濟活動力快速成長;(3)目標三:引導開發於都市公共設施服務範圍內,以維持各分區土地特性與價值;(4)目標四:確保南崁地區自然環境資源可以受到保護;(5)目標五:提供多元性的住宅種類與樣式供居民購買;(6)目標六:改善公共設施的品質並提供區內的必要公共設施。
第六章結論與建議上,本研究在所研擬的南崁都市計畫區成長管理策略與模式基礎下,擬定台灣在未來國土計畫法下可實施之成長管理模式,並對台灣實施成長管理提出幾點的建議,分別為:(1)規劃體系面:a.賦予縣市政府更多規劃執行的權力;b.成立法定區域委員會;c.確立各層級政府在成長管理推動上的責任。(2)計畫法令面:a.採取更多樣的管制措施;b.加強都市內開發許可的應用;c.強化成長管理中的同時性與一致性。(3)行政組織面:a.給予成長管理人力、資料、資金上的支援;b.確實監測考核機制的執行。

關鍵詞:都市發展、成長管理、成長管理模式、土地使用規劃
The city population in Taiwan has recently increased with the development of economy, completion of major transportation, and the expansion of business. However, this created the problem of over crowed of the suburban areas. After World War II in the United States, due to the fact that population has increased, places became suburbanize and bring environmental problems. After the many studies that are being done, there are many restrictions that are being monitor to help the growth of the area and the protection of environment, for raising the living quality. Therefore, a growth management is being presented to have a guidance and strategy of how the county should grow and become.
This research is divided into six chapters and twenty-seven sections. The first and second chapter is mostly on literature review. Chapter three, four and five is mostly on empirical evidence of the research. Chapter six is the final conclusion of the research.
Chapter three, study area, this research is focus on Nankan Urban Planning District, with the advantage of having industrial clusters and the convenience of having the transportation, the residential area had far pass the expected target. Since Nankan urban district orientation and trend are not clear resulting in some urban factors. Therefore, with the increasing movement of the residential and business industries and the traditional way of land use planning and manage, different industries can no longer effectively applied to the growth of the urban district. This research is a draft that referred to materials that are from outer countries’ growth management and framework, which develop a more effective strategy and model of growth management for Nankan growing district. This allows discussions of current framework in Taiwan’s land planning to draft the country’s growth management model.
Chapter four, the research design and frame, planning, and development, with the help of the government’s censuses as a foundation the factors and vision of current situation in Nankan Urban District Planning has been understood. The draft of growth development and indicators to process changes analysis with S.W.O.T. analysis, clarify the strategy and model.
Chapter five uses the empirical evidence of the vision and current situation that was researched on Nankan’s urban land development and the growth management model, which draws up 18 objectives, the strategies pin pointing different growth management target, and sort out the best way to achieve 6 major goals listing as (1) providing Nankan’s planning development—safe and productive transportation system. (2) Urges Nankan’s real estate and the economy into fast growth. (3) Guidance developing of public facilities services with in a range, to maintain the value and the specialties of the neighborhood. (4) Guarantee the natural environment in Nankan would be protected. (5) Provided different types of properties for residence to purchase. (6) Improved public facilities and the quality which provide the necessity for the public.
Chapter six, the final conclusion and suggestions for the draft of this research of Nankan’s urban planning district. Growth management and growth management model foundation, under Taiwan’s land use planning this draft can be implemented in the growth management model for the future of the country. These are some advices which are targeting towards the growth management model. (1) Design System Portion: (a) allowing the local government to have more develop planning rights; (b) establishing legal and powerful regional board of committee; (c) ensuring different level of government which manages and are responsible for growth management; (2) Planning Legal Portion: (a) adopt more development control methods; (b) emphasizes development permit application in the city (c) strengthen growth management’s concurrency, and consistency. (3) Administrate organization Portion (a) provide growth management’s labor, resources and money support; (b) confirm the implementation, monitor and check system.

Keywords : Urban Development、Growth Management、
Growth Management Model、Land Use Planning
【文目錄】
【謝誌】
【摘要】
第一章 緒論
第一節 研究動機與目的
一、研究動機 1-1
二、研究目的 1-2
第二節 研究範圍與限制
一、研究範圍 1-2
二、研究限制 1-3
第三節 研究內容與步驟
一、研究內容 1-3
二、研究步驟 1-4
第四節 研究方法與流程
一、研究方法 1-4
二、研究流程 1-6
第二章 文獻回顧
第一節 成長管理的內涵
一、成長管理的意義 2-1
二、成長管理的目的 2-2
三、成長管理的特性 2-4
第二節 成長管理的發展歷程與國外推行的方法
一、成長管理的發展歷程 2-5
二、國外推行的方法 2-7
第三節 國外都市地區成長管理推行方法
一、抑制都市成長 2-11
二、公共設施建設計畫 2-14
三、公共設施建設財源 2-15
四、有效的行政支援 2-18
第四節 國外成長管理體系、模式與國內規劃體系
一、國外成長管理體系 2-19
二、國外成長管理實施模式 2-21
三、國內國土規劃體系 2-22
第五節 土地使用分區管制問題與國內土地開發方式
一、土地使用分區管制功用 2-24
二、土地使用分區管制問題 2-25
三、國內土地開發方式 2-26
第六節 小結
一、成長管理成功的因素 2-29
二、有效的成長管理方法 2-31
第三章 實證地區現況
第一節 自然環境
一、生物環境 3-1
二、非生物環境 3-1
第二節 人為環境
一、實質環境 3-4
二、非實質環境 3-11
第三節 南崁都市計畫區上位計畫與相關計畫建設
一、上位計畫 3-13
二、相關計畫建設 3-16
第四節 小結
一、桃園縣整體發展空間結構構想 3-23
二、南崁都市計畫區發展課題與願景 3-24
第四章 研究設計與架構
第一節 成長管理模式研擬架構
一、模式定義 4-1
二、成長管理模式研擬步驟 4-1
三、成長管理模式研擬流程 4-2
第二節 指標評估體系建立
一、指標建立原則 4-3
二、成長管理面向與指標之選取 4-4
第三節 研究邏輯與假設
一、研究邏輯 4-6
二、研究假設 4-6
第四節 分析方法選用
一、多變量分析方法的選用 4-9
二、迴歸分析理論 4-10
三、矩陣策略(S.W.O.T.)分析理論 4-11
第五節 小結
一、成長管理模式研擬流程 4-12
二、研究邏輯擬定 4-12
三、研究假設擬定 4-12
四、統計分析方法擬定 4-12
五、實證分析架構擬定 4-13
第五章 實證分析
第一節 發展數據分析
一、人口成長分析與預測 5-1
二、土地使用分析與預測 5-3
三、產業分析與預測 5-6
第二節 成長管理指標多變量分析
一、指標項目 5-9
二、相關迴歸分析 5-10
第三節 S.W.O.T.分析與發展趨勢定位及準則
一、S.W.O.T.分析 5-13
二、發展趨勢與定位 5-15
三、發展準則 5-16
第四節 空間發展策略
一、住宅、商業區 5-17
二、工業區 5-17
三、農業區 5-17
四、開放空間 5-18
第五節 成長管理策略與方法評估
一、成長管理策略 5-19
二、成長管理方法評估 5-24
第六節 小結
一、南崁都市計畫區都市成長管理策略目標與標的 5-25
二、南崁都市計畫區都市成長管理模式 5-27
三、台灣成長管理模式 5-28
第六章 結論與建議
第一節 結論
一、南崁都市計畫區發展策略與模式 6-1
二、台灣成長管理模式建議 6-2
第二節 建議
一、先行制訂成長管理相關增修條文於現行法令 6-3
二、健全國土發展數據資料庫 6-4
三、後續研究建議 6-4
參考文獻
一、中文文獻 參-1
二、英文文獻 參-2
附錄
附錄一 評題審查意見與回應 附-1
附錄二 期初審查意見與回應 附-2
附錄三 期中審查意見與回應 附-3
附錄四 期末審查意見與回應 附-4
附錄五 論文發表意見與回應 附-5
附錄六 學位口試意見與回應 附-6
附錄七 作者自述 附-7

【圖目錄】
圖1.2.1 南崁都市計畫圖 1-2
圖1.4.1 研究流程圖 2-3
圖2.1.1 成長管理目的示意圖 1-6
圖2.2.1 成長管理國外推行方法的演變 2-10
圖2.3.1 都市服務地區之劃定 2-11
圖2.3.2 都市成長界限之劃定 2-12
圖2.4.1 華盛頓州成長管理體制實施架構圖 2-21
圖2.4.2 都市成長管理執行模式程序圖 2-22
圖2.4.3 現行國土計畫體系圖 2-23
圖2.4.4 未來國土計畫體系構想圖 2-23
圖3.1.1 桃園縣斷層分佈示意圖 3-3
圖3.2.1 2000年度桃園市、蘆竹鄉、龜山鄉現住總人口之年齡分配圖 3-4
圖3.2.2 2004年度桃園市、蘆竹鄉、龜山鄉現住總人口之年齡分配圖 3-5
圖3.2.3 桃園市、蘆竹鄉、龜山鄉滿15歲以上現住人口之教育程度分配圖 3-5
圖3.2.4 2004年桃園縣鄉鎮市人口百分比分配圖 3-6
圖3.2.5 現行南崁都市計畫區圖 3-8
圖3.2.6 南崁都市計畫區公共設施土地使用分區面積 3-10
圖3.2.7 南崁都市計畫區土地使用分區面積 3-10
圖3.3.2 桃園縣未來發展願景示意圖 3-15
圖3.3.3 桃園縣整體空間發展帶劃分示意圖 3-16
圖3.3.4 南崁地區鄰近都市計畫分佈圖 3-18
圖4.1.1 成長管理模式研擬流程 4-3
圖4.4.1 S.W.O.T.流程圖 4-11
圖4.5.1 實證分析架構圖 4-13
圖5.1.1 1984~2003南崁都市計畫人口數成長趨勢圖 5-1
圖5.1.2 南崁都市計畫限制發展土地示意圖 5-4
圖5.2.1 1984~2003桃園縣人口密度成長趨勢圖 5-12
圖5.3.1 南崁都市計畫區內部優勢、劣勢及外部機會、威脅圖 5-13
圖5.3.2 南崁地區都市空間發展型態圖 5-15
圖5.6.1 南崁都市計畫區成長管理模式圖 5-27
圖5.6.2 台灣未來成長管理模式實施架構圖 5-28

【表目錄】
表1.4.1 研究章節、內容、步驟與方法對照表 1-5
表2.2.1 成長管理實施時期與其管理內容 2-7
表2.3.1 各州開發影響費立法時間 2-16
表2.3.2 美國各州可開徵開發影響費的公共設施 2-17
表2.4.1 美國各州成長管理法之計畫概要表 2-19
表2.4.2 美國各政府層級在成長管理上的執行職責 2-20
表2.5.1 台灣地區發展管制工具與成長管理機制之比較 2-26
表2.5.2 國內土地開發方式與成長管理相關目標比較表 2-27
表2.6.1 各項都市成長管理方法的有效程度 2-32
表3.2.1 南崁都市計畫區所涵蓋行政村里表 3-13
表4.2.1 成長管理面向與指標 4-5
表4.4.1 各種相依方法的變數尺度水準表 4-9
表4.4.2 各種互依方法的變數尺度水準表 4-10
表5.1.1 1984~2003南崁都市計畫人口數成長趨勢表 5-2
表5.1.2 人口預測方法 5-2
表5.1.3 2011年南崁都市計畫區人口預測模型 5-2
表5.1.4 南崁都市計畫區住宅區建蔽、容積率 5-3
表5.1.5 南崁都市計畫區都市發展用地計畫面積與發展現況 5-5
表5.1.6 2001桃園市、蘆竹鄉、龜山鄉各級產業及業數表 5-6
表5.1.7 2001年桃園市、蘆竹鄉、龜山鄉區位商數(LQ)表 5-7
表5.1.8 桃園縣物流業分佈表 5-8
表5.2.1 桃園縣-人口密度(PG5)與其他指標相關分析表 5-12
表5.3.1 南崁都市計畫區S.W.O.T.策略矩陣表 5-14
表5.4.1 南崁都市計畫區各使用分區發展策略表 5-18
表5.5.1 國外都市成長管理執行成效佳之方法 5-24
表5.5.2 成長管理方法於國內實施可行性分析表 5-24
表5.6.1 南崁都市計畫區發展課題與成長管理策略目標、標的表 5-26
一、中文文獻
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17.馮正民,洪嘉宏,1992.3,都市成長管理系統之意義與實施程序,營建季刊第二卷第四期,p1-6。
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19.黃書禮,2000,生態土地使用規劃,台北:詹氏書局。
20.萬美娟,1998,成長管理觀點的農地事出策略研究-以宜蘭縣為例,私立淡江大學建築工程學系碩士論文。
21.鄒克萬、黃書偉,2001,地區成長管理機制之分析與探討,第五屆(2001)國土規劃論壇會議。
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二、英文文獻
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QRCODE
 
 
 
 
 
                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               
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